Вопрос
Как доказать, что учеба в СГПТУ с 1978 по 1981 входит в общий стаж в соответствии со статьями 8 и 36 закона 400-ФЗ
Как доказать, что учеба в СГПТУ с 1978 по 1981 входит в общий стаж? В соответствии с статьей 8 и 36 закона 400ФЗ
balance
Нейроадвокат
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в СФР заявление о перерасчете пенсии с приложением копии диплома об окончании СГПТУ.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о перерасчете размера пенсии в связи с включением периода обучения в СГПТУ с 1978 по 1981 год в общий страховой стаж (свободная форма)
- 2Запросите в архиве по месту нахождения училища справку о периоде обучения и приказах о зачислении и отчислении.descriptionЗаявление в архив о предоставлении справки о периоде обучения в СГПТУ и копий приказов о зачислении и отчислении (свободная форма)
- 3При отказе СФР требуйте письменное решение с обоснованием для последующего обжалования в суде.
- 4Подготовьте исковое заявление в районный суд об установлении факта обучения и включении периода в общий трудовой стаж.
- 5Соберите косвенные доказательства обучения: комсомольский билет, учетную карточку члена КПСС, справки о стипендии.
- 6При уничтожении архива обратитесь к адвокату для сбора доказательств в порядке особого производства.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleДиплом об окончании СГПТУ за 1981 год (оригинал или нотариально заверенная копия).
- check_circleТрудовая книжка с записями о работе до или после обучения для подтверждения непрерывности стажа.
- check_circleАрхивная справка с реквизитами приказов о зачислении (1978 г.) и отчислении (1981 г.) из архива по месту нахождения училища.
- check_circleПисьменное решение СФР об отказе во включении периода в стаж (для последующего судебного обжалования).
- check_circleЗаявление о перерасчете пенсии в СФР с приложением копий документов об образовании.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПолучив отказ СФР, требуйте письменное решение с обоснованием для последующего судебного обжалования.
- check_circleУчтите: срок исковой давности для перерасчета пенсии — три года, но требование о включении стажа сроком не ограничено.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleОбратитесь в архив по месту нахождения училища за справкой об обучении, если диплом утерян.
- check_circleПодайте заявление в СФР о перерасчете пенсии с учетом увеличения стажевого коэффициента.
- check_circleУчитывайте, что вечерняя форма обучения не засчитывается без параллельной работы.
- check_circleПри уничтожении архива обратитесь к адвокату для установления факта обучения в суде.
Развёрнутый ответ Нейроадвоката
Физическое лицо, проходившее обучение в среднем профессионально-техническом училище (СГПТУ) в период с 1978 по 1981 год, стремится включить этот временной отрезок в свой общий трудовой стаж для целей пенсионного обеспечения. Правовая проблема заключается в том, что обучение в профессионально-технических училищах по действовавшему ранее законодательству могло засчитываться в общий трудовой стаж, однако с введением Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и переходом к страховой модели пенсионного обеспечения порядок учёта таких периодов изменился. В настоящее время законодательство разграничивает понятия «страховой стаж» (учитываемый для определения права на страховую пенсию) и «общий трудовой стаж» (применяемый для оценки пенсионных прав, приобретённых до 1 января 2002 года). Период обучения в училище с 1978 по 1981 год, как правило, не относится к страховому стажу (периоды работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы), но может рассматриваться как часть общего трудового стажа, приобретённого до 1 января 2002 года, если это предусмотрено правилами подсчёта такого стажа, действовавшими до вступления в силу Закона № 400-ФЗ. Юридически значимым является установление того факта, можно ли квалифицировать данное обучение как основание для включения в общий трудовой стаж в соответствии с нормативными актами, регулировавшими пенсионные отношения в советский период. Дополнительно возникает вопрос о том, как доказать сам факт обучения, особенно если оригиналы документов утрачены или их нет, и какие именно акты должны применяться к правоотношениям, возникшим в 1978–1981 годах, — действовавшие тогда законы или текущие нормы. Важно также определить, какие последствия для размера пенсии (расчётного пенсионного капитала, стажевого коэффициента) может повлечь включение этого периода, и влияет ли форма обучения (очная, вечерняя) на такое включение.
В соответствии с заявленным вопросом, целесообразно начать с анализа норм, на которые ссылается само физическое лицо. Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общие условия назначения страховой пенсии по старости, а именно достижение определенного возраста (65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно с учетом переходных положений). Указанная норма не регулирует порядок включения периодов обучения в стаж, а лишь определяет момент возникновения права на пенсию, поэтому ее применение к обстоятельствам дела сводится к констатации того, что сам по себе факт обучения не является условием для назначения пенсии, но может влиять на продолжительность стажа, необходимого для этого права.
В контексте данной ситуации ключевое значение имеет вопрос о том, какие периоды засчитываются в страховой стаж. В силу статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии начисления или уплаты страховых взносов.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 11
К обучению в СГПТУ в 1978–1981 годах эта норма напрямую неприменима, поскольку учёба не является работой или иной деятельностью, за которую начислялись страховые взносы. Однако в советский период действовало иное правовое регулирование, и указанное правило (обязательность взносов) применяется к периодам после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования (после 1997–2001 годов) или к периодам после 1 января 2002 года. Для более ранних периодов действовало законодательство, которое могло предусматривать иные основания для включения времени обучения в общий трудовой стаж. Тем не менее, в рамках действующего 400-ФЗ прямое включение учёбы в страховой стаж на основании статьи 11 невозможно — требуется установить, что в тот период за гражданина отчислялись взносы, что для учащегося ПТУ нехарактерно.
