Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о предоставлении жилья в уполномоченный жилищный орган субъекта РФ.descriptionЗаявление о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (для детей-сирот и лиц из их числа) в администрацию (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте включение в список подлежащих обеспечению жильём; при отсутствии — подайте заявление о включении.descriptionЗаявление о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в орган исполнит (свободная форма)
  3. 3
    Потребуйте письменный ответ на заявление и сохраните дату его получения.
  4. 4
    При отказе или бездействии подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.
  5. 5
    Параллельно подайте жалобу в прокуратуру на бездействие органа.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение жилищных прав (свободная форма)
  6. 6
    Зарегистрируйтесь по месту жительства по адресу местной администрации до фактического предоставления жилья.

Документы и доказательства

  • Паспорт и документы, подтверждающие статус сироты: свидетельства о смерти родителей, решение об опеке.
  • Письменное заявление о предоставлении жилья по договору найма специализированного жилого помещения.
  • Подтверждение включения в список подлежащих обеспечению жильём (уведомление органа опеки или выписка).
  • Справка об обучении в образовательной организации.
  • Документ об отсутствии жилья: выписка из ЕГРН и справка о неучастии в соцнайме.
  • Письменный ответ органа на заявление либо доказательство его бездействия (отметка о приёме, квитанция).

  • Срочно: первые шаги

    • При отказе или бездействии готовьте административный иск в районный суд — срок 3 месяца.

  • Сроки и риски

    • Право на жильё возникло с 18 лет — ждать 23 лет не нужно, 23 года лишь предельный возраст сохранения права.
    • Подайте письменное заявление о предоставлении жилья — с этой даты исчисляются дальнейшие сроки.
    • Довод органа «дождитесь окончания учёбы» незаконен — право реализуется по достижении 18 лет.
    • Договор найма специализированного жилья заключается на 5 лет с возможностью продления или перевода в соцнайм.

  • Когда нужен адвокат

    • Орган опеки незаконно тянет до 23 лет — право на жильё у вас с 18 лет, нужен юрист для преодоления отказа.
    • Бездействие или отказ органа власти обжалуются в суд в порядке КАС РФ — составление иска требует адвоката.
    • Срок на административный иск — 3 месяца, пропуск срока без уважительных причин грозит отказом, адвокат оценит перспективы.
    • Спор о предоставлении специализированного жилья затрагивает интересы субъекта РФ — без представителя сложно.
    • При отказе включить в список или предоставить жильё адвокат поможет собрать доказательства и подготовить позицию.

  • Альтернативные пути

    • Обратитесь в прокуратуру с жалобой на бездействие органа — прокурор вправе обратиться в суд за вас.
    • Направьте жалобу уполномоченному по правам человека в субъекте РФ на нарушение жилищных прав.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Форма обучения (очная/заочная), возраст и учебное заведение; влияет ли обучение на льготы

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиентка, достигшая 18 лет, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ), поскольку до совершеннолетия осталась без попечения родителей и находилась под опекой тёти. Своего жилья не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, собственником жилого помещения не является, фактически снимает жильё. Состоит на учёте в органе опеки как лицо, подлежащее обеспечению жильём. Право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения возникло у неё с момента достижения 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Возраст 23 года является не сроком ожидания, а предельным возрастом сохранения права до фактического обеспечения жильём (п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Утверждение органа опеки о необходимости ждать до 23 лет не соответствует закону.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по обеспечению жильём лиц из числа детей-сирот — определяют возникновение права на жильё с 18 лет, однократность предоставления, форму обеспечения (специализированный жилищный фонд) и обязанность органа исполнительной власти субъекта РФ предоставить жильё по письменному заявлению. Это означает, что клиентка вправе требовать предоставления жилья уже сейчас, а не по достижении 23 лет.

  • Правоотношения по формированию списка лиц, подлежащих обеспечению жильём — регулируют порядок включения в список, подачу заявления и контроль органа опеки за своевременным включением. Это определяет, что клиентка должна быть включена в список, и даёт ей право самостоятельно подать письменное заявление о предоставлении жилья.

