Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Профессиональные риски

Что входит в горячий стаж для локомотивных бригад: полный список периодов для пенсии помощника машиниста

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите письменное решение СФР с перечнем исключённых периодов и причинами отказа.
  2. 2
    Сверьте каждый исключённый период с нормами: больничные и отпуска должны быть включены, простои и отстранения — нет.
  3. 3
    Запросите у работодателя уточняющую справку о полной занятости и характере труда помощника машиниста.
  4. 4
    Проверьте, уплачивал ли работодатель взносы по доптарифу и установлен ли вредный класс по СОУТ после 01.01.2013.
  5. 5
    При несогласии обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, затем в районный суд по месту нахождения СФР.
  6. 6
    Соберите табели, маршрутные листы, лицевые счета и выписку ИЛС с кодами особых условий труда.

Документы и доказательства

  • Запросите письменное решение СФР с перечнем исключенных периодов и причин.
  • Соберите уточняющую справку работодателя о полной занятости помощником машиниста.
  • Подготовьте табели учета рабочего времени, маршрутные листы, лицевые счета по зарплате.
  • Закажите выписку из индивидуального лицевого счета с кодами особых условий труда.
  • Соберите приказы о приеме, переводах, отпусках, больничных листах за спорные периоды.
  • Приложите документы СОУТ и сведения об уплате взносов по доптарифу после 01.01.2013.

  • Срочно: первые шаги

    • Запросите у работодателя уточняющую справку о занятости полный рабочий день и табели учёта рабочего времени.
    • Проверьте выписку из индивидуального лицевого счёта на наличие кодов особых условий труда.

  • Сроки и риски

    • Для периодов после 01.01.2013 проверьте уплату взносов по доптарифу и класс условий труда по СОУТ — без них стаж не засчитают.
    • Запросите у работодателя уточняющую справку о полной занятости и выписку из лицевого счёта с кодом льготы.
    • Риск: при пропуске срока обжалования восстановить его в суде будет сложно, а право на пенсию отодвинется.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь устно с отказом СФР: требуйте письменное решение с перечнем исключённых периодов и причинами.
    • Не пытайтесь оспорить исключение простоев и отстранений от работы — они обоснованно не входят в льготный стаж.
    • Не рассчитывайте на зачёт учебных отпусков, отпусков без сохранения зарплаты и курсов с отрывом от производства.
    • Не ждите, что периоды после 01.01.2013 засчитают без доптарифа взносов и вредного класса по СОУТ — проверьте их наличие.
    • Не оспаривайте исключение больничных и ежегодных оплачиваемых отпусков — они должны входить в стаж, требуйте их зачёта.
    • Не затягивайте с обжалованием: сначала в вышестоящий орган СФР, затем в районный суд по месту нахождения отделения.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР исключил периоды работы после 01.01.2013: там сложный критерий — уплата взносов по доптарифу и класс условий труда по СОУТ.
    • Адвокат нужен при споре об исключении больничных и ежегодных оплачиваемых отпусков: их включение прямо предусмотрено законом, и отказ СФР здесь оспорим.
    • Без адвоката не обойтись, если СФР не засчитал периоды до 01.01.2015: применяется законодательство, действовавшее в тот период, — нужен анализ старых норм.
    • Привлеките адвоката, если отказ СФР основан на отсутствии документов о полном рабочем дне: доказывание занятости — сложный процесс сбора доказательств.
    • Адвокат обязателен при подготовке административного иска в районный суд: ошибка в подсудности или требованиях приведет к потере времени.
    • Обратитесь к адвокату, если у вас неполный пакет документов и нужна уточняющая справка от работодателя: он поможет сформулировать запрос и оценить отказ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы — помощник машиниста локомотива, то есть работник локомотивной бригады, претендующий на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Для мужчин право на такую пенсию возникает по достижении 55 лет при специальном («горячем») стаже не менее 12 лет 6 месяцев и общем страховом стаже не менее 25 лет. СФР уже сообщил вам, что не весь стаж засчитан как льготный, — это означает, что часть периодов вашей работы или приравненных к ней периодов исключена из подсчёта специального стажа, что напрямую влияет на возникновение права на досрочную пенсию.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионные правоотношения по досрочному назначению страховой пенсии по старости — определяют само право на пенсию по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ-400, требования к возрасту, специальному и общему страховому стажу; от их соблюдения зависит, будет ли пенсия назначена досрочно.
  • Правоотношения по исчислению специального (льготного) стажа — регулируются Правилами № 516 от 11.07.2002; устанавливают, какие периоды включаются в «горячий» стаж, а какие исключаются, что непосредственно определяет правомерность решения СФР об исключении части стажа.
  • Правоотношения по подтверждению характера и условий труда — связаны с применением Списка № 2 1991 года и Постановления Правительства № 665 от 16.07.2014; от правильного наименования должности и документального подтверждения занятости в льготной профессии зависит признание периодов льготными.
  • Правоотношения по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу — регулируются частью 6 статьи 30 ФЗ-400 и статьёй 428 НК РФ; для периодов после 01.01.2013 без уплаты доптарифа и вредного/опасного класса по СОУТ стаж не засчитывается.
  • Процессуальные правоотношения по обжалованию решений СФР — определяют порядок защиты при несогласии с исключением стажа: обжалование в вышестоящий орган СФР и далее в суд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Соответствие должности Списку № 2 — должность помощника машиниста локомотива входит в перечень профессий, дающих право на досрочную пенсию по пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ-400; при корректном наименовании должности в документах этот факт является бесспорным основанием для льготного характера работы.

