Указ устанавливает два условия: (1) гражданин получает образование соответствующего уровня впервые — уровень магистратуры он получает впервые (бакалавриат — это иной уровень высшего образования, поэтому условие соблюдено); (2) обучение идёт по государственно аккредитованной образовательной программе высшего образования (подп. «а», в который входят и программы магистратуры). Форма обучения — очная или очно-заочная — прямо допущена. Это принципиально отличает мобилизационную отсрочку от учебной отсрочки по ст. 24 ФЗ-53 (там требуется строго очная форма).
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации. Статья 19. Сроки призыва граждан на военную службу по мобилизации Призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Статья 20. Организация призыва граждан на военную службу по мобилизации 1. В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. 1 1 .
— п. 2 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ
Пункт 2 ст. 18 ФЗ-31 является правовым основанием для введения такой отсрочки указом Президента: право на отсрочку от мобилизации может быть предоставлено «другим гражданам или отдельным категориям граждан» указом Президента. Указ № 664 как раз и реализует это полномочие для обучающихся в том числе по очно-заочной форме.
Вывод: на весь период обучения в магистратуре очно-заочной формы вы имеете право на отсрочку от призыва по мобилизации (при условии, что магистратура имеет госаккредитацию и получена вами впервые). Отсрочка действует, пока сохраняется статус обучающегося по программе магистратуры.
Учебная отсрочка от регулярного призыва (срочная служба) — очно-заочная форма НЕ даёт
Здесь ситуация иная, чем с мобилизацией: для отсрочки от призыва на «обычную» срочную службу закон требует строго очной формы обучения.
Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.10.2014 № 302-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 18.03.2019 № 39-ФЗ) образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
— п. 2 подп. «а» ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Для программ магистратуры учебная отсрочка предоставляется только «обучающимся по очной форме», причём с дополнительным условием — поступить на магистратуру «в год получения высшего образования по программам бакалавриата» и не иметь диплома специалиста или магистра. Очно-заочная форма обучения в этот перечень не входит, следовательно, права на учебную отсрочку от регулярного призыва она не даёт.
Если вы находитесь в возрасте призывника (18–27/30 лет) и не имеете иных оснований, очно-заочное обучение в магистратуре само по себе не освобождает от призыва на срочную военную службу — в отличие от мобилизации. Отсрочка от мобилизации (п. 1 Указа № 664) и учебная отсрочка от срочного призыва (ст. 24 ФЗ-53) — это разные правовые институты с разными требованиями к форме обучения.
Вывод: на очно-заочной форме обучения магистратуры учебная отсрочка от призыва на срочную службу (ст. 24 ФЗ-53) вам не предоставляется — она требует очной формы. Отсрочка от мобилизации при этом действует независимо (см. первый блок).
Статус «студента» и дата «31 августа» в приказе о зачислении
Вы спрашиваете, будете ли вы числиться студентом до 31 августа следующего года. Важно различать: дата «31 августа» — это формальная граница учебного года, а не момент прекращения отсрочки или статуса обучающегося.
студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры; 4) аспиранты - лица, обучающиеся в аспирантуре по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров; (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 5) адъюнкты - лица, проходящие военную или иную приравненную к ней службу, службу в органах внутренних дел в адъюнктуре по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров; (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 305-ФЗ, от 30.12.2020 № 517-ФЗ) 6) ординаторы - лица, обучающиеся по программам ординатуры; 7) ассистенты-стажеры - лица, обучающиеся по программам ассистентуры-стажировки; 8) слушатели - лица, осваивающие дополнительные профессиональные программы, лица, осваивающие программы профессионального обучения, а также лица, зачисленные на обучение на подготовительные отделения образовательных организаций высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 9) экстерны - лица, зачисленные в организацию, осуществляющую образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации. 2.
— п. 1 ч. 1, 3 ст. 33 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
По ФЗ «Об образовании» студент — это лицо, «осваивающее» программу магистратуры. Статус обучающегося сохраняется весь период освоения образовательной программы, то есть всё время, пока вы зачислены и не отчислены.
Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем. Статья 54. Договор об образовании 1. Договор об образовании заключается в простой письменной форме между: 1) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями (законными представителями) несовершеннолетнего лица); 2) организацией, осуществляющей образовательную деятельность, лицом, зачисляемым на обучение, и физическим или юридическим лицом, обязующимся оплатить обучение лица, зачисляемого на обучение. 2. В договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). 3. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты.
— ч. 4 ст. 53 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ
Права и обязанности обучающегося возникают с даты, указанной в приказе о приёме, и действуют до момента отчисления (окончания обучения). Если ваша программа магистратуры имеет срок 2,5 года с защитой ВКР осенью следующего года, то статус обучающегося (и, следовательно, отсрочка от мобилизации по Указу № 664) сохраняется до фактического окончания обучения, а не прерывается рубежом «31 августа». Указание «31 августа» в приказе отражает, как правило, окончание очередного учебного года (или подтверждает, что вы сохраняете статус на следующий отчётный период), а не означает прекращение обучения и утрату отсрочки.