  • Правоотношения по обжалованию бездействия органа власти — определяют возможность оспорить бездействие или отказ органа в судебном порядке (гл. 22 КАС РФ) и срок обращения в суд (3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права). Это даёт клиентке реальный механизм принудительной реализации права, если орган не предоставит жильё добровольно.

  • Правоотношения по прокурорскому надзору и защите прав граждан — позволяют прокурору обратиться в суд в защиту жилищных прав клиентки либо внести представление об устранении нарушений. Это дополнительный внесудебный рычаг ускорения.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиентка достигла 18 лет — с этого момента у неё возникло право на предоставление жилья по письменному заявлению (абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Ждать 23 лет не требуется.

  2. Клиентка не является нанимателем, членом семьи нанимателя по соцнайму или собственником жилья — это безусловное основание для предоставления жилья, без необходимости доказывать невозможность проживания в ранее занимаемом помещении (абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

  3. Клиентка состоит на учёте (включена в список) — это подтверждает наличие у неё статуса лица, подлежащего обеспечению жильём, и является необходимым условием для предъявления требования о предоставлении жилья.

  4. Факт обучения не переносит момент возникновения права на жильё — Верховный Суд РФ прямо указал, что предписание о предоставлении жилья по завершении обучения не препятствует реализации права по достижении 18 лет (п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2020).

  5. Отсутствие письменного заявления о предоставлении жилья либо отказ/бездействие органа после его подачи — определяет, какой механизм защиты применим: подача заявления, затем административный иск об оспаривании бездействия либо обращение в прокуратуру. Срок для судебного обжалования — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Право на жильё возникает с 18 лет, а не с 23 — ждать до 23 лет не нужно

Клиентка — «лицо из числа детей-сирот» по ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ: ей исполнилось 18 лет, и в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей, находилась под опекой.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
— абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Это означает: жильё предоставляется однократно органом исполнительной власти субъекта РФ по месту жительства, в порядке, установленном законодательством субъекта, и относится к расходным обязательствам субъекта (п. 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ — ср. > По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 9 1 .

— абз. 1 п. 7 и п. 6 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Ключевая норма о моменте возникновения права — это не 23 года, а 18 лет:

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
— абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

То есть жильё предоставляется по письменному заявлению самого лица уже по достижении 18 лет. Возраст 23 года в законе выполняет иную функцию — это предельный возраст сохранения права в случае, если жильё так и не предоставили:

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
— п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Это прямо подтверждает и Верховный Суд: факт продолжения учёбы не переносит момент возникновения права на дату окончания обучения:

Установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2020

Вывод по вопросу. Право на предоставление жилья у клиентки уже возникло с момента достижения 18 лет. Утверждение органа опеки о том, что квартиру «должны предоставить до 23 лет», юридически некорректно: 23 года — это не срок ожидания, а крайний возраст, до которого сохраняется само право, если оно не реализовано. Ждать до 23 лет не нужно и не требуется; напротив, клиентка вправе требовать предоставления жилья прямо сейчас.

Как ускорить получение: письменное заявление и контроль органа опеки за нахождением в списке

Главный «рычаг ускорения» — подать письменное заявление и проверить, что клиентка включена в список подлежащих обеспечению, а не просто «стоит на учёте».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Орган опеки обязан контролировать своевременное включение в этот список: клиентка состояла под опекой, значит, заявление о включении в список должно было подать её течение трёх месяцев со дня наступления соответствующего возраста (14 лет) её законным представителем; при неподаче — меры по включению принимает сам орган опеки. Поскольку клиентка уже достигла 18 лет, она вправе самостоятельно подать (или подтвердить ранее поданное) письменное заявление о включении в список и о предоставлении жилья (абз. 2 п. 1 и абз. 6 п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Условия, которые должны быть подтверждены (п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ), таковы:

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации ); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
— п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

В ситуации клиентки (своего жилья нет, снимает угол) действует первая категория оснований — она не является нанимателем/членом семьи нанимателя по соцнайму и не является собственником жилья, то есть жильё ей положено безусловно, без дополнительного доказывания «невозможности проживания».

