Ситуация касается взаимоотношений работника и работодателя в рамках действия трудового договора и локальных нормативных актов организации, регламентирующих трудовую дисциплину и охрану труда. Вы находились в вахтовом посёлке в день отгула, то есть в период, свободный от исполнения трудовых обязанностей, но на территории, контролируемой работодателем. Нарушение, которое вам вменяется, — появление в открытой обуви (тапочках) в крытой курилке, тогда как приказ работодателя, с которым вы ознакомлены под роспись, запрещает нахождение в такой обуви на территории объекта в целом.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: статус вахтового посёлка как территории работодателя, распространение действия правил охраны труда и внутреннего трудового распорядка на нерабочее время, а также квалификация допущенного вами действия как дисциплинарного проступка (нарушения, дающего основание для применения мер дисциплинарного взыскания). В данном случае затронуты правоотношения по соблюдению трудовой дисциплины (статья 21 Трудового кодекса РФ — обязанность работника соблюдать правила внутреннего трудового распорядка) и по оплате труда (премия является стимулирующей выплатой, её лишение или снижение размера должно быть обосновано).
Особое внимание следует уделить тому, распространяется ли пункт приказа о запрете «открытой обуви» на нахождение в административно-бытовом помещении (крытая курилка) и на время, когда работник не исполняет трудовые функции (отгул). Если правила охраны труда и промышленной безопасности (ОТ и ПБ) ссылаются на объективные риски (например, требования к закрытой обуви для защиты от травм, ожогов, химических воздействий), то их соблюдение может требоваться и в нерабочее время на всей территории объекта, если иное не оговорено локальным актом. Факт нахождения в отгуле, а не на смене, может влиять на оценку строгости нарушения, но формально не освобождает от обязанности выполнять действующие на территории правила. Также значимо, была ли курилка фактически частью территории объекта (контролируемой зоной) и указана ли она в приказе как место, где обязательно ношение закрытой обуви.
Прежде всего, необходимо оценить правомерность самого локального акта, устанавливающего запрет на открытую обувь на территории объекта. Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ, работодатели принимают локальные нормативные акты в пределах своей компетенции, однако их нормы не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Если приказ, запрещающий тапочки, не имеет под собой объективных оснований, связанных с безопасностью именно в процессе трудовой деятельности, он может быть признан необоснованным.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством... не подлежат применению.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 8
Для оценки обоснованности такого запрета обратимся к статье 212 ТК РФ. Она устанавливает, что государственные нормативные требования охраны труда направлены на сохранение жизни и здоровья работников «в процессе трудовой деятельности». Следовательно, требования к одежде и обуви, которые работодатель вправе вводить в рамках охраны труда, должны быть мотивированы именно производственными рисками, возникающими при выполнении трудовых функций. В вашей ситуации вы находились в отгуле, вне рабочего времени, и в крытой курилке — месте, где, очевидно, отсутствуют производственные опасности (работающее оборудование, движущиеся механизмы, падение грузов и т.п.). Запрет на открытую обувь в таком контексте не может быть обоснован требованиями охраны труда, поскольку жизнь и здоровье в этот момент не подвергаются рискам, характерным для трудового процесса.
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливаются... направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. ... обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при ... организации производства и труда.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 212
Далее, статья 214 ТК РФ конкретизирует обязанности работодателя по обеспечению безопасности. Она предписывает выявлять опасности, оценивать риски и контролировать применение средств защиты «на рабочих местах» и «при эксплуатации производственных объектов». Ключевой момент: объектом регулирования являются производственные процессы и рабочие места, а не вся территория вахтового посёлка в целом, особенно в нерабочее время. Крытая курилка не является производственным объектом или рабочим местом, и нахождение в ней в тапочках не создаёт угрозы для безопасности, которую работодатель обязан предотвращать в силу данной статьи. Таким образом, распространение приказа на подобные ситуации выходит за пределы целей, установленных статьёй 214 ТК РФ, и не может служить законным основанием для дисциплинарного взыскания или лишения премии.
Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 214
Что касается права работодателя требовать соблюдения локальных актов, оно установлено статьёй 22 ТК РФ. Работодатель действительно может требовать от работников исполнения трудовых обязанностей и соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и требований охраны труда. Однако это право не абсолютно: оно ограничено рамками законности самих этих требований. Поскольку, как мы выяснили, запрет на тапочки в крытой курилке в отгул не соотносится с требованиями охраны труда (ст. 212, 214) и может ухудшать положение работника (ст. 8), то требование его соблюдения в данных обстоятельствах не имеет под собой правовой основы. Следовательно, вы не обязаны были исполнять этот пункт приказа именно в той конкретной обстановке, где его применение необоснованно. Работодатель не вправе лишать вас премии за подобное поведение, если это не предусмотрено объективными критериями системы оплаты труда.
Работодатель имеет право: ... требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя ... и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; ... принимать локальные нормативные акты ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 22
В объяснительной записке рекомендую указать следующее: вы находились в отгуле (нерабочее время), в крытом помещении курилки, где отсутствуют какие-либо производственные риски (движущееся оборудование, падение предметов, опасность поскользнуться и т.п.). Следовательно, ваши действия не противоречат требованиям охраны труда, которые направлены на безопасность именно в процессе трудовой деятельности (ст. 212 ТК РФ). Упомяните, что пункт приказа о запрете открытой обуви не может быть распространён на данные обстоятельства, поскольку он не имеет под собой разумного обоснования с точки зрения безопасности. Тем самым вы аргументируете отсутствие нарушения, а не признаёте свою вину.
