В рассматриваемой ситуации центральное место занимает правовое положение мужа как сотрудника Росгвардии (вневедомственная охрана). Это принципиально важно, поскольку его трудовые и социальные отношения регулируются не общим Трудовым кодексом РФ, а специальным Федеральным законом «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и Федеральным законом «О государственной гражданской службе» (в части, не противоречащей специальному статусу). Правоотношения здесь носят публично-правовой характер (служебные, а не трудовые).
Ключевое событие — инфаркт, полученный при сильной физической нагрузке. Юридически значимым является то, как будет квалифицировано данное событие: как несчастный случай на службе (связь с исполнением служебных обязанностей) или как общее заболевание. Если будет установлена связь с исполнением обязанностей, это дает право на соответствующие гарантии (единовременное пособие, повышенное пенсионное обеспечение по инвалидности, лечение). Перенесенный инфаркт также является медицинским основанием для установления ограничений к дальнейшей службе (вплоть до категории «ограниченно годен» или «не годен»).
Далее, ключевой запрос касается возможности предоставления мужу отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. В общем Трудовом кодексе РФ такое право предоставлено любому члену семьи, фактически осуществляющему уход. Однако для сотрудников Росгвардии применяется специальный порядок: отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен, но при этом он не включается в выслугу лет для назначения пенсии (в отличие от приравненных категорий военнослужащих). Это критически важно, так как у мужа осталось 1,5 года до пенсии, и каждый месяц отсутствия на службе (не в статусе действующего сотрудника) сдвигает срок выхода на пенсию. Вопрос о включении этого отпуска в выслугу лет при определенных условиях является одним из центральных.
Ситуация усугубляется отказом в предоставлении места в детском саду и выходом матери на работу. Отказ в месте в детском саду сам по себе не является прямым основанием для предоставления отцу-сотруднику Росгвардии отпуска по уходу — такое решение принимается по заявлению сотрудника, но с учетом норм, регулирующих прохождение службы. Юридически значимым является то, что мать вышла на работу с сохранением права на пособие, и теперь семья должна решить, кто фактически будет осуществлять уход до 3 лет.
Также важен вопрос о переводе мужа на легкий труд (исключение ночных смен, тяжелых нагрузок) по медицинским показаниям после инфаркта. Законодательство о службе в Росгвардии обязывает командира (начальника) принимать меры для перевода сотрудника на должность, соответствующую состоянию здоровья, если она имеется. Если такой должности нет или сотрудник отказывается от перевода, это может повлечь расторжение контракта. Сохранение ведомственных льгот (санаторий, лечение в госпитале УВД) напрямую привязано к статусу сотрудника или к статусу пенсионера МВД/Росгвардии при определенной выслуге. Поэтому вопрос, сможет ли муж уволиться по собственному желанию (в том числе по состоянию здоровья) с сохранением права на эти льготы, является юридически значимым.
Таким образом, перед семьей стоит выбор из нескольких правовых сценариев: добиваться перевода на легкий труд (с риском потери выслуги при отказе), оформлять отпуск по уходу до 3 лет (с вероятным исключением этого времени из выслуги и отсрочкой выхода на пенсию), либо увольняться (с потерей ведомственных льгот, если не наработана пенсионная выслуга). Дополнительно проверяется возможность оформления пособия по уходу за ребенком через мужа, а не через мать, и влияние на это факта выхода матери на работу.
Согласно ст. 256 ТК РФ, отец ребенка имеет право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, причем такой отпуск может быть использован полностью или по частям. В рассматриваемой ситуации муж, являясь отцом, вправе подать заявление о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет, даже если мать уже вышла на работу. Это позволит ему сохранить место работы (должность) в Росгвардии и не прерывать службу, что критично для дослуживания до пенсии. Отпуск засчитывается в трудовой стаж, однако из общего правила есть исключение для досрочного назначения страховой пенсии по старости – в предоставленных нормах не содержится специальных указаний о влиянии такого отпуска на выслугу лет для пенсии сотрудников Росгвардии, поэтому вопрос зачета этого периода в специальную выслугу (для назначения пенсии по выслуге лет) остается не урегулированным и требует обращения к ведомственным актам, например к Федеральному закону «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».
Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком
По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.
На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 256
В силу ст. 73 ТК РФ работодатель обязан перевести работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением, если тот нуждается в таком переводе по состоянию здоровья. Муж перенес инфаркт при физической нагрузке – после лечения ему, вероятно, будет выдано медицинское заключение с рекомендациями, исключающими тяжелые физические нагрузки и ночные смены. Если такое заключение будет выдано на срок до четырех месяцев, при отсутствии подходящей работы или отказе работника от перевода работодатель отстраняет его от работы без сохранения зарплаты; если на срок более четырех месяцев или постоянно – при отказе или отсутствии подходящей работы трудовой договор может быть прекращен по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Таким образом, муж может потребовать перевода на должность с щадящим режимом (без ночных смен), что позволит ему продолжать службу до пенсии, не прибегая к увольнению.
