Есть ли отдельная «доплата за вредность» к страховой пенсии
Прямой ответ: отдельной денежной надбавки/доплаты к страховой пенсии за сам факт работы по Списку № 1 (в том числе за профессию газоэлектросварщика) федеральным законодательством не предусмотрено. Работа во вредных условиях «вознаграждается» тем, что даёт право на досрочный выход на пенсию — то есть на снижение пенсионного возраста, а не на ежемесячную денежную надбавку сверх обычного размера пенсии.
Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
— ч. 6 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Эта норма наглядно показывает, в чём именно состоит «вредностная» льгота: стаж по Списку № 1 засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Никакого отдельного денежного повышения здесь не заложено. Сам размер страховой пенсии определяется иначе — только величиной индивидуального пенсионного коэффициента и его стоимостью, без какого-либо «коэффициента за вредность»:
Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле: СПст = ИПК х СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Наконец, статья 17 закона содержит исчерпывающий перечень повышений фиксированной выплаты к пенсии — за достижение 80 лет или инвалидность I группы, за иждивенцев, за «северный» стаж, за работу в сельском хозяйстве:
Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. 2. Лицам, являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. [...]
— ч. 1 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
В этом перечне нет ни «надбавки за вредные условия труда», ни доплаты за работу по Списку № 1. Таким образом, ваше право на досрочную (в 50 лет для мужчины при не менее 10 годах вредного стажа и 20 годах общего страхового стажа — п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ) и есть вся «плата за вредность», и в этом смысле «невидимая доплата» в пенсии отсутствует закономерно, а не из-за ошибки СФР.
При этом важно различать: если вы продолжаете трудиться во вредных условиях, доплату за вредность платит вам работодатель в составе заработной платы (ст. 147 ТК РФ), а не пенсионный фонд. К пенсии такая доплата отношения не имеет.
Вывод: федеральной денежной надбавки к пенсии за профессию газоэлектросварщика или за работу по Списку № 1 не существует — «вредность» уже реализована в самом факте назначения вам досрочной пенсии. Однако это не исключает проверки правильности расчёта самой пенсии (недоплата возможна из-за неверного учёта заработка или стажа), чему посвящён следующий блок.
Что реально может увеличить пенсию и что стоит проверить
Хотя отдельной надбавки за вредность нет, размер вашей пенсии напрямую зависит от того, насколько полно учтены заработок и стаж. Именно здесь возможна фактическая недоплата, которую вы ощущаете как «отсутствующую» сумму.
Во-первых, пенсия за периоды до 2015 года исчисляется по конвертированным пенсионным правам (размеру страховой части по ранее действовавшему закону № 173-ФЗ), где ключевую роль играет отношение вашего среднемесячного заработка (за любые 60 месяцев подряд или за 2000–2001 гг.) к средней зарплате по стране, а также продолжительность стажа. Если СФР при расчёте взял не самые выгодные для вас периоды заработка или не полностью учёл специальный стаж по Списку № 1 — пенсия окажется заниженной при отсутствии какой-либо «надбавки».
Во-вторых, работающим пенсионерам положен ежегодный беззаявительный перерасчёт с 1 августа с учётом страховых взносов, начисленных после назначения пенсии (п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ). Если вы продолжали работать (в том числе во вредных условиях с уплатой дополнительного тарифа по ст. 428 НК РФ), эти взносы увеличивают ваш ИПК и, соответственно, размер пенсии.
В-третьих, важен временной аспект: для периодов работы после 1 января 2013 года зачёт в льготный стаж по Списку № 1 происходит только при уплате работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам и при подтверждении вредного/опасного класса условий труда по результатам спецоценки (процитированная выше ч. 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ). Если такие периоды не были зачтены или взносы не уплачивались, это влияет на стаж, но опять же не создаёт отдельной денежной надбавки, а влияет лишь на условия досрочного назначения.
Практически вам нужно сверить: (1) учтён ли весь специальный стаж по Списку № 1, указанный в трудовой книжке и уточняющих справках; (2) взят ли для расчёта максимально выгодный период заработка; (3) производились ли ежегодные перерасчёты, если вы работали после назначения пенсии. Первый шаг — запросить в СФР выписку из индивидуального лицевого счёта и расчёт размера пенсии (решение о назначении с расшифровкой), чтобы сравнить учтённое с записями в ваших документах.
Вывод: вероятнее всего «недостающая» сумма — не последствие отказа в специальной доплате, а следствие неполного учёта заработка либо стажа при расчёте самой пенсии. Проверка выписки из ИЛС и расчёта пенсии — обязательный первый шаг.
Куда обратиться и какие документы нужны для перерасчёта/разъяснения
Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, является Социальный фонд России (СФР). Заявление о перерасчёте или заявление-запрос с требованием разъяснить расчёт подаётся в территориальный орган СФР по месту жительства — непосредственно, через МФЦ либо в электронной форме через Единый портал госуслуг.
Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг
— ч. 4 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Это значит, что вы вправе подать обращение о перерасчёте не только лично или через МФЦ, но и через Интернет — в том числе через госуслуги, что удобно, если нет возможности посетить отделение фонда.
Перерасчёт пенсии в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления:
с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Заявление рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приёма со всеми необходимыми документами (ч. 6 ст. 23 Закона № 400-ФЗ). Для обращения понадобятся: паспорт, СНИЛС, трудовая книжка (заверенная копия), и — ключевое для подтверждения вредного стажа — уточняющая справка работодателя о характере работы (занятость полный рабочий день на ручной сварке/резке, наименование профессии по Списку № 1), а также справки о заработке за выгодные для расчёта 60 месяцев. Если справки уже есть в выплатном деле, повторно их представлять не нужно.
Практический порядок действий: (1) получить в СФР письменное решение о назначении пенсии с расшифровкой расчёта (или выписку из ИЛС через личный кабинет на госуслугах); (2) сверить учтённый специальный стаж и заработок со своими документами; (3) при выявлении расхождений подать заявление о перерасчёте с приложением подтверждающих документов.
Вывод: обращаться следует в территориальный орган СФР (напрямую, через МФЦ или госуслуги) с заявлением о перерасчёте и/или разъяснении расчёта, приложив паспорт, СНИЛС, трудовую книжку, уточняющую справку о характере работы по Списку № 1 и справки о заработке. Перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за подачей заявления.
Если СФР откажет и если выявится недоплата по вине фонда
Отказ или неудовлетворительное решение территориального органа СФР можно обжаловать двумя путями.
Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
То есть сначала вы вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган СФР (региональное отделение по отношению к территориальному), а при несогласии с результатом — в суд. Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) СФР ведётся в порядке административного судопроизводства по правилам КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями [...]
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Важное следствие для денежного вопроса: если по итогам проверки выяснится, что вы недополучали пенсию по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (например, СФР неверно учёл стаж по Списку № 1 или занизил заработок), такая недоплата подлежит выплате за всё прошедшее время без ограничения сроком:
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком
— ч. 2 ст. 26 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
И напротив, если недоплата возникла из-за того, что вы сами своевременно не представили необходимые документы (например, уточняющую справку о вредном характере работы), выплата производится лишь за прошлое время, но не более чем за три года (там же, ч. 2 ст. 26). Поэтому ключевой вопрос — по чьей вине возникла разница.
Вывод: при отказе СФР обжалуйте решение в вышестоящий пенсионный орган, затем — в суд в порядке административного судопроизводства. Если недоплата произошла по вине СФР (неверный учёт вредного стажа или заработка), вы вправе получить разницу за всё прошедшее время без ограничения срока, тогда как при собственной нерасторопности в представлении документов выплата ограничивается тремя годами.
