Не выплатили зарплату и в цехе нарушения охраны труда и пожарной безопасности: куда жаловаться

Невыплата заработной платы: обязанность работодателя и денежные последствия

Работодатель обязан произвести полный расчёт с работником в день увольнения — такая обязанность закреплена в ТК РФ.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
— ч. 1 ст. 140 ТК РФ

Приведённая норма означает: если вы «до сегодняшнего дня» работали и сегодня прекратили трудовые отношения (уволены — по собственному желанию, по соглашению сторон или иному основанию), работодатель был обязан выплатить вам все причитающиеся суммы именно в день увольнения. Нарушение этого срока автоматически влечёт материальную ответственность работодателя.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ст. 236 ТК РФ

Обязанность по уплате денежной компенсации (процентов) возникает независимо от вины работодателя. Проценты считаются по формуле: 1/150 × ключевая ставка ЦБ РФ × сумма долга × количество дней задержки (начиная со дня, следующего за днём, когда должны были выплатить, по день фактической выплаты включительно).

Помимо процентов работник вправе требовать компенсации морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ, которой корреспондирует обязанность работодателя возмещать вред, причинённый работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Вывод: работодатель обязан выплатить вам задолженность по зарплате плюс денежную компенсацию (проценты) по ст. 236 ТК РФ за каждый день задержки; дополнительно вы вправе требовать компенсации морального вреда. Если начисленных сумм нет — вопрос о неначисленных суммах решается в судебном порядке.

Административная и уголовная ответственность за невыплату заработной платы

Невыплата зарплаты влечёт административную ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ:

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - (В редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 7. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ

Для квалификации важно: если невыплата частичная (менее половины) и длится свыше трёх месяцев, либо полная и длится свыше двух месяцев — и совершена из корыстной/иной личной заинтересованности, — наступает уже уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ:

Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ч. 2 ст. 145.1 УК РФ

Грань между административной и уголовной ответственностью — длительность и полнота невыплаты, а также корыстный мотив. Государственная инспекция труда при выявлении признаков уголовного деяния направляет материалы в правоохранительные органы (ст. 356, 357 ТК РФ).

Вывод: ваш работодатель подлежит административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ за сам факт невыплаты зарплаты в установленный срок; при достаточной длительности задержки и корыстной заинтересованности — наступает уголовная ответственность по ст. 145.1 УК РФ.

Нарушения требований охраны труда: обязанности работодателя и ответственность

Обязанности работодателя по охране труда закреплены в ст. 214 ТК РФ:

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
— ст. 214 и 221 ТК РФ

Из текста статьи прямо следует, что работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе инструктаж и проверку знаний; безопасность работников при эксплуатации оборудования; санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников (включая наличие аптечек). Отсутствие журналов инструктажа, аптечек и документации по охране труда — прямое нарушение ст. 214 ТК РФ.

Статья 221 ТК РФ дополнительно обязывает работодателя бесплатно выдавать средства индивидуальной защиты (СИЗ) и обеспечивать их хранение, стирку, ремонт и замену. Отсутствие СИЗ квалифицируется по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП как самостоятельный состав правонарушения с максимальным штрафом для юрлиц до 150 000 руб.

Ответственность за нарушения установлена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (штраф для юрлиц от 50 000 до 80 000 руб.), а за допуск без обучения и медосмотра — ч. 3 ст. 5.27.1 (штраф до 130 000 руб. для юрлиц). При причинении тяжкого вреда здоровью или смерти наступает уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.

Вывод: отсутствие журналов по охране труда, аптечек и СИЗ является прямым нарушением ст. 214 и 221 ТК РФ, влечёт административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ, а при наступлении тяжких последствий — уголовную по ст. 143 УК РФ.

Нарушения требований пожарной безопасности: обязанности руководителя и ответственность

Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагает на руководителя организации конкретные обязанности:

Руководители организации обязаны: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 448-ФЗ) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;
— ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ (обязанности)

Первичными средствами пожаротушения являются в том числе огнетушители — их отсутствие есть прямое нарушение абз. 6 ст. 37 названного закона.