  2. Периоды работы до и после 01.01.1992 — до этой даты применяется Список № 2 1956 года, после — Список № 2 1991 года; оба списка включают машинистов локомотивов и их помощников, поэтому смена списков сама по себе не лишает периоды льготного характера.

  3. Полный рабочий день — в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня; периоды неполного рабочего дня исключаются, кроме случая неполной рабочей недели при полном рабочем дне, которая учитывается по фактически отработанному времени.

  4. Включение больничных и ежегодных оплачиваемых отпусков — периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска прямо включаются в льготный стаж; их исключение СФР неправомерно.

  5. Исключение периодов простоя и отстранения от работы — простой (как по вине работодателя, так и по вине работника) и отстранение от работы, включая недопуск по медосмотру или непрохождение обучения и проверки знаний по охране труда, в льготный стаж не засчитываются.

  6. Исключение отпусков без сохранения зарплаты, учебных отпусков и курсов с отрывом от производства — эти периоды не названы в пункте 5 Правил № 516 как включаемые и не отвечают требованию пункта 4 о выполнении работы постоянно в течение полного рабочего дня, поэтому в «горячий» стаж не входят.

  7. Условие для периодов после 01.01.2013 — такие периоды засчитываются только при начислении работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу (статья 428 НК РФ) и установлении по результатам СОУТ вредного или опасного класса условий труда; отсутствие любого из этих условий делает исключение стажа правомерным.

  8. Документальное подтверждение льготного стажа — юридическое значение имеют не только записи в трудовой книжке, но и уточняющие справки работодателя, приказы, табели учёта рабочего времени, маршрутные листы, лицевые счета и данные индивидуального лицевого счёта с кодом особых условий труда; отсутствие или пороки этих документов — частая причина исключения периодов.

  9. Наличие письменного решения СФР с перечнем исключённых периодов и причинами — без такого решения невозможно предметно оценить правомерность отказа и определить, какие периоды подлежат судебному или административному оспариванию.

Правовая основа досрочной пенсии рабочих локомотивных бригад

Право на досрочную страховую пенсию для работников локомотивных бригад установлено пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

  1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;
    — п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Для вас (помощник машиниста — рабочий локомотивной бригады) это означает: право на досрочную пенсию возникает у мужчин по достижении 55 лет при специальном («горячем») стаже не менее 12 лет 6 месяцев и общем страховом стаже не менее 25 лет (у женщин — 50 лет, 10 лет и 20 лет соответственно). Сама должность «помощник машиниста» относится к рабочим локомотивных бригад и входит в перечень профессий, дающих право на такую пенсию (Список № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел «Транспорт» — позиции «машинисты локомотивов» и «помощники машинистов»).

Важно: для периодов работы до 01.01.2015 (до вступления ФЗ-400 в силу) стаж засчитывается по законодательству, действовавшему в тот период.

  1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
    — ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Это значит, что ваши периоды работы помощником машиниста до 1992 года оцениваются по ранее действовавшему Списку № 2 1956 года (утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956), а с 01.01.1992 — по Списку № 2 1991 года. В обоих списках должности машинистов локомотивов и их помощников относились к работам, дающим право на льготную пенсию.

