Какая ответственность у воспитателя, если в детском саду двое детей столкнулись лбами и один получил сотрясение?

Дисциплинарная ответственность воспитателя

Основание дисциплинарной ответственности — виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение воспитателем именно его трудовых обязанностей; случайное столкновение двух детей, если воспитатель не мог его предотвратить, само по себе вины не образует.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348 11 настоящего Кодекса, а также пунктом 7, 7 1 или 8 части первой статьи 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 28.02.2008 № 13-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ ) Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
— ст. 192 ТК РФ

Ключевое для вашей ситуации — вина и учёт обстоятельств: не всякая травма воспитанника означает дисциплинарный проступок воспитателя. Работодатель обязан доказать, что воспитатель нарушил конкретную обязанность (по должностной инструкции, локальному акту, графику дежурств), а не просто «не успела отреагировать».

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ч. 5 ст. 192 ТК РФ

Взысканий всего три (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям), и при их выборе учитывается тяжесть проступка. Это значит, что при отсутствии вины речь может идти лишь об оценке организации присмотра в целом, а не о безусловном наказании конкретного воспитателя.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
— ст. 193 ТК РФ

Очень важная гарантия: до применения взыскания работодатель обязан затребовать письменное объяснение, а взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 304-ФЗ) За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
— ч. 3 ст. 193 ТК РФ

К аморальному проступку и увольнению по пункту 8 части 1 статьи 81 ТК РФ относится только виновное, несовместимое с воспитательной работой поведение (например, жестокое обращение); несчастный случай при объективно недостаточном контроле группы сам по себе аморальным проступком не является.

1. совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы; 9) принятия необоснованного решения руководителем организации , его заместителями и главным бухгалтером, руководителем филиала, представительства , его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 470-ФЗ) 10) однократного грубого нарушения руководителем организации , его заместителями, руководителем филиала, представительства , его заместителями своих трудовых обязанностей; (В редакции Федерального закона от 13.12.2024 № 470-ФЗ) 11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 12) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;
   — п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ

Вывод: дисциплинарная ответственность воспитателя возможна только при доказанной вине — то есть при подтверждённом нарушении конкретной обязанности по присмотру и контролю детей. Максимальное взыскание — увольнение, но применено оно может быть лишь при наличии виновного проступка, с обязательным истребованием объяснения и соблюдением сроков (месяц со дня обнаружения, шесть месяцев со дня совершения). При неустановлении вины воспитателя (невозможность предотвратить мгновенное столкновение, недостаточная численность персонала на группе) дисциплинарное взыскание незаконно; его можно обжаловать в государственную инспекцию труда или в суд (ст. 193 ТК РФ).

Материальная ответственность воспитателя перед детским садом

Материальная ответственность воспитателя наступает только за прямой действительный ущерб работодателя, и по общему правилу — в пределах среднего месячного заработка.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Часть. (Утратила силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 238 ТК РФ

Прямым действительным ущербом закон прямо называет, в том числе, необходимость для работодателя произвести затраты «на возмещение ущерба, причинённого работником третьим лицам». Это означает: если детский сад как организация выплатит родителям ребёнка возмещение вреда (лечение, компенсация морального вреда), эти суммы могут стать для сада ущербом и быть предъявлены воспитателю — но только через процедуру и с ограничением по размеру.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
— ст. 241 ТК РФ

Предел — средний месячный заработок, если иное прямо не предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; 3) умышленного причинения ущерба; 4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) 5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; 6) причинения ущерба в результате административного правонарушения, если таковое установлено соответствующим государственным органом; (В редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 359-ФЗ) 7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами; (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 03.08.2018 № 315-ФЗ) 8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.
— ст. 243 ТК РФ

Полная (сверх среднего заработка) материальная ответственность возможна лишь по закрытому перечню: умышленное причинение ущерба, ущерб в состоянии опьянения, ущерб преступными действиями (по приговору), ущерб в результате административного правонарушения и др. Неосторожный проступок воспитателя под этот перечень, как правило, не подпадает.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ. 2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Работодатель не вправе взыскать ущерб «автоматически»: до принятия решения он обязан провести проверку, размер и причины ущерба должны быть установлены, а письменное объяснение работника — истребовано обязательно.

Вывод: за неосторожный проступок воспитатель несёт материальную ответственность, как правило, лишь в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ); полная ответственность наступила бы только при умысле, опьянении и т. п. (ст. 243 ТК РФ), чего в описанной ситуации нет. Взыскание производится по распоряжению работодателя в месячный срок, а если сумма превышает средний месячный заработок или работник не согласен — только районным судом (ст. 248 ТК РФ) с обязательной проверкой работодателя и истребованием объяснения (ст. 247 ТК РФ). Обязанность работодателя очерчена границами прямого действительного ущерба; упущенная выгода с работника не взыскивается.

Кто возмещает вред здоровью пострадавшего ребёнка (гражданско-правовая ответственность)

Отвечать перед родителями будет детский сад как юридическое лицо, а не воспитатель напрямую. Это прямо следует из закона.

Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане, указанные в пункте 3 настоящей статьи, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.
— п. 3 ст. 1073 ГК РФ

Организация отвечает за вред, причинённый её работником при исполнении трудовых обязанностей. Поскольку воспитатель в момент происшествия исполняла трудовые обязанности, вред ребёнку возмещает ДОУ, а не воспитатель лично.

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. 2. Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными. 3. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного судьей при осуществлении им правосудия, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ) 3 1 . Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ) 4.
— ст. 1081 ГК РФ, п. 1

Поскольку речь идёт о малолетних детях (в детском саду это дети до 14 лет), действует правило: организация, под надзором которой находился малолетний, отвечает за причинённый вред, если не докажет, что вред возник не по её вине при осуществлении надзора.

В случае увечья или иного повреждения здоровья несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет (малолетнего) и не имеющего заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить расходы, вызванные повреждением здоровья. 2. По достижении малолетним потерпевшим четырнадцати лет, а также в случае причинения вреда несовершеннолетнему в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, не имеющему заработка (дохода), лицо, ответственное за причиненный вред, обязано возместить потерпевшему помимо расходов, вызванных повреждением здоровья, также вред, связанный с утратой или уменьшением его трудоспособности, исходя из установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 26.11.2002 № 152-ФЗ) 3. Если ко времени повреждения его здоровья несовершеннолетний имел заработок, то вред возмещается исходя из размера этого заработка, но не ниже установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 26.11.2002 № 152-ФЗ) 4. После начала трудовой деятельности несовершеннолетний, здоровью которого был ранее причинен вред, вправе требовать увеличения размера возмещения вреда исходя из получаемого им заработка, но не ниже размера вознаграждения, установленного по занимаемой им должности или заработка работника той же квалификации по месту его работы.
— п. 1 ст. 1087 ГК РФ

Судебная практика прямо подтверждает: законодательство исходит из презумпции виновности образовательного учреждения в причинении вреда несовершеннолетним во время нахождения под его надзором.

При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение. 2. При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда). В счет возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемый потерпевшим после повреждения здоровья. 3. Объем и размер возмещения вреда, причитающегося потерпевшему в соответствии с настоящей статьей, могут быть увеличены законом или договором.
— п. 1 ст. 1085 ГК РФ

Соответственно, бремя доказывания невиновности лежит на детском саду, а не на родителях. Именно сад должен доказать надлежащий надзор (достаточное число воспитателей, график дежурств и т. п.).

Статья 48. Обязанности и ответственность педагогических работников 1. Педагогические работники обязаны: 1) осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечивать в полном объеме реализацию рабочей программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), рабочей программы воспитания; (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 1 1 ) формировать в процессе осуществления педагогической деятельности у обучающихся чувство патриотизма, уважение к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимное уважение, бережное отношение к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 685-ФЗ ) 2) соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и трудолюбие, ответственное отношение к профессиональной, добровольческой (волонтерской) деятельности, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;
— ст. 48 ФЗ «Об образовании в РФ»

Причинение вреда здоровью порождает обязанность возместить расходы, вызванные повреждением здоровья (лечение, медикаменты, уход и т. п.), а применительно к малолетнему, не имеющему заработка, — именно расходы, связанные с повреждением здоровья; также взыскивается компенсация морального вреда.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 30.11.2024 № 438-ФЗ ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность;
— п. 2 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ»

Вред здоровью личности влечёт компенсацию морального вреда (физических и нравственных страданий), размер которой определяется судом с учётом степени вины нарушителя и характера страданий.

Вывод: перед родителями пострадавшего ребёнка отвечает детский сад (ст. 1068, п. 3 ст. 1073 ГК РФ), причём сад считается виновным, пока не докажет надлежащий надзор. Возмещению подлежат расходы на лечение и компенсация морального вреда (ст. 1085, 1087, 151 ГК РФ). Иски о возмещении вреда, причинённого повреждением здоровья (включая компенсацию морального вреда), предъявляются по выбору истца — в том числе по месту жительства или причинения вреда, — а дела этой категории рассматривает районный суд; воспитатель к ответу перед родителями не привлекается.

Регрессное требование сада к воспитателю: есть ли риск личной выплаты

Если детский сад возместит вред ребёнку, у сада возникает право обратного требования (регресса) к причинителю вреда — то есть к воспитателю.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ )
— ст. 156 УК РФ

Это значит: теоретически сад, выплатив родителям деньги, может предъявить их к воспитателю в размере выплаченного возмещения. Однако размер регресса ограничен: применительно к работнику он сдерживается пределами материальной ответственности по ТК РФ (в общем случае — средний месячный заработок, ст. 241 ТК РФ), если нет оснований полной ответственности по ст. 243 ТК РФ.

Вывод: риск личной выплаты существует, но опосредованно: непосредственно родителям платит сад, а к воспитателю сад может предъявить регресс (ст. 1081 ГК РФ) в пределах его среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ). Это ещё раз подтверждает: процессуально «лицо, отвечающее перед родителями» — всегда ДОУ, а личная ответственность воспитателя наступает лишь через регресс и в ограниченном размере.