Вывод: дата «31 августа» в приказе о зачислении — это граница учебного года, а не прекращение вашего статуса студента. Пока вы не отчислены и продолжаете осваивать программу магистратуры, вы остаётесь обучающимся, и отсрочка от мобилизации на период обучения сохраняется.
Поступление в аспирантуру и отсрочка по аспирантуре
Вопрос об аспирантуре: сохраняется ли право продолжить обучение и получить отсрочку. Аспирантура — отдельный уровень высшего образования (подготовка научных и научно-педагогических кадров), и по ней действуют самостоятельные основания отсрочки.
обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования. Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.
— подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ
Отсрочка от регулярного призыва по программе аспирантуры предоставляется обучающимся по очной форме — в период освоения программы и на время защиты диссертации (но не более одного года после завершения обучения). Аспирантура очной формы, таким образом, даёт отсрочку и от срочного призыва (подп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ-53), и от мобилизации (подп. «б» п. 1 Указа № 664, прямо названа в цитированном п. 1 Указа — «программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре»).
Для поступления в аспирантуру требуется диплом об окончании предыдущего уровня (магистра/специалиста). Зачисление в аспирантуру начинается с нового учебного года после получения диплома. Таким образом, статус «студента магистратуры до 31 августа» сам по себе не является обязательным условием для поступления в аспирантуру — необходимым является получение диплома магистра по итогам защиты ВКР. То, что магистратура на очно-заочной форме не даёт учебной отсрочки от срочного призыва (ст. 24 ФЗ-53), не препятствует в дальнейшем поступлению в аспирантуру, однако в промежутке между окончанием магистратуры и зачислением в аспирантуру учебная отсрочка от срочного призыва может отсутствовать.
Вывод: право поступить в аспирантуру вы не теряете — условием является получение диплома магистра по итогам защиты. Аспирантура очной формы даёт отсрочку и от срочного призыва, и от мобилизации. Отсрочка от мобилизации по магистратуре очно-заочной формы действует на весь период обучения, не прерываясь «31 августа».
Ответственность за уклонение от призыва и правовые риски
Поскольку очно-заочная форма не освобождает от регулярного призыва, важно знать границы ответственности за неявку в военкомат. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения преследуется по уголовному закону.
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. Штамп образовательного Форма N 26 учреждения к приложению N 3 Инструкции (п. 3) С П Р А В К А Выдана гражданину ____________________________________________ (фамилия, имя, отчество) _________ года рождения в том, что он в _______ г. поступил в государственное, муниципальное, негосударственное образовательное учреждение начального, среднего, высшего профессионального образования;
— ст. 328 УК РФ, п. 1
Это означает: если у вас отсутствует законное основание для отсрочки от срочного призыва (а учеба на очно-заочной форме таким основанием не является) и вы без уважительных причин уклоняетесь от явки по повестке военного комиссариата, наступает уголовная ответственность. Разъяснение Пленума ВС уточняет, в каких случаях деяние является уголовным, а не административным:
При решении вопроса о том, является ли уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии преступлением, предусмотренным частью 1 статьи 328 УК РФ, или административным правонарушением (статья 21.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), судам следует устанавливать направленность умысла лица, уклоняющегося от этого мероприятия. В случае, когда призывник не является на медицинское обследование с целью уклониться от призыва на военную службу, содеянное им должно влечь уголовную ответственность по части 1 статьи 328 УК РФ. Об этом может свидетельствовать, в частности, неявка без уважительных причин призывника в медицинскую организацию в течение срока очередного призыва на военную службу. 8. Разъяснить, что необходимым условием уголовной ответственности за неявку в срок на мероприятия, связанные с призывом на военную службу (статья 328 УК РФ), является отсутствие уважительных причин. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» уважительными причинами неявки гражданина при условии их документального подтверждения являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3
При этом важно: от призыва по мобилизации вы защищены (Указ № 664, очно-заочная форма), и сама по себе эта отсрочка — законное основание не подлежать мобилизации. Но регулярный призыв — иная процедура, и при отсутствии иных оснований отсрочки (состояние здоровья, семейные обстоятельства и т.д.) призывная комиссия может принять решение о призыве на срочную службу. Игнорирование повесток в этой ситуации влечёт риск уголовного преследования по ст. 328 УК РФ.
Вывод: отсрочка от мобилизации (очно-заочная магистратура) не прекращает вашу обязанность явиться в военкомат по повестке по вопросу регулярного призыва на срочную службу — при отсутствии иных законных оснований освобождения от него. Риск уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ реален при намеренном уклонении от мероприятий призыва.
