Кто оплачивает медсправку 002-О/У для оформления в ведомство: работодатель или работник

Кто оплачивает справку 002-О/у — общее правило

Справка по форме 002-О/у — это «Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием», которое оформляется по результатам медицинского освидетельствования, проводимого в порядке Закона об оружии. Законодатель прямо определил, за чей счёт проводится это освидетельствование:

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием осуществляется за счет средств граждан. Порядок проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, форма и порядок оформления медицинских заключений по его результатам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. По результатам проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в случае отсутствия у гражданина заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляются медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
— ч. 5 ст. 6.1 Федерального закона № 150-ФЗ «Об оружии»

Для фактов клиента это означает: если справка 002-О/у нужна для получения лицензии на оружие (как обычному гражданину без воинского/специального звания — например, для удостоверения частного охранника, для личной охотничьей лицензии и т.п.), её оплачивает сам работник, а не работодатель. Это императивная норма, и требовать её оплаты от работодателя работник не вправе.

Тот же вывод продублирован и в ведомственном порядке Минздрава, который прямо сослался на ч. 5 ст. 6.1 Закона об оружии:

Медицинское освидетельствование осуществляется за счет средств граждан <4>. -------------------------------- <4> Часть пятая статьи 6.1 Федерального закона N 150-ФЗ. 5. Медицинское освидетельствование включает следующие медицинские осмотры врачами-специалистами и лабораторные исследования: медицинский осмотр врачом-офтальмологом; психиатрическое освидетельствование; медицинский осмотр врачом - психиатром-наркологом; химико-токсикологические исследования; лабораторные исследования крови и (или) мочи на определение хронического употребления алкоголя в целях диагностики психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением алкоголя. 6. Медицинское освидетельствование проводится медицинскими организациями государственной или муниципальной систем здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина Российской Федерации, проходящего медицинское освидетельствование (далее - освидетельствуемый), имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающие выполнение работ (услуг) по "медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием", "офтальмологии" <5>.
— п. 4 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 26.11.2021 № 1104н

Медицинское освидетельствование для получения 002-О/у проводится именно в отношении граждан, впервые приобретающих оружие на основании лицензии либо являющихся владельцами оружия:

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).
— ч. 1 ст. 6.1 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» (введена ФЗ № 313-ФЗ)

Из нормы следует чёткая граница: обязанность платить возложена на самого гражданина (работника). Таким образом, «везде по-разному говорят» — на деле по закону порядок единый: справка 002-О/у для лицензии на оружие приобретается за собственные средства работника.

Вывод по вопросу: справку 002-О/у, нужную для получения лицензии на оружие, работник обязан оплатить сам — за счёт средств гражданина (ч. 5 ст. 6.1 ФЗ № 150-ФЗ, п. 4 Порядка Приказа Минздрава № 1104н). Работодатель не обязан компенсировать эти расходы.

Почему правило ТК РФ о медосмотрах за счёт работодателя здесь не действует

Нужно разграничить два разных правовых института, чтобы не спутать «медицинский осмотр работника» и «медицинское освидетельствование на владение оружием». ТК РФ обязывает работодателя оплачивать обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры работников (по приказу Минздрава № 29н — для вредных/опасных условий труда, водителей и т.п.):

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ)
— ч. 8 ст. 220 ТК РФ

организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— ст. 214 ТК РФ (абз. о медосмотрах)

Однако эти нормы ТК охватывают только те медосмотры, которые проводятся в соответствии со ст. 220 ТК РФ применительно к допуску работника к конкретной работе. Справка 002-О/у таким медосмотром не является — это самостоятельная процедура медицинского освидетельствования на право владения оружием, урегулированная не ТК, а Законом об оружии, где прямо установлено, что она проводится за счёт гражданина. Более того, цель этой справки — не допуск к работе, а получение лицензии на оружие, которую гражданин оформляет на себя как на собственника оружия (ст. 13 Закона об оружии). Поэтому оговорка в самих нормах ТК «если иное не установлено законодательством» здесь и срабатывает: иное (за счёт гражданина) прямо установлено ч. 5 ст. 6.1 Закона об оружии.

Вывод по вопросу: распространённый аргумент «работодатель обязан оплачивать медосмотры по ТК» к справке 002-О/у неприменим. Нормы ст. 214 и ч. 8 ст. 220 ТК регулируют обязательные медосмотры работников (форма 29н), а не освидетельствование для лицензии на оружие, которое проводится за счёт самого гражданина.