Практические шаги для ускорения: (1) подать в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта (жилищный орган/министерство, через МФЦ) письменное заявление о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, достигшему 18 лет, с указанием своих данных, факта включения в список и требования о сроке; (2) получить письменный ответ. Отсутствие ответа или отказ со ссылкой на «нужно ждать 23 лет» / «до окончания учёбы» — это основание для дальнейшего обжалования (см. следующий блок). Заявление целесообразно подавать заказным письмом с уведомлением либо через МФЦ с отметкой о приёме — это даст дату отсчёта для суда.

Судебное и внесудебное обжалование бездействия органа: сроки и порядок

Если после письменного заявления орган не предоставляет жильё или отвечает отказом, бездействие/решение можно оспорить в суде в порядке гл. 22 КАС РФ.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Главное практическое следствие: срок 3 месяца исчисляется со дня, когда стало известно о нарушении права, то есть по наступлении 18 лет при наличии всех условий права на жильё уже можно заявлять о нарушении — не нужно ждать какого-то «срока ожидания». Требование заявляется в форме административного иска об оспаривании бездействия органа исполнительной власти субъекта (иск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения). Подсудность — районный (городской) суд по месту нахождения органа либо по месту жительства истца.

Судебная практика устойчива: включение в список + достижение 18 лет + нуждаемость = обязанность органа предоставить жильё, отказ со ссылкой на «окончит учёбу — тогда дадим» признаётся незаконным (см. > Установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2020 — иск удовлетворён несмотря на довод ответчика о необходимости дождаться окончания обучения).

Внесудебные рычаги — параллельно с судом или до него: (1) обращение в прокуратуру (прокурор вправе и сам обратиться в суд в защиту жилищных прав гражданина, а также внести представление об устранении нарушений — ст. 45 ГПК РФ, ст. 39 КАС РФ); (2) жалоба в орган опеки и попечительства и вышестоящий орган исполнительной власти субъекта; (3) обращение к Уполномоченному по правам человека/ребёнка в субъекте. Все обращения подаются письменно, с требованием сообщить о принятых мерах.

Вывод по вопросу. Ускорить получение жилья реально. Закон не предусматривает обязанности ждать 23 лет: право возникло с 18 лет, и при бездействии органа его можно принудительно реализовать через суд (административный иск об оспаривании бездействия с требованием предоставить жильё) либо через прокуратуру. Срок для обращения в суд — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (с 18 лет / с момента отказа или истечения разумного срока после заявления).

Что предоставят, на какой срок и что делать до получения жилья

Форма обеспечения — не «квартира в собственность», а благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади для соцнайма:

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. 9 1 .
— абз. 1 п. 7 и п. 6 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения (п. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ) с возможностью продления на новый пятилетний срок либо перевода в договор социального найма по окончании срока — это обычная схема, на которую клиентке и следует рассчитывать.

До фактического предоставления жилья закон даёт важный обеспечительный механизм — регистрацию по месту жительства по адресу местной администрации, если негде зарегистрироваться (что прямо относится к ситуации «жить негде, снимаю угол»):

Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3 1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 10 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ

Это решает практическую проблему отсутствия регистрации (прописки) до получения жилья: клиентка вправе подать заявление и быть зарегистрированной по адресу местной администрации муниципального образования, где она включена в список.

Отдельно: выплата на приобретение жилья в собственность (жилищный сертификат) по ст. 8.1 ФЗ № 159-ФЗ доступна только лицам достигшим 23 лет и при наличии дохода, отсутствия задолженности и иных условий (п. 2 ст. 8.1) — то есть в текущий момент (в 18 лет) этот вариант клиентке недоступен, но является перспективой. Региональные меры (компенсация за наём, дополнительные программы) зависят от субъекта РФ — без указания региона назвать их реквизиты невозможно, это региональный слой, который клиентке стоит уточнить в уполномоченном органе своего субъекта.

