Право на занятие педагогической деятельностью и допуск к должности
Допуск к педагогической деятельности регулируется общим правилом о праве на неё:
Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом
— ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Эта норма устанавливает двухступенчатое условие: наличие среднего профессионального или высшего образования и соответствие квалификационным требованиям, содержащимся в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах. У вас в наличии среднее профессиональное образование по специальности «Воспитатель детей дошкольного возраста», а также высшее образование (не по профилю) — первое условие выполнено. Второе условие (квалификационные требования) конкретизировано для должности «педагог-психолог» в Едином квалификационном справочнике, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
Квалификационные требования непосредственно к должности «педагог-психолог»:
Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология" без предъявления требований к стажу работы
— Квалификационная характеристика «Педагог-психолог», ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010
Для вашей ситуации значима вторая альтернатива этой нормы: «высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология"». Вы имеете среднее профессиональное образование (специальность «Воспитатель детей дошкольного возраста» относится к укрупнённой группе специальностей «Образование и педагогические науки») и пройденную программу профессиональной переподготовки «Педагог-психолог», то есть дополнительное профессиональное образование по психолого-педагогическому направлению. Совокупность этих двух документов закрывает названную альтернативу квалификационных требований — без необходимости иметь профильное высшее образование по психологии.
Правовая природа вашей переподготовки:
Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации
— ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»
Профессиональная переподготовка по программе «Педагог-психолог» по своему смыслу направлена именно на получение компетенции для нового вида профессиональной деятельности и приобретение новой квалификации — то есть она и образует то «дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология"», которое прямо названо в квалификационных требованиях ЕКС.
Вывод: вы вправе работать в дошкольном учреждении в должности педагога-психолога. Наличие среднего профессионального образования по специальности «Воспитатель детей дошкольного возраста» в совокупности с переподготовкой по программе «Педагог-психолог» соответствует квалификационным требованиям ЕКС (вторая альтернатива — СПО + ДПО по направлению «Педагогика и психология»). Требование профильного высшего образования по психологии в вашем случае не является обязательным.
Влияние непрофильного высшего образования и условия применения требований работодателем
Ваше высшее образование не по профилю («не по направлению "Педагогика и психология"») само по себе не является препятствием для занятия должности педагога-психолога: оно не «отменяет» и не «портит» имеющегося у вас среднего профессионального образования педагогического профиля и диплома о переподготовке. Квалификационные требования сформулированы альтернативно и оперируют понятием «среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология"» — наличие дополнительного высшего образования любой направленности сверх этого не нарушает и не аннулирует соответствие.
Следует учитывать порядок применения квалификационных требований, заложенный в ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ: квалификационные характеристики ЕКС служат нормативной основой, на которой работодатель разрабатывает должностные инструкции, а профессиональный стандарт «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)» (приказ Минтруда России от 24.07.2015 № 514н) применяется в части требований к квалификации наряду с ЕКС. Поскольку квалификационные требования ЕКС для должности педагога-психолога допускают вариант «СПО + дополнительное профессиональное образование по направлению "Педагогика и психология"», данный вариант применим и при проверке соответствия через профстандарт.
Практический вывод по двум развилкам:
- если ваше СПО по специальности «Воспитатель детей дошкольного возраста» подтверждено дипломом, а переподготовка — дипломом о профессиональной переподготовке по программе в области психолого-педагогического направления (объём, как правило, не менее 250 часов), то вы соответствуете квалификационным требованиям и можете претендовать на должность педагога-психолога;
- если пройденная программа представляет собой лишь повышение квалификации, а не профессиональную переподготовку (то есть не даёт новой квалификации «педагог-психолог»), то формально она не образует «дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология"» в смысле ЕКС, и для безусловного соответствия потребуется именно диплом о профессиональной переподготовке по соответствующему направлению.
Непрофильное высшее образование в обоих случаях не препятствует трудоустройству и не требует дополнительной компенсации: закон не устанавливает требования, чтобы «высшее образование» было именно психологическим, если квалификация уже подтверждена через СПО и переподготовку.