Статья 73 ТК РФ регулирует перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением. В частности, работодатель обязан перевести работника, нуждающегося в переводе по медицинским показаниям, на другую работу, не противопоказанную по состоянию здоровья, при наличии письменного согласия работника. Если перевод требуется на срок до 4 месяцев и работник отказывается или работа отсутствует, работодатель отстраняет работника с сохранением места работы (должности), но без начисления зарплаты. Если перевод требуется на срок более 4 месяцев или постоянно, при отказе или отсутствии работы трудовой договор прекращается по п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 73
Право на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение для сотрудников Росгвардии и граждан, уволенных со службы, закреплено ст. 28 Федерального закона № 226-ФЗ. Однако это право напрямую связано с фактом прохождения службы или увольнения со службы. Если муж дослужит до пенсии (выслуга лет для льготного стажа, дающего право на санаторно-курортное лечение и лечение в ведомственных больницах), то при увольнении по выслуге лет он и члены его семьи сохраняют указанные льготы. Оформление отпуска по уходу за ребенком не прерывает службу – сотрудник продолжает числиться в штате, поэтому стаж для пенсии (календарная выслуга) в этот период, как правило, учитывается, если иное не предусмотрено ведомственными нормативными актами. Однако в предоставленных нормах прямо не указано, засчитывается ли отпуск по уходу за ребенком в специальную выслугу для целей получения льгот при увольнении. В отсутствие такой нормы следует исходить из общего принципа: время отпуска по уходу за ребенком является временем сохранения места работы, следовательно, оно включается в календарную выслугу, но для точного ответа необходимо обратиться к актам Росгвардии.
Статья 28. Медицинское обеспечение военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы (службы), членов их семей и лиц, находящихся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии). 1. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии, граждане Российской Федерации, уволенные с военной службы из внутренних войск, уволенные с военной службы (службы) в войсках национальной гвардии, члены их семей и лица, находящиеся на иждивении сотрудников (граждан Российской Федерации, уволенных со службы в войсках национальной гвардии), имеют право на медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Р
— Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", ст. 28
Ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ регламентирует экспертизу временной нетрудоспособности, в том числе для определения необходимости временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья. После инфаркта мужу будет выдан листок нетрудоспособности, а затем – при наличии стойких ограничений – может быть проведена медико-социальная экспертиза для установления инвалидности или определения противопоказаний к трудовой деятельности. Результаты этой экспертизы станут основанием для применения ст. 73 ТК РФ: работодатель обязан учесть рекомендации МСЭ о необходимости перевода на другую работу или об ограничениях (запрет ночных смен, тяжелых нагрузок). Таким образом, муж вправе рассчитывать на перевод в соответствии с медицинскими показаниями, что позволит ему остаться на службе с посильными условиями труда.
Статья 59. Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, лечением в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст. 59
Ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ прямо устанавливает, что отцы, проходящие службу в Росгвардии, имеют право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком при условии нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Хотя пособие выплачивается только до достижения ребенком полутора лет, сам отпуск по уходу может быть продлен до трех лет. Следовательно, муж вправе оформить отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, причем до 1,5 лет он будет получать пособие, а после – находиться в отпуске без сохранения денежного довольствия (если иное не установлено ведомственными актами). Это подтверждает принципиальную возможность использования такого отпуска, несмотря на то, что пособие ограничено по времени.
Статья 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ устанавливает, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют отцы, проходящие службу в войсках национальной гвардии (Росгвардии) и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Это подтверждает право сотрудника Росгвардии на отпуск по уходу за ребенком до 3 лет (пособие выплачивается до 1,5 лет, но отпуск может быть продлен до 3 лет).
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", ст. 13
Отсутствие места в детском саду не является юридическим основанием для предоставления отпуска по уходу за ребенком – ст. 256 ТК РФ не ставит право на отпуск в зависимость от таких обстоятельств, оно возникает по заявлению работника. Однако фактическая невозможность устройства ребенка в сад может мотивировать работодателя удовлетворить заявление, так как у отца есть законное право на отпуск.
В предоставленных нормах не содержится положений об альтернативных мерах поддержки семьи, таких как компенсация за непредоставление места в саду или дополнительные пособия, – эти вопросы регулируются региональным законодательством или иными федеральными законами, не вошедшими в контекст. Также не урегулированы особенности расторжения контракта по собственному желанию в связи с состоянием здоровья для сотрудников Росгвардии – это требует обращения к Федеральному закону № 226-ФЗ и ведомственным актам.