Вывод: должность помощника машиниста локомотива является льготной, дающей право на досрочную пенсию по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400, при наличии требуемого специального стажа (мужчинам — не менее 12 лет 6 месяцев) и общего страхового стажа (мужчинам — не менее 25 лет).

Что включается в льготный стаж: условие полного рабочего дня и приравненные периоды

Базовое требование для включения периода в «горячий» стаж — работа в течение полного рабочего дня и уплата страховых взносов.

  1. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
    — п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002

Для вас это означает: в льготный стаж засчитывается только та работа помощником машиниста, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Если в отдельные дни/месяцы вы были заняты неполный рабочий день (кроме случая неполной недели при полном рабочем дне в связи с сокращением объёмов производства), такой период в «горячий» стаж не идёт — это одна из частых причин «выпадения» части стажа в СФР.

При этом в льготный стаж прямо включаются периоды, когда вы фактически не работали, но за вами сохранялось место работы и шли выплаты.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381) 6. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.05.2009 № 449; от 25.03.2013 № 257) 7.
— абз. 2 п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002

Применительно к вам это означает: в «горячий» стаж включаются больничные (периоды получения пособия по временной нетрудоспособности) и ежегодные оплачиваемые отпуска (основной и дополнительные). Работа в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (например, при сокращении объёмов перевозок) исчисляется по фактически отработанному времени.

Вывод: в льготный стаж входят периоды фактической работы помощником машиниста в течение полного рабочего дня, больничные и ежегодные оплачиваемые отпуска. Работа на неполный рабочий день в льготный стаж не включается (кроме неполной недели при полном дне, которая учитывается по фактически отработанному времени).

Какие периоды НЕ включаются в льготный стаж

Правила № 516 прямо перечисляют периоды, исключаемые из льготного стажа.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), если работник был отстранен по следующим причинам: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором (кроме случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 12 настоящих Правил); по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
— абз. 2-8 п. 9 Правил № 516 от 11.07.2002

Для вас это означает: из «горячего» стажа исключаются периоды отстранения от работы (недопущения к работе), в том числе из-за непрохождения обучения и проверки знаний по охране труда, непрохождения обязательного медосмотра, а также по требованию уполномоченных органов. Для помощника машиниста это критично: любые отстранения (например, из-за недопуска по результатам медосмотра или непройденного инструктажа) не засчитываются в льготный стаж.

Кроме того, прямо исключаются периоды простоя — как по вине работодателя, так и по вине работника. Если в вашей карьере были простои локомотивных бригад (отсутствие «плеча», простой в депо без работы), эти периоды в «горячий» стаж не входят.

Отдельно следует учитывать, что в льготный стаж не включаются также отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отгулы, курсы повышения квалификации с отрывом от производства и иные периоды, когда вы не выполняли работу по льготной профессии и за вами не начислялась заработная плата по этой должности (они не названы в п. 5 Правил № 516 как включаемые, а п. 4 требует выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня).

Вывод: не засчитываются в «горячий» стаж периоды простоя, отстранения от работы (включая недопуск по медосмотру и по охране труда), отпуска без сохранения зарплаты, учебные отпуска и курсы с отрывом от работы.

Условие для периодов после 01.01.2013: дополнительный тариф взносов и спецоценка

Для работы, имевшей место после 1 января 2013 года, действует дополнительное обязательное условие зачёта в льготный стаж.

  1. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
    — ч. 6 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013

Это ключевая норма, из-за которой СФР чаще всего исключает «горячий» стаж за последние годы. Для вас это означает: периоды работы помощником машиниста после 01.01.2013 засчитываются в льготный стаж только при одновременном соблюдении двух условий:

  1. работодатель начислял и уплачивал страховые взносы по дополнительному тарифу (ст. 428 НК РФ — дополнительный тариф для работ с вредными/тяжёлыми условиями);
  2. по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) класс условий труда на вашем рабочем месте был установлен как вредный или опасный.

Если по вашему рабочему месту помощника машиниста СОУТ установила допустимый (2-й) класс, либо работодатель не уплачивал взносы по доптарифу, — периоды после 01.01.2013 в «горячий» стаж не засчитываются. Это правомерное основание отказа и его нельзя оспорить без изменения результатов СОУТ или подтверждения фактической уплаты доптарифа.

