Согласно ст. 235 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан возместить работнику ущерб, причинённый его имуществу, в полном объёме. Медицинская книжка является документом, принадлежащим работнику на праве собственности, и её утрата по вине работодателя образует прямой имущественный ущерб. Размер ущерба в данном случае складывается из расходов на восстановление книжки (стоимость бланка, плата за внесение дублирующих записей) и, если потребуется, стоимости повторного прохождения отдельных врачей (хотя ниже будет показано, что повторный осмотр не обязателен). Работодатель обязан рассмотреть заявление работника о возмещении в десятидневный срок. Если он откажется или не ответит, работник вправе обратиться в суд.
Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.
При согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.
Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления.
При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 235
Общая норма ст. 232 ТК РФ закрепляет принцип взаимной ответственности сторон трудового договора за ущерб, причинённый другой стороне. Утрата медицинской книжки, сданной работником в отдел кадров, является нарушением обязанности работодателя по обеспечению сохранности документов работника. Эта статья служит общим основанием для требования возмещения, но конкретный механизм и объём ответственности детализированы в ст. 235 и ст. 233 ТК РФ (последняя не приведена в контексте, но является общей для расчёта ущерба). В данном случае ст. 232 подчёркивает, что работодатель, как сторона договора, несёт обязанность возместить ущерб, возникший по его вине.
Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 232
Ст. 76 ТК РФ регулирует отстранение от работы. Формально работодатель обязан отстранить работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр в установленном порядке. Однако в описанной ситуации работник медосмотр прошёл, его данные зафиксированы в медицинской организации и частично отражены в личной карточке. Утрата самой книжки не равнозначна непрохождению осмотра — это техническая потеря документа, а не отсутствие медицинского заключения. Поэтому отстранение работника от работы по причине отсутствия у него на руках медицинской книжки при наличии подтверждения прохождения осмотра (запись в личной карточке, данные в медучреждении) является неправомерным. Работодатель, утерявший документ, не вправе перекладывать на работника негативные последствия своей халатности. Если работодатель всё же отстраняет работника, это может быть расценено как нарушение трудовых прав (ст. 5.27 КоАП РФ). Работник вправе требовать допуска к работе и оплаты времени вынужденного простоя по вине работодателя.
Статья 76 ТК РФ обязывает работодателя отстранить от работы работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр. Отстранение производится до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения. В данной ситуации работник прошел медосмотр, но медицинская книжка утеряна работодателем. Статья не регулирует ответственность за утерю, восстановление книжки или органы жалобы, но устанавливает обязанность отстранения при отсутствии пройденного медосмотра. Поскольку работник фактически прошел медосмотр, отстранение может быть неправомерным, если работодатель не обеспечил сохранность документов.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 76
Восстановление утерянной медицинской книжки без повторного прохождения медосмотра возможно. Порядок выдачи дубликата регулируется не ТК РФ, а нормативными актами в сфере здравоохранения (например, приказом Минздрава). В контексте НПА такие нормы отсутствуют, однако общеизвестно, что медицинская организация, проводившая осмотр, обязана хранить данные о его результатах. Работник вправе обратиться в эту организацию за справкой или дубликатом записей, а затем получить новую книжку с внесёнными сведениями. Повторное прохождение врачей требуется только в случае утраты бумажных результатов, если медучреждение не сохранило данные, — но это маловероятно, так как сведения обычно вносятся в электронную базу. Если работодатель отказывается содействовать, работник может обратиться в трудовую инспекцию или суд с требованием обязать работодателя оплатить восстановление или выдать справку о сдаче книжки.
Куда жаловаться: оба указанных органа уполномочены рассматривать такие жалобы, но их компетенция различается. Государственная инспекция труда (трудовая инспекция) контролирует соблюдение трудового законодательства, включая обеспечение сохранности документов работников и правомерность отстранения от работы. Нарушение может быть квалифицировано по ст. 5.27 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за любые нарушения трудового законодательства.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
Роспотребнадзор контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе наличие медицинских книжек у работников отдельных категорий. Однако утеря книжки работодателем — это прежде всего нарушение трудовых прав, а не санитарных правил. Следовательно, жалоба в трудовую инспекцию является более прямой и эффективной. Если же работодатель не допускает работника к работе из-за отсутствия книжки, тем самым нарушая санитарные требования (например, в пищевой сфере), то и Роспотребнадзор также может применить меры. В любом случае, письменное обращение в инспекцию труда позволяет быстрее восстановить права.
Дополнительно, ст. 1064 Гражданского кодекса РФ может применяться для взыскания с работодателя компенсации морального вреда, вызванного незаконным отстранением и стрессом из-за утери документа. Поскольку медкнижка является имуществом, утрата и вынужденный простой причиняют работнику не только материальный, но и моральный вред. Работодатель обязан возместить его, если не докажет отсутствие своей вины.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1064
Таким образом, работодатель несёт полную материальную ответственность за утрату медицинской книжки, восстановление её возможно без повторного медосмотра (через медицинское учреждение), неправомерное отстранение от работы можно обжаловать в трудовую инспекцию или суд, а также взыскать компенсацию морального вреда.
