Главный механик уехал работать водителем и не назначил заместителя по охране труда: законно ли это

Главный механик, назначенный ответственным за охрану труда на территории гаража, фактически самоустранился от выполнения этих функций, уехав работать водителем на несколько дней и не обеспечив своё замещение. С юридической точки зрения, это означает, что работодатель (организация) в лице своих должностных лиц (директора, руководителя) допустил ситуацию, когда на опасном производственном объекте (территория гаража, где эксплуатируются транспортные средства) в течение нескольких дней отсутствовало лицо, специально уполномоченное контролировать соблюдение требований безопасности.

Затронутые правоотношения — это трудовые отношения и отношения по охране труда. Юридически значимым является то, что ответственность за обеспечение безопасных условий труда и контроль за их соблюдением возлагается на работодателя, а не на конкретного механика. Механик — лишь исполнитель, назначенный приказом. Его отъезд без замещения не освобождает работодателя от обязанности обеспечивать безопасность. Отсутствие в приказе о назначении порядка замещения также является пробелом в локальных актах организации, что возлагает на руководителя обязанность самостоятельно решить вопрос о временном исполнении обязанностей.

Таким образом, суть ситуации не в том, что сделал механик (он, вероятно, нарушил свою должностную инструкцию), а в том, что работодатель не обеспечил непрерывность выполнения функции по охране труда, что является нарушением законодательства. Ключевой правовой квалификацией здесь является общая обязанность работодателя по обеспечению безопасности работников и недопустимость ситуации, когда в течение нескольких дней на объекте нет ни одного лица, ответственного за этот участок работы.

Временное отсутствие работника, назначенного ответственным за охрану труда, без обеспечения его замещения, является юридически значимым обстоятельством. Анализ применимых норм позволяет оценить такую ситуацию с точки зрения обязанностей работодателя.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации, именно на работодателя возложена безусловная обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Назначение конкретного лица (главного механика) приказом не перекладывает эту фундаментальную обязанность с работодателя на работника. Если механик уехал работать водителем, работодатель не утрачивает свою обязанность, а, напротив, должен принять меры для ее реализации в новых условиях — в частности, временно назначить иное лицо ответственным за охрану труда на период отсутствия основного. Непринятие таких мер означает, что работодатель не исполняет прямую обязанность, возложенную на него законом.

Уехать главному механику, оставив территорию гаража без ответственного за охрану труда и не обеспечив замещения, незаконно в том смысле, что такая ситуация является прямым нарушением обязанностей работодателя по ст. 214 и 217 ТК РФ. Ответственность за это несет работодатель, а сам отъезд механика без разрешения руководства и без замены квалифицируется как неисполнение работником своих трудовых обязанностей. Работодателю грозит административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Рекомендуемые действия

• Немедленно, задокументировав факт отсутствия механика (акт), назначить приказом другое компетентное лицо временно исполняющим обязанности ответственного за охрану труда на территории гаража.
• Зафиксировать факт дисциплинарного проступка главного механика (отсутствие на рабочем месте без обеспечения замещения, самовольный переход на другую работу), составить акт и затребовать у него письменное объяснение по данному факту.
• Провести внеплановый инструктаж с временно назначенным ответственным лицом и работниками гаража, особо выделив меры безопасности, которые требовали контроля со стороны отсутствующего специалиста.
• Разработать и утвердить локальный нормативный акт (например, положение об охране труда или приказ), четко регламентирующий порядок временного замещения лиц, ответственных за охрану труда, на случай их отсутствия.
• По факту возвращения механика, в зависимости от его объяснений, рассмотреть вопрос о применении дисциплинарного взыскания (замечание, выговор) за самовольное оставление опасного участка без контроля и выполнение несвойственной трудовой функции водителя без соответствующего распоряжения работодателя.
• Включить в должностную инструкцию главного механика и в приказ о его назначении ответственным за охрану труда прямой пункт об обязанности лично уведомлять руководителя о любом предстоящем отсутствии и инициировать процедуру временного назначения заместителя на этот период.
• Оценить, было ли руководство организации заранее уведомлено о намерении механика уехать работать водителем, и, если нет, привлечь к ответственности лиц, допустивших самовольный отъезд без обеспечения непрерывности контроля за безопасностью на объекте.