Вывод: непрофильное высшее образование не является препятствием для работы педагогом-психологом в ДОУ и не влияет отрицательно на вашу квалификацию. Решающее значение имеет наличие именно диплома о профессиональной переподготовке (а не только курсов повышения квалификации) по психолого-педагогическому направлению в дополнение к вашему среднему профессиональному образованию. Работать педагогом-психологом вы вправе при условии, что «курсы переподготовки» действительно завершены дипломом о профессиональной переподготовке, дающим квалификацию «педагог-психолог».
Да, вы вправе работать педагогом-психологом в дошкольном учреждении. Наличие среднего профессионального образования по специальности «Воспитатель детей дошкольного возраста» в совокупности с дипломом о профессиональной переподготовке по программе «Педагог-психолог» соответствует квалификационным требованиям, установленным для этой должности.
Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», право на занятие педагогической деятельностью имеют лица со средним профессиональным или высшим образованием, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах. Квалификационная характеристика должности «Педагог-психолог» (ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26.08.2010) прямо допускает альтернативный вариант: «среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология"» — без предъявления требований к стажу. Ваше СПО по специальности «Воспитатель детей дошкольного возраста» относится к педагогическому профилю, а пройденная профессиональная переподготовка по программе «Педагог-психолог» в силу ч. 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ направлена на получение новой квалификации и образует то самое дополнительное профессиональное образование по психолого-педагогическому направлению, которое названо в ЕКС.
Наличие у вас высшего образования не по профилю не является препятствием для трудоустройства. Квалификационные требования сформулированы альтернативно и не требуют, чтобы высшее образование было именно психологическим, если квалификация уже подтверждена через СПО и переподготовку. Непрофильное высшее образование не «отменяет» и не «умаляет» вашего соответствия требованиям.
Ключевое условие: пройденные вами курсы должны быть именно профессиональной переподготовкой, завершённой выдачей диплома о профессиональной переподготовке с присвоением квалификации «педагог-психолог». Если по итогам курсов вы получили удостоверение о повышении квалификации, а не диплом о профессиональной переподготовке, формально такое обучение не образует «дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Педагогика и психология"» в смысле ЕКС, и для безусловного соответствия потребуется именно диплом о профессиональной переподготовке.
Пошаговые действия
-
Проверьте документы об образовании. Убедитесь, что у вас на руках: диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Воспитатель детей дошкольного возраста» и диплом о профессиональной переподготовке по программе «Педагог-психолог» (не удостоверение о повышении квалификации). Если документ о переподготовке отсутствует или это только повышение квалификации — пройдите профессиональную переподготовку в организации, имеющей лицензию на образовательную деятельность.
-
Подготовьте пакет документов для трудоустройства. При обращении к работодателю (заведующему дошкольным учреждением) представьте: паспорт, трудовую книжку (при наличии), СНИЛС, документы об образовании и квалификации (диплом о СПО, диплом о профессиональной переподготовке, диплом о высшем образовании — при наличии), а также иные документы, предусмотренные трудовым законодательством.
-
При отказе в приёме на работу — запросите письменное обоснование. Если работодатель отказывает, ссылаясь на недостаточную квалификацию, вы вправе потребовать письменный отказ с указанием причин. В случае получения такого отказа вы можете обратиться за защитой своих прав в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством, ссылаясь на ч. 1 ст. 46 ФЗ № 273-ФЗ и квалификационную характеристику «Педагог-психолог» ЕКС (Приказ № 761н), которые прямо допускают вариант «СПО + дополнительное профессиональное образование по направлению "Педагогика и психология"».
-
При необходимости — обратитесь за подтверждением квалификации. Если работодатель сомневается в соответствии вашего образования требованиям, вы можете обратиться в орган управления образованием вашего региона (министерство/департамент образования) с запросом о разъяснении порядка применения квалификационных требований ЕКС к вашей ситуации.