Входит ли работа в государственной противопожарной службе (ГПС) без звания в выслугу лет для пенсии во ФСИН по закону

Пользователь проходил трудовую деятельность в качестве пожарного без специального звания в государственной противопожарной службе Красноярского края. В настоящее время он проходит службу во ФСИН, имея специальное звание. Суть вопроса сводится к возможности включения периода работы в противопожарной службе в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет сотруднику ФСИН.

Юридически значимым здесь является разграничение правового статуса лиц, проходящих службу со специальными званиями (сотрудники ФСИН), и лиц, работавших по трудовому договору на должностях, не связанных с наличием таких званий (пожарный без звания). Работа в государственной противопожарной службе, выполняемая в рамках трудовых отношений, относится к периодам иной трудовой деятельности, а не к службе, дающей право на пенсионные льготы по линии силовых ведомств.

Ключевой аспект — порядок исчисления выслуги лет для пенсионного обеспечения сотрудников ФСИН. Этот порядок регулируется специальным законодательством, которое определяет, какие именно периоды деятельности засчитываются в выслугу лет. Включение в выслугу лет периодов трудовой деятельности, не связанной с непосредственной службой в органах и учреждениях, имеющих специальные звания, возможно только в строго установленных случаях (например, работа на определенных должностях до поступления на службу). Поскольку пользователь работал в должности без звания, возникает вопрос о том, приравнивается ли такая деятельность к службе в системе, дающей право на зачёт выслуги, или же она рассматривается как обычная трудовая биография, учитываемая по общим правилам пенсионного законодательства (страховая пенсия).

Таким образом, спорная ситуация возникла из-за неоднозначного толкования норм, регулирующих порядок зачета в выслугу лет для сотрудников ФСИН периодов работы в государственной противопожарной службе без специального звания. Необходимо установить, подпадает ли указанный период под перечень должностей и видов деятельности, которые законодатель прямо разрешил засчитывать в стаж службы для назначения пенсии по выслуге лет.

Согласно правовой позиции, сформулированной в судебной практике и основанной на абзаце пятом пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941, решающее значение для зачета периода работы в Государственной противопожарной службе в выслугу лет имеет наличие специального звания, а также временной отрезок, в который протекала такая работа. Поскольку вы работали пожарным в государственной противопожарной службе Красноярского края без специального звания, возможность включения этого периода в выслугу лет напрямую зависит от того, имела ли место ваша работа до 1 января 2005 года или после этой даты.

Абзац пятый пункта 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) предусматривает, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, засчитывается время работы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России) до 1 января 2005 г., а также время работы в ГПС МЧС России после 1 января 2005 г., если указанная работа проходила в должностях, замещаемых лицами, имевшими специальные звания.
— Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, п. 2 (абзац пятый)

Период вашей работы в государственной противопожарной службе подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, только если эта работа осуществлялась до 1 января 2005 года, при условии её прохождения в системе ГПС МЧС России. Работа в должности без специального звания после указанной даты в выслугу лет засчитана не будет. Действующее правовое регулирование прямо связывает возможность зачета с датой прекращения беззванной службы, поэтому решающее значение для исхода дела имеет точная дата вашего увольнения из противопожарной службы.

Рекомендуемые действия

• Запросите в отделе кадров ФСИН письменный официальный расчет выслуги лет с детализацией всех учтенных периодов и указанием мотивов исключения из стажа спорного периода работы в должности пожарного.
• Истребуйте из архива кадрового подразделения или государственного архива Красноярского края справку, подтверждающую дату увольнения из противопожарной службы, а также уточняющую ведомственную принадлежность этой службы на момент вашей работы — относилась ли она именно к Государственной противопожарной службы МЧС России.
• Подайте на имя начальника кадрового подразделения ФСИН мотивированный рапорт (заявление) о зачете периода работы в противопожарной службе в выслугу лет, приложив к нему копию трудовой книжки и архивную справку. Укажите в рапорте разграничение периодов до и после 1 января 2005 года.
• В случае отказа включить в выслугу лет период работы до 1 января 2005 года, обжалуйте такое решение в суд в порядке административного искового производства. Заручитесь документами, подтверждающими статус подразделения как входившего в систему ГПС МЧС России.
• Подготовьте для суда ссылки на правовую позицию, основанную на абзаце пятом пункта 2 Постановления Правительства РФ № 941, и при наличии — на положительную судебную практику Конституционного Суда РФ или судов общей юрисдикции по аналогичным спорам в отношении периодов до 2005 года.
• При отсутствии документальных подтверждений принадлежности вашей противопожарной службы к МЧС России или недостаточности доказательств обратитесь к адвокату, специализирующемуся на пенсионных спорах сотрудников правоохранительных органов, для оценки перспектив судебного разбирательства и формирования полноценной доказательственной базы.