Правила противопожарного режима (ПП РФ № 1479) устанавливают для производственных объектов, в том числе по обработке древесины, требования уборки:

Руководитель организации обеспечивает проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов. Периодичность уборки устанавливается руководителем организации. Уборка проводится методами, исключающими взвихрение пыли и образование взрывоопасных пылевоздушных смесей. 133. Защитные мембраны взрывных предохранительных клапанов на линиях и на адсорберах по виду материала и толщине должны соответствовать требованиям проектной документации. 134. Руководитель организации устанавливает сроки проведения проверок исправности огнепреградителей, очистки их огнегасящей насадки и мембранных клапанов, а также обеспечивает их выполнение. 135. Запрещается заполнять адсорберы нестандартным активированным углем. 136. Запрещается при обработке и переработке древесины эксплуатировать лесопильные рамы, круглопильные, фрезерно-пильные и другие станки и агрегаты с неисправностями. 137. Запрещается для чистки загрузочной воронки рубительной машины применять металлические предметы. 138. Запрещается выполнять работы по изготовлению древесно-стружечных и иных плит из древесных материалов в случае, если над прессом для горячего прессования, а также над загрузочной и разгрузочной этажерками отсутствует или неисправен вытяжной зонт. Конструкция зонта не должна затруднять обслуживание и очистку пресса и самого зонта. 139.
— ч. 4 (абз. об уборке) Правил противопожарного режима, утв. ПП РФ № 1479 от 16.09.2020

Деревообрабатывающее производство — это производство, где древесная пыль и стружки являются горючими отходами. Наличие опилок на полу и отсутствие уборки — прямое нарушение п. 132 Правил № 1479.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ:

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6 1 , 7, 10 и 11 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 01.04.2025 № 56-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ) 2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 28.05.2022 № 141-ФЗ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 100-ФЗ) 2 1 .
— ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

Уголовная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее тяжкий вред здоровью или смерть, предусмотрена ст. 219 УК РФ:

Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 09.11.2009 № 247-ФЗ) наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 219 УК РФ

Вывод: отсутствие огнетушителей, завалы опилок и непроведение уборки — прямой состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Руководитель организации несёт персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 ФЗ № 69-ФЗ). При наступлении тяжких последствий (пожар, вред здоровью/смерть) наступает уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ.

Куда обращаться: органы, порядок, сроки

Способы защиты трудовых прав перечислены в ст. 352 ТК РФ:

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ) судебная защита. (Статья в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Глава 57. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА (Наименование в редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 28.06.2021 № 220-ФЗ)
— ст. 352 ТК РФ (способы защиты)

1. Государственная инспекция труда (ГИТ) — основной надзорный орган. Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства осуществляет именно она:

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств перед работниками по соглашению в части обязанностей работодателя, установленных частями первой, третьей и четвертой настоящего Кодекса, а также соблюдение организациями, проводящими специальную оценку условий труда, обязательных требований, установленных законодательством о специальной оценке условий труда. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 268-ФЗ, от 28.12.2024 № 541-ФЗ) Организация и осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле.
— ст. 353 ТК РФ

ГИТ принимает и рассматривает обращения граждан о нарушениях трудовых прав (ст. 356 ТК РФ). Государственный инспектор труда вправе выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений, привлечь виновных к дисциплинарной ответственности или отстранить от должности, составить протокол об административном правонарушении:

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда; (В редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) абзац;
— абз. 6 ст. 357 ТК РФ

2. Прокуратура — осуществляет общий надзор за соблюдением законодательства, в том числе трудового и о пожарной безопасности. При выявлении нарушений прокурор вносит представление об устранении нарушений, возбуждает дело об административном правонарушении.

3. Госпожнадзор МЧС России — осуществляет федеральный государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах защиты, вправе выдавать предписания и составлять протоколы по ст. 20.4 КоАП РФ.

4. Суд — для взыскания невыплаченной зарплаты, процентов и морального вреда. Сроки обращения в суд:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

По спорам о невыплате зарплаты действует увеличенный — один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ). При пропуске срока по уважительным причинам суд может его восстановить.

Срок рассмотрения обращений в государственных органах — 30 дней с возможностью продления ещё на 30 дней в исключительных случаях:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Вывод: необходимо направить письменные обращения (жалобы) одновременно в три органа: (1) Государственную инспекцию труда — по факту невыплаты зарплаты и нарушений охраны труда; (2) Госпожнадзор МЧС — по факту нарушений пожарной безопасности (отсутствие огнетушителей, завалы опилок); (3) Прокуратуру — для комплексной проверки, особенно если нарушения носят массовый характер. К каждому обращению приложите копии имеющихся фото- и видеоматериалов. Срок рассмотрения — 30 дней. Для взыскания зарплаты параллельно можно подать иск в суд (срок — 1 год со дня установленного срока выплаты).