Статья 2 содержит определения: 'курение табака' (п.2) - использование табачных изделий в целях вдыхания дыма от их тления; 'никотинсодержащая продукция' (п.3) - изделия, содержащие никотин, предназначенные для потребления никотина, включая жидкости с никотином; 'никотинсодержащая жидкость' (п.4) - жидкость с никотином для электронных систем доставки никотина; 'безникотиновая жидкость' (п.4.1) - жидкость без никотина или с содержанием менее 0,1 мг/мл для тех же устройств.
— Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 2
Параллельно вопрос дисциплины труда регулируется Трудовым кодексом РФ. Статья 189 ТК РФ устанавливает, что дисциплина труда – это подчинение правилам поведения, в том числе определённым локальными нормативными актами, каковыми являются ПВТР. Поскольку ПВТР прямо не упоминают электронные сигареты, а содержат запрет только на «курение», которое по своему легальному определению предполагает тление табачных изделий, парение вейпа формально не является дисциплинарным проступком, если работодатель не докажет, что такое поведение нарушает общие требования трудовой дисциплины или создаёт иные нарушения. Однако при наличии в законе прямого федерального запрета на потребление никотинсодержащей продукции на рабочем месте (ч. 1 ст. 12 Закона № 15-ФЗ) работодатель вправе рассматривать такое действие как нарушение трудовой дисциплины, даже если ПВТР прямо не упоминают вейп, поскольку работник обязан соблюдать не только ПВТР, но и требования федеральных законов.
Статья 189 ТК РФ определяет дисциплину труда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР), которые являются локальным нормативным актом, регламентирующим, в частности, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 189
Соответственно, работодатель вправе применить меры дисциплинарной ответственности на основании ст. 192 ТК РФ, если признаёт парение никотинсодержащей продукции нарушением трудовых обязанностей. Однако привлечение к ответственности возможно только при наличии вины и доказанного нарушения.
Статья 192. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 192
Относительно скрытой видеосъемки со стороны коллеги, необходимо обратиться к конституционным гарантиям и нормам гражданского права. Статья 23 Конституции РФ закрепляет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Съёмка исподтишка без согласия, даже на рабочем месте, может нарушать эти права, поскольку фиксирует действия, не предназначенные для всеобщего сведения. Рабочее место не является полностью открытым местом в том смысле, какой придаёт этому положению ГК РФ об охране изображения.
Статья 23
- Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23
Гражданский кодекс РФ в ст. 150 относит неприкосновенность частной жизни к нематериальным благам, подлежащим защите, в том числе путём пресечения действий, нарушающих личное неимущественное право.
Статья 150. Нематериальные блага
- ... неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна...
- Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами... В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 150
Кроме того, ст. 152.2 ГК РФ прямо запрещает сбор и хранение информации о частной жизни гражданина без его согласия, за исключением государственных или общественных интересов. Намерение коллеги заявить в полицию или начальству о нарушении трудовой дисциплины само по себе не является публичным интересом, который оправдывал бы скрытый сбор видеозаписи, поскольку для фиксации таких нарушений существуют иные законные способы (например, докладная записка). Таким образом, съёмка исподтишка без предупреждения и согласия работника, скорее всего, является незаконной обработкой персональных данных.
Статья 152.2. Охрана частной жизни гражданина:
- Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни. Не являются нарушением правил, установленных абзацем первым настоящего пункта, сбор, хранение, распространение и использование информации о частной жизни гражданина в государственных, общественных или иных публичных интересах, а также в случаях, если информация о частной жизни гражданина ранее стала общедоступной либо была раскрыта самим гражданином или по его воле.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 152.2
Даже если коллега не обнародует запись, сам факт сбора видеозаписи без согласия может быть квалифицирован как нарушение законодательства о персональных данных. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в ст. 6 устанавливает, что обработка персональных данных (в том числе видеозапись как сбор данных) допускается только с согласия субъекта. Исключения перечислены в законе, но ни одно из них не охватывает ситуацию простого желания работника сообщить о дисциплинарном проступке коллеги.
- Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях: 1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 6
Дополнительно ст. 7 этого закона обязывает лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их без согласия. Если коллега передаст запись начальству или в полицию, он может нарушить данное требование.
Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
— Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», ст. 7
Кодекс об административных правонарушениях РФ предусматривает ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме, когда такое согласие требуется. Согласно ст. 13.11 КоАП РФ, данное деяние влечёт административный штраф. Если будет установлено, что коллега осуществил сбор видеозаписи без согласия пользователя, он сам может быть привлечён к ответственности по этой статье (при условии, что его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния). На работодателя, который примет такую запись как доказательство и будет её использовать, также может быть возложена ответственность, если он не получил согласия субъекта на обработку.
Статья 13.11. Нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
2. Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 13.11
Наконец, по вопросу административной ответственности самого пользователя за парение на рабочем месте. Статья 6.24 КоАП РФ устанавливает штраф за нарушение федерального запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях. Если в электронной сигарете используется никотинсодержащая жидкость, то такое действие прямо подпадает под диспозицию этой статьи, и пользователь может быть привлечён к административной ответственности независимо от содержания ПВТР. Если же жидкость безникотиновая, то административный состав отсутствует, и единственным возможным последствием может быть дисциплинарное взыскание, но только при условии, что работодатель докажет нарушение конкретных правил, которых в данном случае в ПВТР прямо не установлено.
Статья 6.24. Нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.24
Таким образом, ключевое значение имеет характер заправленной жидкости: при наличии никотина пользователь нарушает федеральный закон (ст. 12 Закона № 15-ФЗ) и может быть привлечён как к административной (ст. 6.24 КоАП РФ), так и к дисциплинарной ответственности; при безникотиновой жидкости – административная ответственность не наступает, а дисциплинарное взыскание спорно и может быть оспорено. Скрытая съёмка коллеги, напротив, является незаконным сбором персональных данных, за что сам коллега подлежит административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, а также может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности за нарушение нематериальных благ пользователя (ст. 150, 152.2 ГК РФ).