Вывод по вопросу. Клиентка вправе требовать предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уже сейчас (с 18 лет); до предоставления — вправе зарегистрироваться по адресу местной администрации, чтобы не оставаться без регистрации. Денежная выплата на покупку жилья — только с 23 лет.

Да, вы вправе требовать предоставления жилья уже сейчас — право возникает с 18 лет, и ждать до 23 лет не нужно. Возраст 23 года — это лишь предельный срок сохранения права, если оно не реализовано, а не момент, когда квартиру «должны дать».

Вы относитесь к категории лиц из числа детей-сирот при условии, что в возрасте до 18 лет остались без попечения родителей (смерть обоих или единственного родителя, лишение родительских прав и т.п.) — это следует подтвердить документально (ст. 1 ФЗ № 159-ФЗ). По абз. 2 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ жильё предоставляется по вашему письменному заявлению по достижении 18 лет. Поскольку вы не являетесь нанимателем, членом семьи нанимателя по соцнайму и не собственник жилья — основание для предоставления жилья безусловное (абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Утверждение органа опеки о том, что «квартиру должны предоставить до 23 лет», юридически некорректно: п. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ лишь гарантирует, что право сохраняется за вами и после 23 лет до фактического обеспечения жильём.

Ускорить получение реально. Главное — подать письменное заявление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (жилищный орган/министерство) и при бездействии или отказе обжаловать его в суд. Судебная практика подтверждает: довод о том, что нужно дождаться окончания учёбы, признаётся незаконным (п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 23.12.2020).

Что вам положено и на каких условиях

Вам обязаны предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения — не в собственность, а в пользование (абз. 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Жильё предоставляется в виде жилого дома или квартиры, благоустроенных применительно к условиям населённого пункта, по нормам предоставления площади по договору социального найма (абз. 1 п. 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Договор найма заключается на 5 лет, с возможностью продления на новый 5-летний срок либо перевода в договор социального найма (п. 6 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

До фактического предоставления жилья вы вправе зарегистрироваться по месту жительства по адресу местной администрации муниципального образования, на территории которого вы проживаете и где включены в список (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Это решает проблему отсутствия прописки, если вы снимаете угол.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ (жилищный орган/министерство) — через МФЦ или заказным письмом с уведомлением. В заявлении укажите: ваши данные, факт включения в список подлежащих обеспечению жильём, достижение 18 лет, отсутствие своего жилья, требование предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Сохраните отметку о приёме или почтовую квитанцию — это дата отсчёта для дальнейших действий.

  2. Проверьте, что вы включены в список подлежащих обеспечению жильём (п. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Если вы не уверены — запросите письменное подтверждение у органа опеки или уполномоченного органа. Если вас в списке нет — подайте заявление о включении в список.

  3. Получите письменный ответ на заявление. Если орган отказывает или ссылается на «нужно ждать 23 лет» / «до окончания учёбы» — это основание для обжалования.

  4. При отказе или бездействии — подайте административный иск в районный (городской) суд по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства. Требование: признать бездействие/отказ незаконным и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ): с момента получения отказа или истечения разумного срока после подачи заявления.

  5. Параллельно или до суда обратитесь в прокуратуру с жалобой на бездействие органа — прокурор вправе внести представление об устранении нарушений либо сам обратиться в суд в защиту ваших прав. Также можно направить жалобу в вышестоящий орган исполнительной власти субъекта и Уполномоченному по правам человека/ребёнка в вашем регионе.

  6. До получения жилья подайте заявление о регистрации по месту жительства по адресу местной администрации (п. 10 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ) — это даст вам официальную регистрацию и упростит решение бытовых вопросов.