Педагог с 30-летним стажем: суд частично удовлетворил иск о льготной пенсии, ПФР подает встречный иск — что делать?

Правомерность включения периодов работы заместителем директора на 0,5 ставки в педагогический стаж

Право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ связывается с 25 годами педагогической деятельности. Принципиальный вопрос — условия включения периодов работы заместителем директора на 0,5 ставки.

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы
— пп. «б» п. 8 Правил № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002

{источник: пп. «б» п. 8 Правил № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078555}

Работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитывается в стаж независимо от объёма (ставки) и независимо от ведения преподавательской работы. Отсюда прямое следствие: сам по себе факт работы на 0,5 ставки зам. директора (а не на полную ставку) не является препятствием к зачёту периода — закон не требует выполнения полной нормы рабочего времени именно по этой должности, пока сохраняется условие п. 4 Правил № 781 о суммарной норме педагогической нагрузки по основному и другим местам работы.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами
— п. 4 Правил № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002

{источник: п. 4 Правил № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078555}

Требование о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку, применяется начиная с 1 сентября 2000 г. — и оно считается выполненным суммарно по основному и другим местам работы. Поскольку у клиента в каждый период была нагрузка не менее 27 часов в неделю (что превышает норму за ставку — обычно 18-20 часов), условие п. 4 соблюдено. Для периодов до 1 сентября 2000 г. условие о норме нагрузки вообще не требуется. Следовательно, ссылка пенсионного органа на то, что «0,5 ставки зам. директора сама по себе не подлежит защите», несостоятельна: должность зам. директора по УВР включена в подп. «б» п. 8 Правил № 781 напрямую.

Вывод: периоды работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки при одновременной педагогической нагрузке не менее 27 часов в неделю (а также все периоды до 01.09.2000) подлежат включению в педагогический стаж. Тот факт, что суд удовлетворил иск «частично», указывает либо на исключение лишь части спорных периодов (например, по конкретным учреждениям/годам), либо на иную дату назначения — это надо установить из мотивированного решения.

Значение «частичного удовлетворения» иска и сроки изготовления/выдачи мотивированного решения

«Удовлетворено частично» по ГПК означает, что суд согласился с частью требований истца, а в остальной части отказал — например, включил в стаж не все спорные периоды (часть включена, часть — нет) либо признал право на пенсию с иной даты, чем заявляла истица. Пока не получено мотивированное решение, понять объём удовлетворения невозможно — важнее правильно получить и использовать сам документ.

Процедурные сроки при изготовлении решения:

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела. В мотивированном решении суда должна быть указана дата его изготовления
— ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

{источник: ч. 2 ст. 199 ГПК РФ — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078828}

Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда. 2. Решение суда, выполненное в форме электронного документа, с согласия лиц, участвующих в деле, их представителей направляется им посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня составления мотивированного решения. Решение суда или копия решения суда в электронном виде могут быть направлены участнику процесса посредством единого портала государственных и муниципальных услуг либо системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. В случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку. (Часть в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ) 3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, копии решения суда после вступления его в законную силу направляются иным лицам на бумажном носителе либо в форме электронного документа. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Глава 17.
— ч. 1 ст. 214 ГПК РФ

{источник: ч. 1 ст. 214 ГПК РФ — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078828}

Приказ суда «прийти через 10 рабочих дней» является правомерным именно в пределах ст. 199 ГПК: составление мотивированного решения может быть отложено не более чем на 10 дней со дня окончания разбирательства, а выдача копии производится не позднее 5 дней после составления. Если по истечении этих сроков копия не выдана — это нарушение ст. 214 ГПК, на которое следует подать жалобу председателю суда (ст. 35 ГПК и п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 22.06.2021 о восстановлении срока апелляции при задержке выдачи решения).

Вывод: «удовлетворено частично» означает — права признаны лишь в части заявленных требований (каких именно — станет ясно из мотивированного решения). Его обязаны изготовить не позднее 10 дней после разбирательства и выдать копию не позднее 5 дней после составления. До получения решения клиенту важно зафиксировать дату его фактического получения — от неё в ряде случаев течёт срок на обжалование.

Возможность подачи «встречного иска» пенсионным фондом после вынесения решения и механизм защиты

Важнейший для клиента вопрос — может ли пенсионный орган после вынесения решения подать «встречное исковое заявление». Ответ — нет, такой процессуальной возможности исходя из ГПК уже нет.

Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска
— ст. 137 ГПК РФ, п. 3

{источник: ст. 137 ГПК РФ — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078828}

Встречный иск ответчик (пенсионный орган) вправе предъявить только до принятия судом решения — то есть в ходе рассмотрения первоначального иска. После того как решение по делу вынесено, «встречный иск» подать невозможно — правовой инструмент исчерпан. Единственный легальный способ оспорить решение ответчиком — апелляционная жалоба в месячный срок.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом
— ч. 1 ст. 321 ГПК РФ

{источник: ч. 1 ст. 321 ГПК РФ — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102078828}

Отсюда практический алгоритм для клиента:

1. Дождаться получения копии мотивированного решения.
2. Зафиксировать дату его получения.
3. Если пенсионный орган подаст апелляционную жалобу — в тот же суд первой инстанции представить письменные возражения до истечения срока обжалования (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ), обосновав, что решение суда является правильным и соответствует подп. «б» п. 8 Правил № 781.
4. Если сама клиентка считает, что «частичное удовлетворение» оставило за бортом законные периоды (то есть суд согласился с исключением части зам.-директорских периодов вопреки п. 8), — ей самой целесообразно подать апелляционную жалобу на неудовлетворённую часть (полномочия апелляционной инстанции — ст. 328 ГПК: отменить/изменить решение полностью или в части).

Вывод: «встречное исковое заявление» от пенсионного фонда после вынесения решения невозможно — ст. 137 ГПК допускает встречный иск лишь до принятия решения. Реальная угроза для клиентки — апелляционная жалоба пенсионного органа; на неё надо подавать письменные возражения. Одновременно сама клиентка может обжаловать решение в апелляции в оспоренной части, добиваясь полного включения спорных периодов.

Подтверждение периодов работы иными документами при «неправильной записи» в трудовой книжке

Ссылка юриста пенсионного фонда на то, что «неправильная запись в трудовой означает невозможность защитить периоды», юридически несостоятельна: неправильность/неточность записи не лишает права на зачёт, а лишь означает необходимость подтверждения периодов другими документами.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— абз. 2 п. 11 Правил № 1015, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 (кратко)

{источник: абз. 2 п. 11 Правил № 1015, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102359424}

Норма прямо закрепляет: при неточных сведениях в трудовой книжке периоды подтверждаются, в том числе, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Именно приказы и тарификационные списки, которые клиентка представила в суд, являются надлежащим доказательством того, что в спорные периоды она выполняла работу зам. директора по УВР с нагрузкой не менее 27 часов. Эти документы подтверждают и факт работы, и выполнение нормы нагрузки (п. 4 Правил № 781), и характер работы (подп. «б» п. 8 Правил № 781).

Дополнительно для периодов до регистрации застрахованным лицом подтверждение производится документами работодателя (п. 4 Правил № 1015); для поздних периодов — сведениями персонифицированного учёта, которые также должны достоверно отражать периоды работы.

Вывод: неверная/неточная запись в трудовой книжке не препятствует включению периода — он подтверждается приказами, тарификационными списками, лицевыми счетами (абз. 2 п. 11 Правил № 1015). Предоставленные клиенткой в суд документы являются достаточным и надлежащим доказательством, и на них нужно ссылаться и в возражениях на апелляционную жалобу пенсионного органа, и в собственной апелляции относительно оставшихся невключёнными периодов.

Даты назначения пенсии как возможная причина «частичного удовлетворения»

Ещё одной вероятной причиной «частичности» является дата назначения. Первое заявление дало решение о назначении на 15.03.2024; повторное заявление на «начисление пенсии» привело к отказу. Даты имеют правовое значение.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

{источник: ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102170667}

Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права. Первое правомочное заявление, принятое до даты, даёт право на назначение с даты возникновения права (при обращении не позднее 30 дней после увольнения — ст. 22 п.5). Если суд установил право на пенсию, но перенёс дату (например, с 15.03.2024 на более позднюю либо назначил с даты повторного обращения), — это и есть «частичное удовлетворение» по дате, хотя право признано. В таком случае клиентке следует бороться за наиболее раннюю дату с учётом норм ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ, приведя доказательства первого обращения от 15.03.2024 (отказ/положительное решение по нему).

лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1 1 настоящей статьи
— п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ

{источник: п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ — URL http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102170667}

Право на досрочную пенсию возникает при выработке 25 лет педагогической деятельности. Разница между «15.03.2024» и более поздней датой может быть обусловлена именно тем, какие периоды (0,5 ставки зам. директора) суд счёл подтверждёнными и с какой даты набрался 25-летний стаж.

Вывод: «частичное удовлетворение» может касаться не только состава включённых периодов, но и даты назначения пенсии. Клиентке нужно сверить дату, указанную в решении суда, с 15.03.2024 и, если она завышена, защищать более раннюю дату в апелляции на основе ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ и доказательств первого обращения.

