Возьмут ли на работу в государственные органы с татуировкой на предплечье, если она закрывается одеждой и не несет серьезного смысла?

Может ли татуировка на предплечье быть основанием для отказа при поступлении на государственную гражданскую службу (юрист, т.е. обычная гражданская должность)

На гражданскую службу не существует законного запрета, падающего на наличие татуировок как таковых. Закон о государственной гражданской службе устанавливает закрытый перечень ограничений для поступления — татуировки туда не входят.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае: (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 645-ФЗ) 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости; 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений; 4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции федеральных законов от 23.07.2008 № 160-ФЗ;
— ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», п. 1

Здесь перечислены исчерпывающие случаи (недееспособность, судимость, отказ оформить допуск к гостайне, наличие заболевания, препятствующего службе, близкое родство, гражданство, недостоверные сведения и т.д.). Наличие татуировки на предплечье, в том числе легко закрываемой одеждой, не подпадает ни под один из этих пунктов. Значит, само по себе тату не является юридическим препятствием для поступления на гражданскую службу.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы (ст. 12 ФЗ-79) касаются образования, стажа, профессионального уровня и противоречащих закону методов оценки — внешний вид и татуировки не входят в них. Отказ в допуске к конкурсу по ст. 22 ФЗ-79 допускается только по двум основаниям: несоответствие квалификационным требованиям либо наличие ограничений из ст. 16 ФЗ-79.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с настоящим Федеральным законом
— ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Поскольку татуировка не является ни квалификационным требованием, ни ограничением из ст. 16 ФЗ-79, отказ в допуске к конкурсу или непринятие на работу по одному лишь мотиву наличия татуировки выходит за рамки законных оснований. Такой отказ формально является необоснованным (дискриминационным), а решение об отказе в допуске к конкурсу претендент вправе обжаловать (ч. 6 ст. 22 ФЗ-79).

Вывод: наличие небольшой татуировки на предплечье, не несущей экстремистской или оскорбительной символики, само по себе не является законным препятствием для поступления на государственную гражданскую службу (в том числе на должность юриста). Отказ именно по этому мотиву не предусмотрен ФЗ-79 и будет являться необоснованным.

Развилка: если речь о правоохранительных органах (ОВД) — как учитывается татуировка при отборе

Для государственной гражданской службы и для службы в правоохранительных органах (органах внутренних дел) правовой режим различается. В силовых структурах требуется оценка личных, деловых качеств и прохождение профессионального психологического отбора, при котором наличие татуировок (особенно криминальной, экстремистской или оскорбительной направленности) может учитываться.

Ч. 1 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ не содержит закрытой формулы, но связывает право поступления с пригодностью по личным и деловым качествам и состоянию здоровья:

На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 342-ФЗ

Прямого запрета на нейтральные татуировки в ФЗ-342 нет — среди ограничений (ст. 14 ФЗ-342) есть лишь несоответствие требованиям к состоянию здоровья, устанавливаемым МВД (медицинские противопоказания), причём это вопрос здоровья, а не внешнего вида:

1. несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел
   — п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 342-ФЗ

Однако Порядок организации прохождения службы в ОВД (приказ МВД РФ № 50 от 01.02.2018) включает в изучение кандидата профессиональный психологический отбор, в рамках которого оцениваются личные качества:

Изучение данных о кандидате осуществляется в два этапа: 11.1. Предварительное изучение. 11.2. Изучение в процессе осуществления мероприятий, связанных с допуском к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, проверкой достоверности сообщенных кандидатом сведений, проверкой уровня физической подготовки, медицинским освидетельствованием (обследованием), профессиональным психологическим отбором, психофизиологическими исследованиями (обследованиями), тестированием, направленными на выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами
— п. 11 и п. 11.2 Порядка организации прохождения службы в ОВД, утв. приказом МВД России № 50 от 01.02.2018

На этапе собеседования и профессионального психологического отбора в ОВД наличие татуировок криминальной субкультуры (наколки «воровских» тем, символы преступных группировок, экстремистская символика) на практике может быть расценено как отрицательный фактор, влияющий на вывод о пригодности по личным качествам. Нейтральное маленькое тату, закрываемое одеждой, законным основанием для отказа не является, но решение принимает правоприменитель при психологическом отборе.

Вывод: для правоохранительной службы (ОВД) небольшое нейтральное татуирование на предплечье само по себе законно не препятствует поступлению, однако оценка личных качеств в рамках профессионального психологического отбора оставляет сотруднику кадровой службы определённую свободу усмотрения. Если татуировка не несёт криминальной, экстремистской или оскорбительной символики, риск отказа по данному основанию низкий, но не нулевой.

