Согласно п. 2.5 Положения о вахтовом методе организации работ, доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых предприятиями с организациями и предприятиями транспортных министерств. В рассматриваемой ситуации работодатель обязан доставить работника к месту вахты на Чукотке, однако единственным доступным транспортом является авиация (пассажирские авиабилеты). Отсутствие билетов у авиакомпании не снимает с работодателя обязанности организовать доставку, так как на него возложена обязанность по заключению долгосрочных договоров с транспортными организациями и обеспечению альтернативных способов перевозки, если они экономически целесообразны. Поскольку иные перевозчики (морской, наземный транспорт) отсутствуют, работодатель должен был заблаговременно (в рамках долгосрочного договора) обеспечить бронирование или иной гарантированный проезд. Невыполнение этой обязанности свидетельствует о ненадлежащем исполнении условий труда.
"2.5. Доставка работников на вахту осуществляется организованно от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых предприятиями с организациями и предприятиями транспортных министерств. Для доставки работников может использоваться транспорт, принадлежащий предприятиям, применяющим вахтовый метод."
— Положение о вахтовом методе организации работ (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1987 № 794/33-82), п. 2.5
В силу ст. 301 ТК РФ в графике вахт предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются, но учитываются при определении междувахтового отдыха. Поскольку доставка не произведена в срок, установленный графиком, работодатель нарушил график работы (вахт). Фактически работник не может приступить к выполнению трудовых обязанностей из-за необеспечения доставки, что может быть квалифицировано как невыполнение работодателем обязательного условия трудового договора (доставка за счет работодателя). Работник вправе требовать сохранения среднего заработка за время задержки, если простой возник по вине работодателя.
"В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 301
Статья 300 ТК РФ устанавливает, что при вахтовом методе работы учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места работы и обратно, а также время отдыха. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника. В данной ситуации из-за недоставки работник фактически находится вне места работы, и это время не может быть учтено ни как рабочее, ни как время в пути. Следовательно, работодатель должен зафиксировать этот период как простой (время, когда работник готов приступить к работе, но не может из-за необеспечения доставки). Такой простой подлежит оплате в соответствии со ст. 157 ТК РФ (хотя эта статья прямо не указана в предоставленном контексте), так как вина работодателя в неорганизации доставки презюмируется.
"При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 300
Статья 302 ТК РФ предусматривает выплату надбавки за вахтовый метод работы за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места работы и обратно. Поскольку работник не был доставлен на вахту и не находился в пути (фактически оставался в месте жительства или сбора), дни недоставки не подлежат оплате по этой норме. Вместе с тем за время вынужденного простоя по вине работодателя работнику должна быть выплачена не надбавка, а средний заработок (ст. 157 ТК РФ, не приведена в контексте, но применяется по общему правилу). Отсутствие факта нахождения в пути исключает право на «полевое довольствие».
"Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы."
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 302
Пункты 4.1 и 4.2 Положения подтверждают, что при вахтовом методе устанавливается суммированный учет рабочего времени, а график работы на вахте утверждается администрацией и доводится до сведения работников не позднее чем за месяц. В графике предусматриваются дни, необходимые для доставки. Недоставка работника в установленный графиком день означает нарушение утвержденного графика, что влечет ответственность работодателя. Работник, не получивший доставку, вправе требовать изменения графика или признания его невыполненным по вине работодателя.
"4.1. При вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. 4.2. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно."
— Положение о вахтовом методе организации работ (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.12.1987 № 794/33-82), п. 4.1, 4.2
В предоставленном контексте отсутствуют нормы об ответственности работодателя за нарушение графика вахт (дисциплинарная, материальная, административная). Соответствующие положения содержатся в Трудовом кодексе РФ (ст. 192, 235, 236, 419) и Кодексе РФ об административных правонарушениях (ст. 5.27), которые не приведены. Тем не менее, по общему правилу, работодатель может быть привлечен к материальной ответственности за задержку выплат (ст. 236 ТК РФ), к административной — за нарушение трудового законодательства (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ), а также к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения руководителя (п. 10 ст. 81 ТК РФ), если его вина в необеспечении доставки будет доказана. Для детального анализа этих мер необходимо руководствоваться статьями, не вошедшими в контекст, но подлежащими применению.
