Положены ли доплаты при увольнении по собственному желанию в 45 лет со смешанным стажем (20 лет выслуги, из них 17 военных, и 8 лет гражданского стажа до службы в МВД)?

В данной ситуации рассматриваются правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел и прекращением контракта по инициативе сотрудника (увольнение по собственному желанию). Лицо имеет смешанный стаж: 8 лет гражданской трудовой деятельности и 17 лет службы в МВД. Юридически значимым является то, что суммарная календарная выслуга в органах внутренних дел составляет 20 лет 3 месяца и 5 дней, а возраст — 45 лет. Эти два факта (достижение возраста 45 лет и наличие выслуги 20 лет) традиционно являются основаниями для возникновения права на пенсионное обеспечение в системе МВД. При увольнении по собственному желанию ключевое значение имеет не столько само основание расторжения контракта, сколько наличие у гражданина выслуги, дающей право на пенсию, на момент увольнения. Указанный гражданский стаж (8 лет) в данном контексте не учитывается при определении права на пенсию за выслугу лет от МВД — он влияет только на размер будущей страховой пенсии по старости, если таковая будет назначена впоследствии. Для выплат при увольнении важно установить, какой именно закон регулирует вопрос: нормы о прохождении службы в органах внутренних дел или общий трудовой кодекс. Также необходимо проверить, предусмотрены ли для сотрудников МВД специальные виды единовременных пособий и выходных выплат именно при увольнении по собственному желанию, а не по другим основаниям (например, по выслуге срока, дающего право на пенсию, или по состоянию здоровья).

Применимое право

Право на пенсию за выслугу лет при увольнении по собственному желанию определяется прежде всего специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе) не устанавливает непосредственно условий назначения такой пенсии, однако даёт отсылку. Так, в силу ст. 70 Закона о службе порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом в ст. 82 указаны самостоятельные основания увольнения: как по инициативе сотрудника, так и по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В Вашей ситуации Вы увольняетесь по собственному желанию — это основание, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 82. Однако само по себе это не препятствует назначению пенсии за выслугу лет, если на дату увольнения соблюдены условия, установленные специальным законом о пенсиях (в частности, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1). В предоставленном контексте норма, прямо устанавливающая минимальную выслугу и возраст для назначения пенсии сотрудникам МВД, отсутствует, поэтому следует руководствоваться указанным специальным законом. Исходя из Ваших данных (45 лет, общая выслуга 20 лет 3 месяца 5 дней, из них 17 лет военной службы), для назначения пенсии за выслугу лет требуется, как правило, наличие выслуги 20 лет и более в льготном или календарном исчислении (с учётом службы в органах внутренних дел). Поскольку Ваша выслуга (20 лет 3 месяца 5 дней) включает более 12 лет 6 месяцев службы в МВД (17 лет), Вы, вероятно, отвечаете условиям для назначения пенсии за выслугу лет, даже при увольнении по собственному желанию, при условии достижения 45 лет (если это предусмотрено соответствующими нормами). Однако точное решение зависит от конкретных правил исчисления выслуги, установленных в Законе № 4468-1, который в данном контексте не раскрыт.

Вы имеете право на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку на момент увольнения соблюдены условия по возрасту (45 лет) и по стажу службы (более 20 лет). Однако при увольнении строго по основанию «собственное желание» (п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона о службе) выходное пособие, предусмотренное для увольнения по выслуге лет, не выплачивается. Вам обязаны произвести лишь окончательный расчет, включающий денежное довольствие за отработанный период и компенсацию за неиспользованные отпуска, а накопленный гражданский стаж (8 лет) для выплат МВД учитываться не будет.

Рекомендуемые действия

• Изменить основание увольнения в рапорте, указав «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» (п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе), до издания приказа об увольнении, чтобы сохранить право на единовременное пособие.
• Подать рапорт об увольнении именно по выслуге лет с приложением копий документов, подтверждающих общую продолжительность службы (20 лет 3 месяца 5 дней) и достижение возраста 45 лет.
• Обратиться в кадровое подразделение для уточнения расчета выслуги в льготном исчислении: это может увеличить размер пенсии и пособия, а 17 лет службы — соответствуют ли они полностью критериям именно службы в органах внутренних дел.
• Потребовать письменный расчет единовременного пособия (обычно до 7 окладов денежного содержания при общей выслуге более 20 лет), выплачиваемого при увольнении по указанному основанию, а не по собственному желанию.
• После увольнения незамедлительно подать документы в пенсионный отдел МВД по месту жительства с заявлением о назначении пенсии, предоставив денежный аттестат и расчет выслуги лет.

Документы и доказательства

• Рапорт на увольнение с четко сформулированным основанием (п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, а не п. 2 ч. 2 ст. 82).
• Заверенная копия послужного списка или справка из кадрового подразделения, отражающая календарную и льготную выслугу (20 лет 3 месяца 5 дней, включая 17 лет в МВД).
• Трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, подтверждающие 8 лет гражданского стажа (потребуется позже для учета в общей страховой пенсии по линии СФР).
• Денежный аттестат (выдается при увольнении) для предъявления в пенсионный отдел МВД.

Сроки и риски

• Пенсия за выслугу лет по линии МВД назначается со дня увольнения, но не ранее дня, по который выплачено денежное довольствие, при условии своевременной подачи заявления.
• При увольнении строго по собственному желанию (п. 2 ч. 2 ст. 82) выплата единовременного пособия не предусмотрена; право на нее возникнет только при доказанном увольнении именно по выслуге лет.
• Пропуск срока на изменение основания увольнения ведет к риску безвозвратной потери выходного пособия в размере нескольких окладов.
• Пенсионное дело рассматривается в срок до 10 дней с момента поступления всех документов из кадрового и финансового подразделения.

Когда нужен адвокат

• Если в кадровом подразделении отказывают в увольнении по п. 4 ч. 2 ст. 82 Закона о службе, настаивая только на п. 2 ч. 2 ст. 82, что лишает вас пособия.
• Если при увольнении издается приказ по собственному желанию без вашего согласия, несмотря на поданный рапорт по выслуге лет.
• Если отказывают в зачете 17 лет службы в выслугу для назначения пенсии либо задерживают выдачу окончательного расчета и пособия.
• При спорах о правильности исчисления календарной и льготной выслуги лет, влияющей на размер пособия.