Развилка «оформление в ведомство»: если работник поступает на службу в военизированную организацию

Формулировка «оформление в ведомство» допускает два толкования. Если под «ведомством» понимается поступление на службу в государственную военизированную организацию (Росгвардия, МВД, ФСИН и т.п.) с присвоением воинского либо специального звания или классного чина юстиции, — для таких лиц справка 002-О/у вообще не оформляется, поскольку закон прямо выводит их из сферы освидетельствования на владение оружием:

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).
— ч. 1 ст. 6.1 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» (введена ФЗ № 313-ФЗ)

То же самое исключение закреплено и в ведомственном порядке Минздрава:

проводится в целях установления у гражданина Российской Федерации, впервые приобретающего оружие на основании лицензии или награжденного оружием, или являющегося владельцем оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), наличия (отсутствия) заболеваний, включенных в Перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием <1> (далее - Перечень). -------------------------------- <1> Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 г. N 143 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 9, ст. 1328). 2. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет координацию деятельности в сфере охраны здоровья федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения <2> по вопросам проведения психиатрического освидетельствования, включая проведение патопсихологических (психодиагностических) исследований. -------------------------------- <2> Пункт 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2021, N 27, ст. 5159). 3.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минздрава от 26.11.2021 № 1104н

Для сотрудников военизированных организаций вместо освидетельствования по форме 002-О/у проводится военно-врачебная экспертиза в порядке, установленном самим ведомством, а её финансирование относится к расходам соответствующего госоргана (службы), а не личных средств гражданина. Именно поэтому «везде говорят по-разному»: если речь о поступлении в силовое ведомство со спецзванием — медосвидетельствование (ВВК) организует и оплачивает ведомство; если речь о получении личной лицензии на оружие (охранник, охотник и т.п.) — платит сам гражданин по ч. 5 ст. 6.1 Закона об оружии.

Вывод по вопросу: при поступлении на службу в военизированную организацию со спецзванием справка 002-О/у не требуется (проводится ВВК за счёт ведомства). Если же 002-О/у нужна для личной лицензии на оружие — её оплачивает сам работник. Решающий факт — в какое именно «ведомство» и на каких основаниях оформляется работник.

Административная ответственность работодателя за отказ оплатить медосмотр

Если работодатель не выполняет обязанность по организации медицинских освидетельствований работников (там, где такая обязанность установлена законом), он может быть привлечён к административной ответственности:

Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
— ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Применительно к вопросу о справке 002-О/у важно понимать: данная санкция применяется только в случаях, когда работодатель действительно обязан организовать медосмотр по закону, но не делает этого. Поскольку справка 002-О/у на владение оружием оплачивается самим гражданином (ч. 5 ст. 6.1 Закона об оружии), работодатель не может быть оштрафован за отказ её оплатить — сама обязанность оплаты на нём не лежит. Однако если работодатель является частной охранной организацией и не организует медосвидетельствование охранника по ст. 12 Закона № 427-ФЗ, состав ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ уже может иметь место.

Вывод: административная ответственность работодателя по ст. 5.27 КоАП РФ за неоплату справки 002-О/у не применяется — поскольку обязанность оплачивать это освидетельствование возложена на гражданина, а не на работодателя.

Гражданско-правовые последствия и материальная ответственность

Вопрос о том, кто платит, связан и с тем, можно ли взыскать понесённые расходы с работодателя, если он обязан был оплатить, но не оплатил. Общий принцип материальной ответственности сторон трудового договора:

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем - выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождения стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
— ч. 1 ст. 232 ТК РФ

Однако эта норма действует при наличии ущерба, причинённого противоправным поведением одной из сторон. Для справки 002-О/у закон прямо возлагает расходы на самого гражданина (ч. 5 ст. 6.1 Закона об оружии), поэтому действия работодателя, отказавшегося её оплачивать, не являются противоправными — ущерб по смыслу ст. 232 ТК здесь не возникает.

С другой стороны, если работодатель (частная охранная организация) в силу ч. 8 ст. 12 Закона № 427-ФЗ обязан организовать медосвидетельствование охранника, но не делает этого — и работник вынужден пройти его за свой счёт, работник может потребовать возмещения расходов по правилам ст. 232 ТК РФ и ст. 15 ГК РФ как реального ущерба:

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 2

При этом нужно различать два самостоятельных освидетельствования. Закон № 427-ФЗ прямо предусматривает их взаимозачёт: если у охранника уже есть действующая справка 002-О/у, медосвидетельствование на статус охранника можно не проходить:

При наличии у частного охранника медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, оформленного в соответствии с требованиями статьи 61 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", до истечения одного года со дня его оформления частный охранник медицинское освидетельствование не проходит.
— ч. 18 ст. 12 ФЗ № 427-ФЗ от 30.11.2024

Это означает, что работник может получить справку 002-О/у за свой счёт (для лицензии на оружие) и использовать её для подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей охранника, сэкономив на отдельном освидетельствовании.

