Основным регулирующим актом в данной ситуации является Трудовой кодекс РФ. Согласно ст. 297 ТК РФ, работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях. В вашем случае работодатель устно обещал благоустроенный вахтовый поселок, но фактически размещение происходит в хостеле с двухъярусными кроватями и площадью менее 6 кв. м на человека, что не соответствует определению «вахтовый поселок» или «приспособленное общежитие» по смыслу данной нормы. Поскольку трудовой договор не содержит условий о жилье, но закон прямо возлагает на работодателя обязанность предоставить и оплатить проживание, вы вправе настаивать на обеспечении вас помещением, отвечающим минимальным стандартам благоустройства и площади. Если работодатель не исполняет эту обязанность, вы можете самостоятельно арендовать комнату (например, в общежитии площадью 12–17 кв. м) и требовать возмещения расходов как убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств.
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 297
Детализируя требования к вахтовым поселкам, Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1987 N 794/33-82 «Об утверждении Положения о вахтовом методе организации работ» устанавливает, что вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников в период их отдыха на вахте, а ответственность за содержание поселков, организацию бытового обслуживания возлагается на администрацию. Проекты таких поселков должны включать электро-, водо- и теплоснабжение, а также обеспечивать надлежащие питание, отдых и медицинское обслуживание. Предоставленный хостел из бывшей хрущевки с 4–6 человеками в комнате, двухъярусными кроватями и площадью менее 6 кв. м на человека не соответствует этим критериям — вы не получаете ни благоустроенного поселка, ни приспособленного общежития с нормативными условиями. Следовательно, работодатель нарушил указанные положения.
3.1. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте. 3.2. Ответственность за содержание вахтовых поселков, организацию бытового обслуживания... возлагается на администрацию. 3.3. Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим... состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение... Проектом решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово-бытового и культурного обслуживания проживающих.
— Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1987 N 794/33-82 «Об утверждении Положения о вахтовом методе организации работ», пп. 3.1–3.3
В случае, если работодатель не обеспечивает надлежащее жилье, вы вправе понести расходы на его аренду самостоятельно. Такие расходы квалифицируются как убытки, причиненные его неправомерным бездействием. В силу ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора, причинившая ущерб другой стороне, возмещает его в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. При этом договорная ответственность работодателя не может быть ниже, чем предусмотрено законом. Поскольку обязанность по предоставлению и оплате жилья прямо установлена ст. 297 ТК РФ, неисполнение этой обязанности образует ущерб в виде ваших расходов на съем комнаты. Далее, согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, включая реальный ущерб — расходы, которые оно произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Аренда комнаты площадью 12–17 кв. м является разумной мерой для обеспечения нормальных условий проживания взамен непригодного жилья, предоставленного работодателем, поэтому вы можете требовать возмещения этих затрат как убытков.
Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора
Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора.
При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 232
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Помимо имущественных потерь, вы можете претендовать на компенсацию морального вреда. Ст. 237 ТК РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, в денежной форме. Введение вас в заблуждение относительно условий проживания перед вылетом (устное обещание благоустроенного поселка при фактическом предоставлении антисанитарного хостела) является неправомерным действием, которое причиняет нравственные страдания — стресс, разочарование, неудобства от бытовой неустроенности. Размер компенсации определяется судом, но сам факт нарушения трудовых прав (непредоставление надлежащего жилья) дает вам право заявить такое требование.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 237
Неисполнение работодателем обязанности по предоставлению жилья для вахтовиков представляет собой нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Согласно ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или штраф (на должностных лиц — от 1 000 до 5 000 руб., на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.). Вы можете обратиться в трудовую инспекцию с жалобой на работодателя за невыполнение требований ст. 297 ТК РФ, что должно повлечь привлечение его к ответственности по данной статье.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Кроме того, предоставление жилья с площадью менее 6 кв. м на человека и с нарушением санитарно-эпидемиологических требований (например, отсутствие нормальной вентиляции, переуплотнение) образует состав правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Эта норма устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. Размещение 4–6 человек в комнате с двухъярусными кроватями при площади менее 6 кв. м на явно противоречит санитарным нормам, установленным для общежитий (требование не менее 6 кв. м на человека). Таким образом, вы также можете подать жалобу в Роспотребнадзор для привлечения работодателя к ответственности по ст. 6.3.
Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.3
Таким образом, у вас имеются правовые основания требовать от работодателя возмещения расходов на аренду комнаты (например, 12–17 кв. м) как убытков, а также компенсации морального вреда и привлечения работодателя к административной ответственности за нарушение санитарных и трудовых норм.