Вывод: периоды работы после 01.01.2013 включаются в льготный стаж только при уплате работодателем взносов по дополнительному тарифу (ст. 428 НК РФ) и установлении по СОУТ вредного или опасного класса условий труда. Если хотя бы одно условие отсутствует — отказ СФР правомерен.

Как подтвердить льготный стаж и что делать при отказе СФР

Заключительный вопрос — как подтверждается льготный характер работы и как действовать, если часть стажа уже исключили.

Льготный характер работы подтверждается не только трудовой книжкой, а документами работодателя: уточняющие справки о характере и условиях труда, приказы о зачислении в локомотивную бригаду, табели учёта рабочего времени, маршрутные листы машиниста, лицевые счета по зарплате, выписка из индивидуального лицевого счёта (форма ИЛС), где работодатель обязан был указывать льготный стаж с кодом особых условий труда.

Механизм защиты при несогласии с исключением стажа: получите в СФР письменное решение об отказе (протокол заседания комиссии) с указанием, какие именно периоды и по каким причинам не зачтены. Если речь о периодах до 01.01.2013 и вы работали помощником машиниста постоянно полный рабочий день, а «выпали» только отпуска/больничные или отстранения — оцените, правомерно ли исключение по пп. 4, 5, 9 Правил № 516. При несогласии обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, а затем в суд (ст. 21 ФЗ-400, гл. 22 КАС РФ — административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР). Для истребования утраченных документов о стаже (например, справок от ликвидированного депо) используется установление факта в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ).

Вывод: сначала получите у СФР письменное решение с перечнем исключённых периодов и причинами, сверьте каждый период с пп. 4, 5, 9 Правил № 516 и ч. 6 ст. 30 ФЗ-400; при несогласии обжалуйте отказ в вышестоящий орган СФР и далее в районный суд в порядке административного судопроизводства, при необходимости подтвердив спорные периоды уточняющими справками или через суд.

Подзаконный порядок применения Списков и подтверждения стажа

Конкретный перечень профессий и порядок его применения для досрочной пенсии устанавливается подзаконным актом Правительства РФ — Постановлением № 665 от 16.07.2014, которое закрепляет применение Списков, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 (Список № 2), при определении права на досрочное пенсионное обеспечение.

закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2017), утв. Президиумом ВС РФ 16.02.2017

Для вас это означает: право на льготную пенсию по должности помощника машиниста реализуется через Список № 2 1991 года (раздел «Транспорт»), применяемый на основании Постановления Правительства № 665. Именно сопоставление записи в вашей трудовой книжке с позицией Списка № 2 является формальным основанием для признания должности льготной. Неверное наименование должности в документах работодателя (например, «помощник мастера» вместо «помощник машиниста») — частая причина исключения стажа; в таком случае устанавливается тождество профессий в порядке, предусмотренном Правилами № 516 (поручение Минтруду устанавливать тождество профессий и должностей, имевших ранее иные наименования).

Вывод: льготный характер должности помощника машиниста подтверждается через Список № 2 1991 года, применяемый по Постановлению Правительства № 665; при расхождении наименования должности в документах используется механизм установления тождества профессий.

Ответственность работодателя и восстановление прав при неучтённом стаже

Отдельный аспект — когда «горячий» стаж «выпал» не по вине работника, а из-за бездействия работодателя (не уплатил взносы по доптарифу, не провёл СОУТ, неправильно вёл табель учёта).

В этом случае имеет значение позиция Верховного Суда: характер работы, включаемой в специальный стаж, подтверждается документами работодателя, а бремя надлежащего учёта рабочего времени и отчислений лежит на работодателе. Неуплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу либо ненадлежащее оформление льготного характера работы не должны автоматически лишать работника права на льготную пенсию — работник вправе в судебном порядке подтвердить фактический льготный характер работы иными доказательствами (уточняющие справки, табели, маршрутные листы, свидетельские показания о фактической занятости полный рабочий день в локомотивной бригаде).

Одновременно работодатель, не начислявший взносы по доптарифу за работников с вредными/тяжёлыми условиями труда, несёт административную ответственность за нарушение трудового законодательства (ст. 5.27 КоАП РФ), а работник вправе обратиться в ГИТ и прокуратуру с жалобой на ненадлежащее оформление льготного стажа.

Вывод: если стаж не учтён из-за бездействия работодателя (неуплата доптарифа, отсутствие СОУТ, неправильное наименование должности), это не лишает вас права подтвердить льготный характер работы в суде иными доказательствами; работодатель при этом подлежит ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Первым шагом получите у СФР письменное решение с перечнем исключённых периодов и причинами.

