Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками... при исполнении ими трудовых обязанностей... Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы)... если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя...
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 227
Факты ситуации — порез голени скальпелем во время перевозки отходов класса Б на площадке ТКО — полностью подпадают под диспозицию данной нормы: пострадавшая выполняла трудовую функцию, в рабочее время, на территории работодателя (площадка ТКО является частью производственной территории). Следовательно, данное событие является несчастным случаем на производстве, если только оно не повлекло лишь микроповреждение в смысле ст. 226 ТК РФ.
Вместе с тем необходимо проверить, относится ли полученная травма к категории микроповреждений (микротравм), для которых установлен облегченный порядок учета. Ст. 226 ТК РФ определяет микроповреждения и возлагает на работодателя обязанность вести их учет и рассматривать обстоятельства, но с оговоркой — они не должны повлечь расстройства здоровья или временной нетрудоспособности.
Статья 226. Микроповреждения (микротравмы) ... под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками ... при исполнении ими трудовых обязанностей ... не повлекшие расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности ... В целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работодатель самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм) работников. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководите
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 226
Порез скальпелем может быть квалифицирован как поверхностная рана (ссадина, порез), что формально соответствует признакам микроповреждения. Однако ключевой критерий — отсутствие временной нетрудоспособности. Поскольку работница обработала рану самостоятельно и не представила медицинского заключения о необходимости освобождения от работы, на момент обращения к руководителю факт наступления временной нетрудоспособности не установлен. В такой ситуации событие может рассматриваться как микроповреждение. Тем не менее, из-за характера травмы (отходы класса Б — эпидемиологически опасные) риск инфицирования и последующего развития заболевания высок, поэтому окончательная квалификация невозможна без медицинского осмотра. Руководитель не вправе самостоятельно определять, является ли травма микротравмой или полноценным несчастным случаем — это устанавливается по результатам расследования с участием медицинских работников.
Даже если событие будет признано микроповреждением по ст. 226 ТК РФ, работодатель обязан осуществить его учет и рассмотрение обстоятельств и причин. Факт написания работницей служебной записки является надлежащим обращением, которое должно быть зарегистрировано, и по нему должен быть проведен соответствующий анализ. Однако простого обещания «разобраться» недостаточно — работодатель должен документально оформить результаты учета (например, составить справку или акт о микротравме, если это предусмотрено локальными актами). В данном случае руководитель не исполнил эту обязанность.
В то же время следует исходить из презумпции, что травма могла привести к временной нетрудоспособности (даже если работница не взяла больничный, скрытые последствия — заражение, нагноение — возможны). Поэтому руководитель, получив сообщение о порезе острым предметом при контакте с отходами класса Б, обязан был действовать по правилам, установленным для несчастных случаев на производстве, до получения медицинского заключения.
Независимо от окончательной квалификации, ст. 228 ТК РФ устанавливает неотложные обязанности работодателя при наступлении такого события.
При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия); в установленный настоящим Кодексом срок п
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 228
В данной ситуации руководитель, приняв служебную записку, не выполнил ни одного из предписанных действий: не организовал первую помощь (хотя работница обработала рану сама, это не освобождает работодателя от обязанности направить ее в медпункт для профессиональной обработки и оценки, особенно с учетом класса опасности отходов); не сохранил обстановку (скальпель, пакет с отходами не были зафиксированы); не принял мер по предотвращению воздействия травмирующих факторов на других лиц (скальпель мог получить другой работник). Даже если работница не нуждалась в экстренной доставке в больницу, направление в медпункт было обязательным в силу потенциальной опасности инфицирования.
Поскольку получена информация о травме, ст. 229 ТК РФ предписывает работодателю незамедлительно сформировать комиссию для расследования.
Для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 229
Если событие будет квалифицировано как несчастный случай на производстве (а не микроповреждение), то комиссия должна быть создана немедленно, в день получения сообщения. В данном случае этого сделано не было. Даже если травма признана микроповреждением, ст. 229 не применяется, но все равно требуется рассмотрение обстоятельств в порядке, установленном ст. 226 (учет и рассмотрение). Однако в отсутствие медицинского заключения следует исходить из того, что налицо признаки несчастного случая, и комиссия должна быть создана.
Что касается оформления акта, ст. 230 ТК РФ прямо указывает, что акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) составляется только в случае, если несчастный случай повлек потерю трудоспособности не менее чем на один день (либо перевод на другую работу, либо смерть).
По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 230
Поскольку на данный момент не установлено, обращалась ли пострадавшая к врачу и был ли открыт листок нетрудоспособности, невозможно утверждать, что акт Н-1 должен быть составлен в обязательном порядке. Однако из-за характера травмы (порез острым предметом, загрязненным биологическими отходами) существует реальная опасность развития инфекции, что может повлечь временную нетрудоспособность в ближайшие дни. Поэтому работодатель обязан был направить работницу в медицинскую организацию для получения заключения о тяжести повреждения и необходимости освобождения от работы. Если выяснится, что потеря трудоспособности превышает один день, то акт о несчастном случае на производстве должен быть составлен по результатам расследования.
Если же травма не повлекла ни одного дня нетрудоспособности, то событие квалифицируется как микроповреждение, и оформляется не акт Н-1, а иные документы учета, предусмотренные локальными нормативными актами (справка, акт о микротравме). В любом случае, учет и рассмотрение обстоятельств являются обязательными.
За невыполнение обязанностей по расследованию и учету несчастных случаев или микроповреждений работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 272-ФЗ) ... 1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3 , 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.27
В описанной ситуации руководитель, получив служебную записку о травме, не принял никаких мер, предусмотренных ст. 228, 229 ТК РФ, не обеспечил учет и рассмотрение микроповреждения по ст. 226 ТК РФ. Это образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 КоАП РФ. Размер штрафа для должностного лица — от 1 000 до 5 000 рублей (либо предупреждение). При повторном нарушении возможна более строгая ответственность по ч. 2 или ч. 5 указанной статьи (повышенные штрафы, дисквалификация). Кроме того, если в результате бездействия руководителя наступит тяжкий вред здоровью работницы (например, из-за несвоевременного оказания медицинской помощи), возможна и уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда), но это выходит за рамки предоставленного контекста НПА.