Условия применения нормы рабочего времени (п. 4 Правил № 781) и документальное подтверждение периодов

Условия п. 4 Правил № 781. Для периодов до 01.09.2000 условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) вообще не применяется. Начиная с 01.09.2000 норма считается выполненной суммарно по основному и другим местам работы (п. 4 Правил № 781 — цитата > Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами

— п. 4 Правил № 781, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 выше). У клиента нагрузка составляла не менее 27 часов в неделю: даже при 0,5 ставки зам. директора (ориентировочно 18-20 часов за полную ставку, значит ~ 9-10 часов за 0,5 ставки) остаток в 17-18 часов покрывается преподавательской нагрузкой. Суммарно 27 часов заведомо превышает норму за ставку, что удовлетворяет п. 4.

Подтверждение периодов (п. 4 и п. 11 Правил № 1015).

При подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
— п. 4 Правил № 1015, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— абз. 2 п. 11 Правил № 1015, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 (кратко)

Периоды до регистрации застрахованным лицом подтверждаются документами работодателя: выписками из приказов, лицевыми счетами, ведомостями (абз. 2 п. 11). Именно такие доказательства — приказы и тарификационные списки — и были представлены клиенткой в суд. Периоды после регистрации подтверждаются данными персонифицированного учёта (п. 10 Правил № 1015), но при их неполноте — также документами работодателя. Неточность записи в трудовой книжке не блокирует зачёт периода — это прямо предусмотрено механизмом абз. 2 п. 11.

Вывод: условие нормы рабочего времени по п. 4 Правил № 781 при 27-часовой нагрузке выполнено; неточность записи в трудовой книжке преодолевается документами работодателя по п. 11 Правил № 1015 — представленные приказы и тарификационные списки являются надлежащим подтверждением.

План действий: возражения на апелляцию пенсионного органа, собственная апелляция, исполнение решения

После получения мотивированного решения у клиентки две возможные стратегии — они не взаимоисключающие, и обе должны быть реализованы в процессуальные сроки.

А. Пассивная защита — письменные возражения на апелляционную жалобу пенсионного органа

Лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них. 3. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции. 4. Суд первой инстанци
— ч. 2 ст. 321 ГПК РФ

Клиентка вправе подать письменные возражения в тот же суд первой инстанции до истечения срока обжалования (т.е. в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения — ч. 1 ст. 321 ГПК РФ, > Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом

— ч. 1 ст. 321 ГПК РФ). В возражениях следует указать: (1) должность зам. директора по УВР прямо указана в подп. «б» п. 8 Правил № 781 и подлежит зачёту независимо от объёма и преподавательской работы; (2) при 27-часовой нагрузке соблюдён п. 4 Правил № 781; (3) неточность записи в трудовой книжке преодолевается приказами и тарификационными списками по п. 11 Правил № 1015; (4) встречного иска быть не может — ст. 137 ГПК.

Б. Активная защита — собственная апелляционная жалоба

Если суд исключил часть периодов, клиентка вправе подать апелляционную жалобу на неудовлетворённую часть иска — в тот же месячный срок. Права апелляционной инстанции:

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части
— ст. 328 ГПК РФ

Апелляционная инстанция может как отменить/изменить решение и принять новое, так и оставить решение без изменения, а жалобу — без удовлетворения. Это значит, что подача апелляции клиенткой не ухудшит уже выигранную часть — решение в этой части остаётся в силе, пока другая сторона его не обжаловала (и даже тогда апелляционный суд рассматривает дело в пределах доводов жалоб). Аргументация собственной апелляции — та же, что в возражениях (подп. «б» п. 8, п. 4 Правил № 781; п. 11 Правил № 1015; ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ).

В. Исполнение решения

В части, в которой суд удовлетворил иск, решение после вступления в законную силу (по истечении месяца, если не подана апелляция, либо после вынесения апелляционного определения) подлежит обязательному исполнению пенсионным органом. Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ (> Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

— ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права — суд в решении укажет конкретную дату. Пенсионный орган обязан произвести назначение и выплату с этой даты, включая недополученные суммы за прошлое время.

Г. Судебные расходы

При удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ. Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 33320 части второй Налогового кодекса Российской Федерации). 5. Признан утратившим силу п.25 Постановлением Пленума №13 от 28 мая 2019 года. 6. Обратить внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012

Расходы по делу (госпошлина, представитель) подлежат возмещению с пенсионного органа пропорционально удовлетворённой части иска (ст. 98, 100 ГПК РФ и п. 4 Пленума ВС № 30 от 11.12.2012).

Вывод: оптимальная стратегия — (1) получить мотивированное решение, (2) при подаче пенсионным органом апелляционной жалобы — представить письменные возражения в суд первой инстанции до истечения срока обжалования, (3) при наличии неудовлетворённой части — подать собственную апелляционную жалобу в тот же месячный срок, добиваясь полного включения спорных периодов через отмену/изменение решения в части по ст. 328 ГПК РФ. Вступившее в силу решение подлежит обязательному исполнению пенсионным органом.