Работодатель направляет работника, занимающего должность частного охранника 4 разряда, на прохождение периодической проверки знаний. Одновременно с этим работодатель уведомляет работника о том, что расходы, связанные с проведением данной проверки, будут возложены на самого работника, то есть удержаны из его заработной платы или оплачены им лично.
Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что периодическая проверка знаний для частного охранника является обязательным требованием, установленным законодательством, регулирующим частную охранную деятельность. Без ее успешного прохождения работник не может быть допущен к выполнению своих трудовых обязанностей (несению службы с оружием и специальными средствами). Таким образом, данная проверка напрямую связана с обеспечением допуска работника к работе, то есть является производственной необходимостью, а не инициативой или личным пожеланием работника.
Ситуация затрагивает несколько ключевых правоотношений:
- Трудовые правоотношения. Здесь применяются нормы, регулирующие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда и профессиональной подготовки. Ключевой принцип — работник не должен нести расходы на мероприятия, необходимые для его допуска к работе и выполнения трудовой функции. Любое обучение, проверка или аттестация, которые работодатель обязан организовать в силу закона, должны финансироваться за счет средств работодателя.
- Отношения в сфере частной охранной деятельности. Закон, регулирующий эту сферу, прямо устанавливает, что периодическая проверка на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, проводится в обязательном порядке. Поскольку работодатель, осуществляющий охранную деятельность, обязан обеспечивать соответствие своих работников установленным требованиям (в том числе прохождение таких проверок), именно на него ложится обязанность по их организации и финансированию.
Юридически значимым является факт, что требование об оплате за свой счет выдвигается работодателем в одностороннем порядке. В трудовом праве удержания из заработной платы допускаются только в строго ограниченных случаях, перечисленных в Трудовом кодексе РФ (например, для возврата неизрасходованного аванса, возмещения ущерба и т.п.). Оплата работником обязательной проверки знаний, инициированной работодателем, к таким случаям не относится. Следовательно, условие об оплате за счет работника, установленное работодателем без согласия работника (и даже при наличии такого согласия, если оно ухудшает положение работника по сравнению с законом), не имеет законной силы и является нарушением трудовых прав работника.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», трудовая деятельность частного охранника регулируется трудовым законодательством и указанным Законом. Следовательно, к отношениям между работником-охранником и работодателем применяются нормы Трудового кодекса РФ. Периодическая проверка знаний частного охранника является обязательным условием для выполнения им трудовой функции (ст. 16 указанного Закона и подзаконные акты). Такая проверка проводится в силу закона, а не по инициативе работника.
В силу ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Периодическая проверка знаний охранника — это не просто «обучение», а форма подтверждения квалификации, прямо предусмотренная законом, без которой работник не может продолжать трудовую деятельность. Следовательно, расходы на её проведение несёт работодатель как сторона, обязанная обеспечить допуск работника к работе.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.196
Требование работодателя возложить оплату на работника противоречит и ст. 187 ТК РФ, которая устанавливает общее правило: при направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата осуществляется за счёт работодателя. Хотя периодическая проверка знаний частного охранника обычно не является «независимой оценкой квалификации» в смысле гл. 31 ТК РФ, аналогия права и систематическое толкование норм трудового законодательства показывают, что все расходы, связанные с выполнением работником обязательных требований для продолжения работы, ложатся на работодателя. В любом случае, если проверка знаний проводится по инициативе и в интересах работодателя (для допуска к работе), она подпадает под общий принцип ст. 196 и 187 ТК РФ.
При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.187
Наконец, ст. 197 ТК РФ закрепляет право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Реализуется это право путём заключения договора между работником и работодателем, но это не означает, что работник обязан оплачивать императивно требуемую законом проверку. Если работодатель направляет работника на проверку, он тем самым подтверждает необходимость её проведения для своей деятельности, а значит, принимает на себя и финансовые обязательства.
Работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения договора между работником и работодателем.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст.197
Таким образом, условие об оплате проверки знаний за счёт работника незаконно, так как противоречит обязанности работодателя по ст. 196 ТК РФ и общему принципу, закреплённому в ст. 187 ТК РФ. Работодатель обязан обеспечить прохождение периодической проверки знаний за свой счёт, а требование о компенсации расходов работником не подлежит исполнению.
