Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 70
В отношении дополнительных выплат при увольнении по собственному желанию ключевое значение имеет порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) и основания увольнения. Закон о службе устанавливает, что стаж службы исчисляется, в частности, для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника (ст. 38). Однако само право на такое пособие и его размер зависят от основания увольнения. В ст. 82 Закона о службе увольнение по инициативе сотрудника (по собственному желанию) и увольнение по выслуге лет, дающей право на пенсию, перечислены как отдельные основания. В предоставленном контексте отсутствует норма, которая прямо предусматривала бы выплату единовременного пособия именно при увольнении по собственному желанию. Обычно такие пособия выплачиваются при увольнении по определённым основаниям (например, по выслуге лет, по состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями). Увольнение по собственному желанию, как правило, не влечёт за собой выплату выходного пособия или единовременного пособия за выслугу, если иное прямо не установлено в других нормативных актах. В данном контексте соответствующая норма отсутствует, поэтому следует предположить, что при увольнении по п. 2 ч. 2 ст. 82 дополнительных выплат, помимо окончательного расчёта (заработная плата, компенсация за неиспользованный отпуск), не предусмотрено. Если бы увольнение производилось по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на пенсию), то вопрос о единовременном пособии регулировался бы специальными правилами, но Вы выбрали иное основание.
Стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 38, ч. 1
Учёт гражданского стажа (8 лет до службы) при определении права на пенсию за выслугу лет и при расчёте выплат при увольнении в данном контексте напрямую не раскрыт. В Законе о службе есть норма о включении в стаж службы определённых периодов. Однако из цитируемого фрагмента ст. 38 видно лишь начало перечня: «В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: 1», но сам перечень не приведён полностью. В предоставленном контексте отсутствует норма, которая бы указывала на включение гражданского стажа (8 лет) в выслугу для целей назначения пенсии за выслугу лет или для исчисления единовременного пособия. Следовательно, по данному фрагменту сделать вывод невозможно. Для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту ч. 2 ст. 38 Закона о службе, а также к соответствующим подзаконным актам (в частности, к Постановлению Правительства РФ, регулирующему порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам МВД). В общем случае гражданский стаж не засчитывается в выслугу лет для пенсии сотрудников органов внутренних дел — она исчисляется из периодов службы в самих органах, а также в иных государственных органах и военной службы. Таким образом, Ваши 17 лет военной службы и службы в МВД, скорее всего, образуют необходимую выслугу, а 8 лет гражданского стажа войдут в общий страховой стаж для целей страховой пенсии по старости, но не для пенсии за выслугу лет по линии МВД. Для расчёта возможных выплат при увольнении гражданский стаж также не учитывается, если это прямо не предусмотрено в ведомственных нормативных актах.
