Основным актом, определяющим порядок расследования несчастных случаев на производстве, является Трудовой кодекс Российской Федерации. Прежде всего необходимо установить, относится ли полученная травма к случаям, подлежащим обязательному расследованию. Согласно статье 227 ТК РФ, расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей на территории работодателя в рабочее время, если они повлекли телесные повреждения, временную утрату трудоспособности. В вашей ситуации вы поскользнулись на мокром полу в цехе — это произошло на территории работодателя в течение рабочего времени при выполнении трудовой функции. Перелом ноги, потребовавший наложения гипса на месяц, безусловно, является телесным повреждением, повлекшим временную утрату трудоспособности. Следовательно, данное событие подпадает под признаки несчастного случая на производстве по смыслу статьи 227 ТК РФ, и работодатель обязан провести его расследование независимо от того, как он сам квалифицирует травму.
Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками ... при исполнении ими трудовых обязанностей ... Расследованию ... подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы) ... повлекшие за собой ... временную или стойкую утрату ими трудоспособности ... если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов ...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 227
Поскольку случай подлежит расследованию, у работодателя возникают конкретные обязанности, установленные статьей 228 ТК РФ. Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь и доставку в медицинскую организацию (что, как следует из ситуации, было выполнено — больничный выдан, гипс наложен), принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации, а также сохранить обстановку на месте происшествия до начала расследования. Если пол оставался мокрым, это могло угрожать другим работникам, и работодатель должен был зафиксировать обстановку (схемы, фото). Важно, что работодатель не выполнил обязанность по сохранению обстановки, что может указывать на нарушение, но не снимает с него ответственности за расследование. Более того, работодатель обязан в установленный срок сообщить о несчастном случае в соответствующие органы (хотя в предоставленном фрагменте статьи текст обрывается, эта обязанность вытекает из иных норм ТК РФ, в частности статьи 228.1, которая не приведена в контексте, но подразумевается системным толкованием).
При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); в установленный настоящим Кодексом срок п
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 228
Для расследования работодатель обязан образовать комиссию. Согласно статье 229 ТК РФ, она создается незамедлительно и должна состоять не менее чем из трех человек. В состав комиссии обычно включаются представители работодателя, представители профсоюза (при его наличии), специалист по охране труда. Если работодатель отказывается создавать комиссию, это прямое нарушение трудового законодательства. Вы, как пострадавший, вправе требовать проведения расследования, а также участвовать в нем лично или через представителя (право, вытекающее из общих принципов, но не зафиксированное в приведенных нормах, однако статья 229 ТК РФ в полном тексте предусматривает участие пострадавшего).
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 229
По результатам расследования, если травма будет признана производственной, оформляется акт о несчастном случае на производстве. Статья 230 ТК РФ предписывает составление такого акта по установленной форме в двух экземплярах (а для застрахованного — дополнительный экземпляр). Акт является ключевым документом, подтверждающим производственный характер травмы и дающим право на страховые выплаты. Работодатель вручает один экземпляр акта пострадавшему. Если работодатель отказывается его составлять, вы вправе обжаловать бездействие в государственной инспекции труда.
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае н
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 230
В случае повреждения здоровья вследствие производственной травмы работнику гарантировано возмещение утраченного заработка и дополнительных расходов на реабилитацию. Статья 184 ТК РФ устанавливает эту гарантию, отсылая к федеральным законам, определяющим виды, объемы и условия. Таким законом является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
При повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве работнику возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Виды, объемы и условия предоставления гарантий и компенсаций определяются федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 184
Ваше право на страховое обеспечение подтверждается тем, что вы, как работник по трудовому договору, являетесь застрахованным лицом. Это прямо следует из статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ. Соответственно, работодатель как страхователь обязан обеспечить расследование и передать документы в Фонд социального страхования для назначения выплат. Отказ работодателя квалифицировать травму как производственную не лишает вас статуса застрахованного, но затрудняет получение страховки.
Статья 5 устанавливает, что лица, выполняющие работу на основании трудового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве. Это подтверждает, что работник, получивший травму на рабочем месте, является застрахованным лицом, что влияет на обязанность работодателя проводить расследование и выплачивать страховое обеспечение.
— Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ 'Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний', ст. 5
Ключевой финансовой гарантией при производственной травме является пособие по временной нетрудоспособности. Статья 9 Федерального закона № 125-ФЗ устанавливает, что такое пособие выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка за весь период нетрудоспособности до выздоровления или установления стойкой утраты профтрудоспособности. Это существенно отличается от обычного больничного, который при стаже менее 8 лет оплачивается в меньшем размере. Вы указали, что работодатель ничего не платит — вероятно, он оформляет больничный как обычный (бытовой) и не доплачивает до 100%. В случае непредставления документов, подтверждающих производственный характер травмы, пособие выплачивается в общем порядке (меньше 100%, с ограничениями), что для вас невыгодно.
Статья 9. Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием... 1. Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка... 4. В случае непредставления документов, подтверждающих наступление страхового случая, предусмотренных пунктом 4 статьи 15 настоящего Федерального закона, пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается в размере, установленном для выплаты посо
— Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ 'Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний', ст. 9
Таким образом, системный анализ приведенных норм показывает, что ваша травма по всем признакам подпадает под определение несчастного случая на производстве, работодатель обязан провести расследование и оформить акт, а вы имеете право на пособие в размере 100% среднего заработка. Отказ работодателя от этих действий незаконен. Вам следует незамедлительно потребовать от работодателя в письменной форме (заявление с отметкой о вручении) создать комиссию и провести расследование, а также предоставить копию больничного листа, где врач мог указать код «04» (производственная травма). При отсутствии реакции — обращаться в Государственную инспекцию труда и Фонд социального страхования.