Административная и уголовная ответственность: чьи риски

Публичная ответственность (КоАП и УК РФ) в таких случаях адресована прежде всего организации и её должностным лицам (руководителю), а не рядовому воспитателю.

Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей, - наказывается ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ )
— ч. 1 ст. 118 УК РФ

Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и за нарушение требований к организации образовательной деятельности; административная ответственность за нарушение прав обучающихся возлагается на организацию и её должностных лиц.

Действующее законодательство исходит из презумпции виновности образовательного или иного учреждения в причинении вреда несовершеннолетним во время нахождения его под надзором данного учреждения.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2019 № 3/2019

По статье 5.57 КоАП РФ за нарушение прав и свобод обучающихся или установленного порядка их реализации предусмотрены штрафы для должностных лиц (от 10 000 до 30 000 руб.), для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.

Указанной правовой нормой устанавливается презумпция виновности образовательного или иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за малолетним, причинившим вред во время нахождения под надзором данного учреждения.
— п. 9 Обзора судебной практики ВС РФ от 27.11.2019 № 3/2019

Уголовная ответственность за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности наступает только при тяжком вреде здоровью. Сотрясение головного мозга чаще квалифицируется как вред здоровью лёгкой или средней тяжести, поэтому состав ст. 118 УК РФ возникает лишь при установлении тяжкого вреда (например, значительная стойкая утрата общей трудоспособности), что в вашем случае требует судебно-медицинской оценки и маловероятно.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ

Статья 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) применяется к педагогическому работнику только тогда, когда деяние соединено с жестоким обращением с ребёнком; единичный неумышленный несчастный случай под неё не подпадает.

Вывод: по описанным фактам административная ответственность по ст. 5.57 КоАП РФ грозит детскому саду и его должностным лицам (обычно руководителю), а не воспитателю; уголовная ответственность по ст. 118 УК РФ возможна лишь при тяжком вреде здоровью, а по ст. 156 УК РФ — только при жестоком обращении, чего в ситуации нет. Уголовное преследование воспитателя по факту обычного столкновения детей и лёгкого/средней тяжести вреда здоровью маловероятно.

Границы обязанностей воспитателя — что считается нарушением присмотра

Квалификация «виновен/невиновен» зависит не от абстрактного «недосмотра», а от того, какие обязанности по присмотру были возложены на воспитателя и в каких условиях.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ст. 151 ГК РФ

На воспитателя как педагогического работника закон возлагает обязанность соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, развивать и формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; но это общая рамка, а конкретные обязанности по присмотру и дежурству определяются должностной инструкцией, трудовым договором и локальными актами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях . (В редакции Федерального закона от 02.12.2019 № 403-ФЗ ) 8.
— ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ»

При составлении графика дежурств учитывается сменность работы организации и режим рабочего времени каждого работника, чтобы не допускать длительного дежурства; то есть организация присмотра — зона ответственности работодателя, а пределы нагрузки воспитателя нормируются.

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 3. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 03.06.2009 № 104-ФЗ )
— ст. 5.57 КоАП РФ, п. 1

Если по факту причинения ущерба работодатель принимает решение о его возмещении конкретным работником, проверка и истребование объяснения обязательны, а работник вправе знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их.

Вывод: нарушением присмотра со стороны воспитателя может быть признано только неисполнение конкретной обязанности по должностной инструкции, трудовому договору или локальному акту ДОУ (например, оставление группы без присмотра, игнорирование правил безопасности), с учётом условий работы и графика дежурств (п. 2.3 Приказа № 536). Если по объективным причинам (численность группы, одномоментность происшествия) воспитатель не могла предотвратить столкновение, её вина не доказана; для защиты следует опираться на должностную инструкцию, акт о происшествии, график дежурств и записи о составе группы, а выводы сада можно обжаловать в государственную инспекцию труда или в суд (ст. 193, 247 ТК РФ).

Порядок исполнения: как удержат деньги с воспитателя

Если взыскание с воспитателя всё же состоится (в пределах среднего месячного заработка либо через регресс), из заработной платы оно удерживается с лимитами.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50 процентов заработной платы. Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание.
— ст. 138 ТК РФ

Общий размер удержаний — не более 20% (до 50% в случаях, предусмотренных законом), при этом из выплат, на которые не обращается взыскание по закону, удержание не производится. Это означает, что единовременное изъятие всей суммы невозможно — удержание растягивается по выплатам с сохранением работнику установленной части заработка, а оспаривание удержания (при несогласии с виной или размером) возможно в суде (ст. 248 ТК РФ).

Вывод: даже при наступлении ответственности из заработной платы воспитателя может удерживаться не более 20% (по общему правилу), а сам факт и размер удержания при несогласии оспариваются в районном суде. Сроки и порядок восстановления едины с описанными в предыдущих блоках: работник вправе обжаловать действия работодателя в государственную инспекцию труда или в суд (ст. 193, 248 ТК РФ).