Основой для разрешения спора является трудовой договор и должностная инструкция воспитателя, которые определяют его трудовую функцию. Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения предполагают выполнение работы именно по должности в соответствии со штатным расписанием. Если в должностных обязанностях воспитателя (в его трудовом договоре) уборка игровой площадки прямо не указана, то требование заведующей выполнять такую работу противоречит законодательству.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы)
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 15
Отсюда вытекает общий запрет, установленный ст. 60 ТК РФ: работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором. Воспитатель заключил трудовой договор именно как воспитатель, а не как уборщик территории. Следовательно, принуждение к уборке площадки, если это не оговорено в его трудовой функции, незаконно.
Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 60
Даже если работодатель попытается изменить условия трудового договора (например, внести уборку в обязанности), ст. 72 ТК РФ прямо требует письменного соглашения сторон. Одностороннее изменение, а тем более принуждение к работе без изменения договора, не допускается.
Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 72
Особенно важно, что воспитателя заставляют выходить на час раньше. Это работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени, то есть сверхурочная, и на неё требуется письменное согласие работника (ст. 99 ТК РФ). Никаких оснований для привлечения без согласия в данной ситуации нет (нет катастроф, аварий и т.п.). Следовательно, требование выходить раньше незаконно.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в следующих случаях: 1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества треть
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 99
Если же работодатель всё-таки привлёк к сверхурочной работе (с нарушением порядка), такая работа должна оплачиваться по правилам ст. 152 ТК РФ — не менее чем в полуторном размере за первые два часа и в двойном за последующие. Однако в данном случае даже согласия нет, поэтому требование о выходе на час раньше является грубым нарушением.
Сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 152
Теперь обратимся к профессиональному стандарту (ЕКС). Приказ Минздравсоцразвития № 761н разграничивает функции воспитателя и младшего воспитателя. Воспитатель, согласно его должностным обязанностям, координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя. То есть он не выполняет уборку сам, а организует работу младшего персонала.
Воспитатель (включая старшего) Должностные обязанности. ... Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя.
— Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
В свою очередь, на младшего воспитателя возложена обязанность обеспечивать состояние помещений и оборудования, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам их содержания. Игровая площадка, песочница, веранда — это часть территории и оборудования детского сада, их санитарное состояние (уборка, мытьё, подметание) прямо подпадает под эту обязанность. Кроме того, младший воспитатель должен знать санитарно-гигиенические нормы содержания помещений, оборудования, инвентаря.
Младший воспитатель: Должностные обязанности. ... Обеспечивает состояние помещений и оборудования, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам их содержания. ... Должен знать: ... санитарно-гигиенические нормы содержания помещений, оборудования, инвентаря.
— Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»
Таким образом, профессиональный стандарт прямо относит обеспечение санитарного состояния (уборку, мытьё, подметание) к компетенции младшего воспитателя, а на воспитателя возлагает лишь координацию его деятельности. Следовательно, требование заведующей, чтобы именно воспитатель лично убирал площадку, противоречит квалификационным характеристикам.
В контексте не приведены положения СанПиН или других санитарных правил, которые могли бы дополнительно детализировать нормы уборки территории. Однако их отсутствие не меняет общего вывода: поскольку ЕКС уже закрепляет эту обязанность за младшим воспитателем, ссылка на неконкретную формулировку «содержание участка в чистоте» в локальном акте не может переложить эту работу на воспитателя без изменения его трудовой функции.
Итоговые выводы по каждому аспекту:
- Уборка игровой площадки (подметание, сбор мусора, мытьё песочницы) по квалификационным характеристикам относится к обязанностям младшего воспитателя.
- Воспитатель координирует эту работу, но не обязан выполнять её лично.
- Требование выходить на час раньше для уборки является привлечением к сверхурочной работе без согласия (ст. 99 ТК РФ) и без оплаты (ст. 152 ТК РФ), что незаконно.
- Принуждение к выполнению работы, не обусловленной трудовым договором, запрещено ст. 60 ТК РФ.
- Для защиты воспитатель может обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру или в суд; также он вправе не выполнять такие требования, письменно зафиксировав отказ и сославшись на приведённые нормы.
