Имею ли я право на единовременное пособие 2 000 000 рублей по ч. 5 ст. 43 ФЗ-3 о полиции, если инфаркт случился дома в 4 утра перед рабочим днем, но заболевание признано полученным в период службы?

Единовременное пособие 2 000 000 руб. по ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции»

1. При получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.
   — ч. 5 ст. 43 Федерального закона «О полиции» № 3-ФЗ

Ключевое условие этой выплаты — повреждение здоровья (увечье или иное повреждение) получено «в связи с выполнением служебных обязанностей». В вашей ситуации и заключение ВВК, и справка МСЭ содержат формулировку «заболевание получено в период прохождения службы» **без связи с исполнением служебных обязанностей», а второй инфаркт произошёл 04:00 ночи в личное время (выходной день). Эта выплата напрямую увязана законодателем с причинной связью заболевания именно с исполнением служебных обязанностей, а не с самим фактом прохождения службы.

Поэтому при сохранении текущей формулировки причинной связи «заболевание получено в период прохождения службы» право на единовременное пособие в размере 2 000 000 рублей по ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции» у вас отсутствует — получение/выплата этого пособия возможна только при установлении связи заболевания с выполнением служебных обязанностей.

Перспектива переквалификации причинной связи на «военную травму» (развилка)

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;
— подп. «а» ст. 21 Закона РФ № 4468-1

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
— подп. «б» ст. 21 Закона РФ № 4468-1

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Единственный путь получить пособие 2 000 000 руб. по ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции» — добиться изменения формулировки заключения ВВК с «заболевание получено в период прохождения службы» на формулировку, устанавливающую связь с исполнением служебных обязанностей («военная травма»). Закон прямо допускает обжалование заключения ВВК в суд (подп. «б» ст. 21 Закона РФ № 4468-1), а срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Как следует из подп. «а» ст. 21 Закона № 4468-1, категория «военная травма» предполагает, что заболевание получено при защите Родины либо при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Факты, которые вы сообщили (второй инфаркт произошёл в 04:00 ночи в личное время — выходной день, в формулировке ВВК и МСЭ прямо указано «без связи с исполнением служебных обязанностей»), сами по себе к такой связи не приводят. Для переквалификации потребуется доказать, что второй инфаркт является развитием (прогрессированием) первого инфаркта 2023 года, полученного в рабочее время, и что тяжёлые условия службы (командировки свыше 24 часов без отдыха) стали причиной наступления инфаркта при исполнении иных обязанностей службы — оценка такой связи относится к исключительной компетенции ВВК и суда.

Вывод по фарку: Если суд (по обжалованию заключения ВВК в порядке ст. 219 КАС) установит, что второй инфаркт является заболеванием, полученным в связи с исполнением обязанностей службы (в т.ч. как развитие инфаркта 2023 г. в рабочее время), — возникает право на единовременное пособие 2 000 000 руб. по ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции». Если связь с исполнением обязанностей не подтвердится (текущая позиция ВВК и МСЭ) — это пособие не положено, однако сохраняются иные выплаты (блоки 3–6).

Страховая выплата 500 000 руб. по ФЗ № 52-ФЗ

установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов;
— ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ (страховые случаи), п. 1

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ

В отличие от пособия по ч. 5 ст. 43 ФЗ «О полиции», обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников ОВД (ФЗ № 52-ФЗ) включает в качестве страхового случая установление инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы (ст. 4) — размер страховой суммы для инвалида III группы — 500 000 руб. (п. 2 ст. 5). При этом важным условием страхового случая является то, что инвалидность установлена в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие заболевания, полученного в период службы.

В вашей ситуации инвалидность III группы установлена с формулировкой «заболевание получено в период прохождения службы» — то есть основание соответствует диспозиции ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ (без требования связи заболевания с исполнением служебных обязанностей). Решающим фактором для выплаты является дата установления инвалидности: если она установлена в период службы либо в течение одного года после увольнения — страховая выплата 500 000 руб. положена; если по истечении года после увольнения — страховой случай по ФЗ № 52-ФЗ не наступает, и в выплате откажут, что потребует отдельного обжалования.

За выплатой следует обращаться с заявлением и подтверждающими документами (заключение ВВК, справка МСЭ об инвалидности, приказ об увольнении) в страховую организацию, осуществляющую обязательное государственное страхование по договору с МВД, через кадровое подразделение МВД по месту службы.

Единовременное пособие при увольнении по ч. 7 ст. 3 ФЗ № 247-ФЗ

1. Сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
   — ч. 7 ст. 3 Федерального закона № 247-ФЗ

При увольнении со службы в органах внутренних дел вам положено единовременное пособие: 7 окладов денежного содержания при выслуге 20 лет и более, либо 2 оклада при выслуге менее 20 лет. Размер зависит исключительно от продолжительности службы (календарной выслуги), а не от причины увольнения и не от формулировки ВВК.

Увольнение по состоянию здоровья (категория «Д», негодность к службе) не входит в закрытый перечень оснований, при которых пособие не выплачивается (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 247-ФЗ — грубые нарушения дисциплины, утрата доверия, осуждение и т.п.). Следовательно, единовременное пособие при увольнении в размере 2 или 7 окладов вам положено независимо от исхода спора о страховой выплате и о пособии по ч. 5 ст. 43. Для точного размера определите календарную выслугу на дату увольнения.

Пенсия по инвалидности по Закону РФ № 4468-1

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы, I и II групп - 75 процентов, III группы - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона.
— подп. «б» ст. 22 Закона РФ № 4468-1

Поскольку категория вашей инвалидности определена как «заболевание, полученное в период прохождения службы» (без связи с исполнением обязанностей), вы относитесь к категории инвалидов вследствие заболевания, полученного в период службы (подп. «б» ст. 21 Закона РФ № 4468-1). Для III группы пенсия по инвалидности устанавливается в размере 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, исчисляемого по ст. 43 Закона № 4468-1 (оклад по должности, оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет).

Если в судебном порядке причинная связь будет переквалифицирована на «военную травму» (подп. «а» ст. 21), для III группы размер пенсии возрастает до 50 процентов денежного довольствия, — что дополнительно усиливает мотивацию обжалования заключения ВВК. Пенсию по инвалидности назначает пенсионный орган МВД России (по линии кадрового/пенсионного подразделения). Одновременно с пенсией по линии МВД положена ЕДВ как инвалиду (блок 6). Если выслуга даёт право на пенсию за выслугу лет — её размер зачастую выгоднее пенсии по инвалидности, и выбирается наиболее выгодный вариант.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) инвалиду III группы

1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей.
   — ч. 1-2 ст. 28.1 Федерального закона № 181-ФЗ

Как инвалид III группы вы имеете право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), которая в тексте нормы приведена в базовом размере 1 236 руб. и подлежит ежегодной индексации (с 1 февраля). ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Социального фонда России (СФР) независимо от причины инвалидности (в т.ч. вследствие заболевания, полученного в период службы). Одновременно вы вправе получать набор социальных услуг либо его денежный эквивалент.

Поскольку специальных региональных доплат для инвалидов-военнослужащих в Республике Карелия не установлено, ЕДВ по ФЗ № 181-ФЗ является федеральной гарантией и оформляется в отделении СФР по месту жительства (г. Кемь, Республика Карелия).