Чем защищён кандидат: как обжаловать необоснованный отказ со ссылкой на татуировки

Если отказ в приёме на должность (гражданскую службу либо работу по трудовому договору) всё же мотивирован наличием татуировки, это квалифицируется как отказ по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами, — т.е. дискриминация.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда
— ч. 2 и 4 ст. 3 ТК РФ

{}

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд
— ч. 1, 2, 5, 6 ст. 64 ТК РФ

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 2 от 17.03.2004 разъясняет, что деловыми качествами являются профессионально-квалификационные и личностные характеристики — состояние здоровья, образование, опыт работы. Татуировка на предплечье, легко скрываемая одеждой, не относится к деловым качествам и не препятствует выполнению должностных обязанностей юриста:

{}

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным. Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере)
— п. 10 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17.03.2004

Татуировка на предплечье, не несущая оскорбительной или экстремистской символики и легко скрываемая одеждой, объективно не препятствует исполнению должностных полномочий юриста в государственном органе. По смыслу п. 10 Пленума ВС № 2, отказ, не связанный с деловыми качествами, является необоснованным.

Процедура обжалования: Спор об отказе в приёме и споры о дискриминации рассматриваются непосредственно судом (районным судом общей юрисдикции), минуя комиссию по трудовым спорам:

об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации
— ч. 3 ст. 391 ТК РФ

Срок обращения — три месяца со дня, когда кандидат узнал или должен был узнать об отказе (например, со дня получения письменного отказа или истечения семи рабочих дней после требования сообщить причину отказа в письменной форме):

{}

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы . (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.07.2016 № 272-ФЗ) При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.04.2021 № 74-ФЗ) Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом
— ч. 1, 5 ст. 392 ТК РФ

По требованию кандидата работодатель/представитель нанимателя обязан в срок до семи рабочих дней дать письменный ответ с основаниями отказа (ч. 5 ст. 64 ТК — цитировалось выше > Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд

— ч. 1, 2, 5, 6 ст. 64 ТК РФ). Отсутствие документально зафиксированной причины, связанной с деловыми качествами, существенно усиливает позицию кандидата в судебном споре.

Вывод: при отказе по мотиву татуировки кандидат вправе потребовать письменный отказ с изложением причин и в течение трёх месяцев обратиться в районный суд за признанием отказа необоснованным, восстановлением нарушенных прав и компенсацией морального вреда.

Юридические риски для «гражданской ветки» (гражданская служба и трудовой договор) и итоговая рекомендация

Применительно к вашему случаю («учёба в колледже на юриста, перспектива работы в госорганах, маленькое тату на предплечье, легко закрываемое одеждой, нейтральный смысл») действует следующий правовой расклад:

а) Для гражданских государственных должностей (по конкурсу — служебный контракт либо трудовой договор): ни один федеральный закон не закрепляет татуировку как основание для отказа. Отказ в приёме по этому мотиву юридически будет являться необоснованным и подлежит судебной защите. Риск формального отказа по татуировке минимален — в конкурсной/кадровой практике на первом плане диплом, квалификация, стаж, а не наличие небольшого тату на теле.

б) Для силовых структур (ОВД): прямого запрета на нейтральные татуировки в ФЗ-342 и подзаконных актах нет, но профессиональный психологический отбор даёт кадровикам возможность учесть наличие татуировок криминальной или экстремистской направленности как отрицательный фактор. При нейтральном содержании татуировки и её легком закрытии одеждой риск отказа невысок, однако он не равен нулю — окончательное решение принимает правоприменитель в рамках усмотрения при оценке личных качеств.

в) Предельно критично содержание татуировки: даже маленькое изображение нацистской или экстремистской символики (ст. 20.3 КоАП, ст. 282.4 УК), воровских звезд или иных символов криминальной субкультуры способно закрыть путь в любые государственные структуры. Нейтральное содержание — не проблема.

Вывод: с юридической точки зрения небольшая нейтральная татуировка на предплечье, закрываемая одеждой, не является законным препятствием для трудоустройства на гражданскую должность (включая должности государственной гражданской службы). Для правоохранительных органов такие татуировки напрямую не запрещены, но существует минимальный правоприменительный риск на этапе психологического отбора. Обжалование необоснованного отказа возможно через суд в трёхмесячный срок с требованием письменного отказа и компенсации морального вреда. Рекомендуется до нанесения татуировки убедиться, что её содержание не содержит символов, запрещённых законодательством РФ.