Удержание 5% зарплаты за нарушение техники безопасности на заводе: законно ли это по ТК РФ?

Законно ли денежное удержание 5% зарплаты за нарушение техники безопасности

Удержание из заработной платы — крайне ограниченная мера. ТК РФ закрепляет закрытый перечень случаев, когда работодатель вправе что-либо удержать:

Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться: для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях; для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.
— ч. 1 ст. 137 ТК РФ

Ваше нарушение (нахождение в цеху без каски и защитного костюма) не подпадает ни под один из перечисленных в ст. 137 ТК РФ случаев — это не неотработанный аванс, не невозвращённый командировочный аванс, не счётная ошибка и не удержание за неотработанные дни отпуска. «Штраф за нарушение охраны труда» законом не предусмотрен. Поскольку удержания допускаются только в случаях, предусмотренных Кодексом и федеральными законами, а такого случая нет, удержание 5% зарплаты незаконно в принципе — независимо от размера.

Кроме того, даже если бы удержание и было допустимо по какому-то основанию, его размер искусственно ограничен:

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ч. 1 ст. 138 ТК РФ

То есть даже законные удержания ограничены 20% (а в общем случае и вовсе лимитов законодатель не даёт для «штрафов», которых не существует). Инициированное же удержание в размере 5% за «штраф» вообще не имеет правового основания, поэтому лимит ст. 138 здесь даже не является основной защитой — главная защита в том, что удержания за такое нарушение трудовое законодательство не допускает.

Вывод: Удержание 5% заработной платы за нарушение техники безопасности незаконно. Ст. 137 ТК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев удержаний, среди которых «штраф» за нарушение требований охраны труда отсутствует. Работодатель не вправе в одностороннем порядке «оштрафовать» работника, сняв часть зарплаты.

Является ли денежный штраф дисциплинарным взысканием и почему он недопустим

Работодатель ссылается на то, что наказывает вас за нарушение. Но перечень дисциплинарных взысканий также является закрытым и не предусматривает денежных санкций:

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— ч. 1 ст. 192 ТК РФ

Перечень дисциплинарных взысканий за дисциплинарный проступок исчерпывающий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Денежный штраф среди них отсутствует. Более того, закон прямо запрещает применять взыскания, не предусмотренные законом:

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 4 ст. 192 ТК РФ

Из этого следует, что даже при подтверждённом нарушении работодатель вправе применить только замечание или выговор (в крайних случаях — увольнение по п. 6 ч. 1 ст. 81 при грубом нарушении, если оно повлекло тяжкие последствия, что к вашему случаю не относится), но не «штраф» в 5% зарплаты. Любое взыскание в денежной форме — денежный штраф — прямо запрещено ч. 4 ст. 192 ТК РФ как взыскание, не предусмотренное федеральным законом.

Вывод: Денежное удержание (штраф) за нарушение не является дисциплинарным взысканием: перечень взысканий по ст. 192 ТК РФ закрыт и исчерпывающий, денежной формы в нём нет, а ч. 4 этой статьи прямо запрещает применять взыскания, не предусмотренные федеральными законами. Требование начальника об удержании 5% — незаконно.

Обязанность работника применять СИЗ и какое взыскание реально законно

Важно отделить: сам факт нахождения в цеху без каски и защитного костюма — это действительно нарушение ваших обязанностей в области охраны труда. Ст. 215 ТК РФ прямо обязывает работника применять СИЗ:

использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты; проходить в установленном порядке обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; незамедлительно поставить в известность своего непосредственного руководителя о выявленных неисправностях используемых оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, приостановить работу до их устранения; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, указанными в части второй статьи 227 настоящего Кодекса, требований охраны труда, о каждом известном ему несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального заболевания, острого отравления;
— п. 4 ч. 1 ст. 215 ТК РФ

Поступок у вас есть — неисполнение обязанности использовать СИЗ. Поэтому работодатель вправе привлечь вас к дисциплинарной ответственности. Но — только в формах, предусмотренных ст. 192 ТК РФ (замечание или выговор), а не путём денежного удержания. При этом должна быть соблюдена процедура ст. 193 ТК РФ:

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
— ч. 1 ст. 193 ТК РФ

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
— ч. 5 ст. 193 ТК РФ

Обратите внимание на два процессуальных момента в вашей ситуации. Первое: акт, составленный инженером по охране труда, фиксирует факт нарушения, но до применения взыскания работодатель обязан затребовать у вас письменное объяснение (ч. 1 ст. 193); если объяснение не запрошено — приказ о взыскании будет дефектным. Второе: за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание (ч. 5 ст. 193) — то есть нельзя одновременно «наказать» и выговором, и денежным удержанием, а тем более удержанием как самостоятельной мерой, которую закон не предусматривает вовсе.

Вывод: Нарушение действительно имело место, поэтому работодатель вправе объявить вам замечание или выговор по порядку ст. 193 ТК РФ (с запросом объяснения). Однако денежное удержание 5% зарплаты как мера наказания законом не предусмотрено и незаконно — по данному факту допустимо только немонетарное дисциплинарное взыскание из закрытого перечня ст. 192 ТК РФ.

Незаконное удержание = невыплата зарплаты: проценты, компенсация и куда обращаться

Правовое последствие незаконного удержания — это, по сути, неполная выплата заработной платы. Если работодатель удержит 5% без законного основания, он нарушит право работника на полную зарплату, и начинает действовать материальная ответственность работодателя:

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. (В редакции Федерального закона от 30.01.2024 № 3-ФЗ) Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
— ч. 1 ст. 236 ТК РФ

То есть удержанная без законных оснований сумма вам всё равно причитается, но уже с процентами (денежной компенсацией) за каждый день задержки за счёт работодателя — размер не ниже 1/150 ключевой ставки ЦБ от невыплаченной суммы.

Сроки и способы защиты при незаконном удержании:

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.
— ч. 1, 2 ст. 392 ТК РФ

Способы действия: (1) письменно потребовать от работодателя вернуть незаконно удержанные 5% и предупредить, что в противном случае обратитесь в ГИТ; (2) подать жалобу в государственную инспекцию труда — она вправе выдать предписание об устранении нарушения; (3) обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали об удержании (ч. 1 ст. 392 — для неполной выплаты зарплаты срок особый — один год, ч. 2 ст. 392). Плюс работодателю грозит административная ответственность за нарушение трудового законодательства:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Вывод: Незаконно удержанные 5% подлежат возврату вам (через ГИТ или суд) с процентами по ст. 236 ТК РФ; за сам факт нарушения законодательства о труде работодателя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Для обращения в суд по спору о невыплате зарплаты предусмотрен срок в один год со дня установленного срока выплаты (ч. 2 ст. 392 ТК РФ).