Вывод: гражданско-правовых оснований взыскать с работодателя стоимость справки 002-О/у нет — она приобретается гражданином на себя. Но если работодатель обязан был организовать отдельное медосвидетельствование (ст. 12 Закона № 427-ФЗ) и не сделал этого, работник может взыскать причинённый этим ущерб по ст. 232 ТК РФ и ст. 15 ГК РФ.

Сроки, процедура, альтернативы и порядок действий при споре

Сроки. Справка 002-О/у действует один год со дня оформления:

Срок действия медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием для получения лицензии на приобретение оружия составляет один год со дня его оформления. В случае выявления у гражданина, являющегося владельцем оружия, при проведении медицинских осмотров или медицинских освидетельствований либо при оказании ему медицинской помощи заболеваний, при наличии которых противопоказано владение оружием, медицинская организация уведомляет об этом владельца оружия и оформляет сообщение о наличии оснований для внеочередного медицинского освидетельствования и об аннулировании действующего медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (при его наличии). Указанное сообщение формируется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной цифровой подписи медицинским работником и медицинской организацией, размещается в реестре и передается в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия.
— ч. 7 ст. 6.1 ФЗ № 150-ФЗ «Об оружии» (срок действия)

Для частного охранника медосвидетельствование на статус охранника тоже проходится не реже раза в год:

Частные охранники обязаны не реже одного раза в год проходить медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника, включающее в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и психиатрическое освидетельствование (далее - медицинское освидетельствование). 7. Перечень заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 8. Организация проведения медицинского освидетельствования осуществляется работодателем. 9. Медицинское освидетельствование проводится медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) в отношении лиц, претендующих на приобретение правового статуса частного охранника (далее - претендент), а также частных охранников по месту их жительства (пребывания). 10. По результатам проведения медицинского освидетельствования в случае отсутствия у претендента, частного охранника заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника, и отсутствия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов медицинской организацией оформляется медицинское заключение.
— ч. 6 ст. 12 ФЗ № 427-ФЗ от 30.11.2024 (периодичность охранника)

Процедура. Справка 002-О/у оформляется в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина, имеющих соответствующую лицензию (п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 1104н). При обращении гражданин предъявляет паспорт, медицинская организация заполняет электронный бланк, гражданин проходит осмотры врачей-специалистов (офтальмолог, психиатр, психиатр-нарколог) и лабораторные исследования — и получает готовое заключение.

Альтернативы. Если гражданин уже имеет действующую справку 002-О/у, он вправе использовать её для подтверждения годности к исполнению обязанностей частного охранника — повторное освидетельствование при этом не требуется в течение срока её действия (ч. 18 ст. 12 Закона № 427-ФЗ — уже процитировано выше, > При наличии у частного охранника медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, оформленного в соответствии с требованиями статьи 61 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии", до истечения одного года со дня его оформления частный охранник медицинское освидетельствование не проходит.

— ч. 18 ст. 12 ФЗ № 427-ФЗ от 30.11.2024).

Порядок действий при споре. Если работодатель отказывается оплачивать медосмотр, который обязан организовать по закону (например, медосвидетельствование охранника по ст. 12 Закона № 427-ФЗ), работник вправе:

• обратиться в Государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на нарушение трудового законодательства;
• подать иск в районный суд по месту нахождения работодателя о возмещении ущерба (ст. 232 ТК РФ, ст. 15 ГК РФ) — срок исковой давности по индивидуальным трудовым спорам составляет один год со дня, когда работник узнал о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ).

Если же спор касается именно справки 002-О/у для лицензии на оружие — обращение в ГИТ или суд бесперспективно, поскольку закон прямо возлагает расходы на гражданина (ч. 5 ст. 6.1 Закона об оружии).

Вывод: справка 002-О/у действует 1 год. При споре о том, кто оплачивает 002-О/у — платит гражданин по императивной норме закона (жалобы в ГИТ здесь неэффективны). Если же спор о медосвидетельствовании, которое должен организовать работодатель (ст. 12 Закона № 427-ФЗ) — работник обращается в ГИТ или в районный суд с иском о возмещении ущерба в пределах годичного срока исковой давности.