Расследование несчастного случая на производстве и оформление соответствующих документов, включая извещение о тяжелом несчастном случае (форма 100), регулируется нормами Трудового кодекса РФ во взаимосвязи с подзаконными актами, определяющими критерии тяжести повреждения здоровья. В предоставленном контексте из НПА отсутствуют нормы, напрямую устанавливающие перечень травм, при которых выдается форма 100, или медицинские критерии тяжести. Однако имеющиеся статьи ТК РФ позволяют определить юридические последствия для работодателя и значение медицинского заключения.
Согласно ст. 227 ТК РФ, расследованию подлежат любые несчастные случаи, в результате которых работник получил телесные повреждения, повлекшие временную или стойкую утрату трудоспособности. В данной ситуации работник получил закрытую травму грудной клетки с ушибом легкого, лечился амбулаторно, что однозначно свидетельствует о временной утрате трудоспособности. Таким образом, сам факт травмы уже образует событие, подлежащее расследованию независимо от того, выдана ли форма 100.
"Расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя... при исполнении ими трудовых обязанностей... Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы)... иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя..."
— Трудовой кодекс РФ, ст. 227
Статья 228 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность проинформировать соответствующие органы о несчастном случае, причем особый порядок предусмотрен для тяжелых несчастных случаев. В контексте НПА не раскрыто, какие именно травмы относятся к тяжелым — этот критерий устанавливается подзаконными актами (в частности, приказом Минздравсоцразвития, определяющим схему определения степени тяжести повреждения здоровья). Ушиб легкого, особенно как осложнение, может быть квалифицирован как повреждение, угрожающее жизни или здоровью, что является признаком тяжелой травмы. Если бы в контексте были нормы, они бы позволили дать категоричный ответ; в их отсутствие необходимо отметить, что отказ медицинской организации в выдаче формы 100 при наличии ушиба легкого может быть неправомерным, если данное повреждение соответствует медицинским критериям тяжести.
"При несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: ... в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;"
— Трудовой кодекс РФ, ст. 228
Статья 230 ТК РФ обязывает работодателя оформить акт о несчастном случае на производстве при потере трудоспособности на срок не менее одного дня. Поскольку работник лечился амбулаторно пару недель, такой акт должен быть составлен в любом случае — независимо от выдачи формы 100. Отказ медицинской организации в выдаче извещения не отменяет обязанности работодателя провести расследование и оформить акт по форме Н-1.
"По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации."
— Трудовой кодекс РФ, ст. 230
Таким образом, применительно к ситуации: предоставленные нормы ТК РФ не содержат прямого перечня травм, дающих право на форму 100, но устанавливают, что основанием для оформления акта и направления извещений является сам факт утраты трудоспособности (минимум один день). Ушиб легкого как осложнение закрытой травмы грудной клетки не исключает возможность квалификации травмы как тяжелой — это вопрос медицинских критериев, которые в предоставленном контексте отсутствуют. Отказ медицинской организации в выдаче формы 100 при такой травме может быть оспорен, если будет доказано, что ушиб легкого относится к повреждениям, представляющим угрозу для жизни, что проверяется по подзаконным актам Минздрава. Работодатель, даже при отсутствии формы 100, обязан провести расследование несчастного случая в соответствии со ст. 227, 228 и 230 ТК РФ, оформить акт о несчастном случае на производстве и направить извещение в Фонд социального страхования. Форма 100 не является единственным основанием для начала расследования — она лишь фиксирует тяжесть травмы для целей уведомления контролирующих органов.