В льготный («горячий») стаж помощника машиниста включаются периоды фактической работы в течение полного рабочего дня, а также больничные и ежегодные оплачиваемые отпуска; не включаются простои, отстранения от работы, отпуска без сохранения зарплаты, учебные отпуска, а для периодов после 01.01.2013 дополнительно требуется уплата работодателем взносов по доптарифу и наличие вредного/опасного класса по СОУТ.

Что входит в льготный стаж:

По п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в «горячий» стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов. Это означает, что ваша работа помощником машиниста учитывается только тогда, когда вы были заняты полный рабочий день.

По абз. 2 п. 5 Правил № 516 в льготный стаж также включаются:

  • периоды получения пособия по временной нетрудоспособности (больничные);
  • ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска.

Работа в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня (например, при сокращении объёмов перевозок) исчисляется по фактически отработанному времени.

Что НЕ входит в льготный стаж:

По абз. 2–8 п. 9 Правил № 516 из льготного стажа исключаются:

  • периоды отстранения от работы (в том числе из-за непрохождения медосмотра, обучения и проверки знаний по охране труда, по требованию уполномоченных органов);
  • периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Кроме того, не засчитываются периоды, когда вы фактически не выполняли льготную работу и за вами не сохранялась заработная плата по этой должности: отпуска без сохранения зарплаты, учебные отпуска, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, отгулы.

Особое условие для периодов после 01.01.2013:

По ч. 6 ст. 30 ФЗ-400 от 28.12.2013 периоды работы после 1 января 2013 года засчитываются в льготный стаж только при одновременном соблюдении двух условий:

  1. работодатель начислял и уплачивал страховые взносы по дополнительному тарифу (ст. 428 НК РФ);
  2. по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) на вашем рабочем месте установлен вредный или опасный класс условий труда.

Если хотя бы одно из этих условий не выполнено — отказ СФР в зачёте таких периодов правомерен.

Для периодов до 01.01.2015:

По ч. 3 ст. 30 ФЗ-400 периоды работы, имевшие место до вступления закона в силу, засчитываются по законодательству, действовавшему в тот период. Для работы до 01.01.1992 применяется Список № 2 1956 года, с 01.01.1992 — Список № 2 1991 года (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991), применяемый через Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014. В обоих списках должности машинистов локомотивов и их помощников относятся к льготным.

Пошаговые действия

  1. Получите письменное решение СФР об отказе (или протокол заседания комиссии) с указанием, какие именно периоды и по каким причинам не зачтены в льготный стаж. Это ключевой документ для дальнейшего обжалования.

  2. Сверьте каждый исключённый период с нормами пп. 4, 5, 9 Правил № 516 и ч. 6 ст. 30 ФЗ-400:

    • если исключены больничные или ежегодные оплачиваемые отпуска — это неправомерно (абз. 2 п. 5 Правил № 516);
    • если исключены простои или отстранения — отказ правомерен (абз. 2–8 п. 9 Правил № 516);
    • если исключены периоды после 01.01.2013 из-за отсутствия доптарифа или СОУТ — отказ правомерен, но можно проверить, действительно ли работодатель не уплачивал взносы и какой класс условий труда установлен.

  3. Запросите у работодателя уточняющую справку о характере и условиях труда, подтверждающую занятость полный рабочий день в должности помощника машиниста, а также табели учёта рабочего времени, маршрутные листы, лицевые счета по зарплате, выписку из индивидуального лицевого счёта с кодами особых условий труда.

  4. При несогласии с решением СФР обжалуйте его в вышестоящий орган СФР. Если вышестоящий орган оставит решение без изменения — обращайтесь в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР с административным исковым заявлением в порядке гл. 22 КАС РФ.

  5. Если документы о стаже утрачены (например, работодатель ликвидирован), можно обратиться в суд в порядке особого производства (гл. 28 ГПК РФ) для установления факта работы в льготных условиях.

  6. Если стаж не учтён из-за бездействия работодателя (неуплата доптарифа, непроведение СОУТ, неправильное наименование должности), вы вправе подтвердить льготный характер работы в суде иными доказательствами, а также подать жалобу в ГИТ и прокуратуру на действия работодателя (ст. 5.27 КоАП РФ).