Далее необходимо обратиться к перечню «иных периодов», которые засчитываются в страховой стаж наравне с работой. Статья 12 400-ФЗ содержит исчерпывающий перечень таких периодов.
- В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:
- период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы...
(далее следуют иные периоды, не включающие обучение в ПТУ)
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 12
Анализ приведённого в контексте фрагмента статьи 12 показывает, что обучение в среднем профессионально-техническом училище не упоминается в качестве иного периода, засчитываемого в страховой стаж. Таким образом, прямой нормы, включающей учёбу в СГПТУ (1978–1981) в страховой стаж по действующему закону, в представленном контексте не содержится. Если бы обучение было приравнено к работе (например, по ранее действовавшему законодательству), то это не нашло отражения в действующей редакции статьи 12. Следовательно, для целей включения данного периода необходимо применять переходные положения законодательства, а именно нормы, регулирующие исчисление размера страховой пенсии, которые сохранили силу из Федерального закона № 173-ФЗ. В предоставленном контексте норм, устанавливающих порядок включения обучения в общий трудовой стаж для периодов до 2002 года, нет, однако такая возможность могла быть предусмотрена статьёй 30 173-ФЗ (не приведена) или подзаконными актами (например, Постановлением Правительства № 1015). В связи с отсутствием в контексте соответствующей нормы, правовое основание для включения учёбы следует искать в ранее действовавшем Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённом Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, которое допускало включение времени обучения в профессионально-технических училищах в общий трудовой стаж.
Важным аспектом является порядок подтверждения стажа, особенно для периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Статья 14 400-ФЗ устанавливает, что такие периоды подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) органами.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 14
Применительно к обучению в СГПТУ это означает, что основным доказательством будет являться документ об окончании училища, диплом или справка, выданная архивом учебного заведения. Если само училище ликвидировано, необходимо обращаться в муниципальный или ведомственный архив. Статья 26 Федерального закона № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» закрепляет право пользователя архивными документами использовать их для законных целей, включая подтверждение трудового стажа.
- Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.
— Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", ст. 26
На практике это означает, что при отсутствии подлинника диплома можно запросить архивную справку о периоде обучения в личном деле учащегося (если такое дело сохранилось) или из приказов о зачислении и отчислении. Форма обучения (очная, вечерняя) имеет значение, поскольку только очное обучение без перерыва в работе обычно включалось в общий трудовой стаж по советскому законодательству; вечерняя форма предполагала возможность параллельной работы, что упрощает доказывание стажа. Однако в представленном контексте норм, разграничивающих формы обучения, не содержится, поэтому этот вопрос регулируется ранее действовавшими подзаконными актами, которые в данном анализе не представлены.
Учеба в СГПТУ с 1978 по 1981 гг. не включается в страховой стаж по закону 400-ФЗ и не влияет на само право выхода на пенсию, однако период очного обучения в профессионально-техническом училище засчитывается в общий трудовой стаж для оценки пенсионных прав до 1 января 2002 года. Это увеличит стажевый коэффициент и валоризацию, что приведет к перерасчету страховой части пенсии в сторону увеличения. Без подтверждающих документов или архивных справок Социальный фонд России (СФР) примет решение об отказе.
Рекомендуемые действия
- Подайте в клиентскую службу СФР заявление о перерасчете размера страховой пенсии в связи с увеличением величины расчетного пенсионного капитала, приложив копии документов об образовании.
- При отсутствии на руках диплома или его дубликата направьте письменный запрос в архивное учреждение по месту нахождения бывшего училища (или в муниципальный архив Балашовского района) о выдаче архивной справки о периоде обучения и приказах о зачислении и отчислении.
- Получив официальный отказ СФР во включении периода в общий трудовой стаж, требуйте выдачи письменного решения с обоснованием причин для последующего судебного обжалования.
- Подготовьте исковое заявление в районный суд об установлении юридического факта обучения и обязании включить спорный период в общий трудовой стаж, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.
Документы и доказательства
- Оригинал или нотариально заверенная копия диплома об окончании СГПТУ за 1981 год.
- Трудовая книжка с записями о периодах работы непосредственно до или после обучения (для подтверждения хронологической непрерывности).
- Архивная справка, содержащая реквизиты приказов о зачислении (1978 г.) и отчислении (1981 г.), а также номер и дату выдачи диплома.
- Если документы об образовании не сохранились в архивах, допустимы косвенные доказательства для суда: комсомольский билет, учетная карточка члена КПСС, справки о получении стипендии или характеристики с места производственной практики.
Денежные требования
- Требование о включении периода в стаж не связано с взысканием фиксированной денежной суммы, поэтому заявление в СФР и иск в суд подаются как неимущественные требования об оспаривании решения государственного органа.
Сроки и риски
- Срок подготовки архивной справки составляет до 30 дней, поэтому запросы в архив необходимо направлять заблаговременно.
- При получении отказа от СФР необходимо строго соблюсти трехлетний срок исковой давности для перерасчета уже назначенной пенсии, однако само требование о праве на включение стажа сроком не ограничено.
- Существует риск, что вечерняя форма обучения не будет засчитана в стаж по нормам 590-го Постановления, если параллельно нет записей о работе; для очной формы такого риска нет.
Когда нужен адвокат
- Если архив уничтожен или документы на хранение не поступали, и СФР вынес отказ по причине отсутствия прямых доказательств, потребуется помощь адвоката для сбора косвенных доказательств и составления грамотного заявления об установлении факта в порядке особого производства.