Положено ли денежное довольствие ребенку без вести пропавшего отца на СВО, если его мать является законным представителем и в разводе?

Является ли ребёнок членом семьи безвестно пропавшего отца для целей выплат, несмотря на развод родителей?

Развод родителей не влияет на статус ребёнка как члена семьи военнослужащего для получения выплат. Согласно ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, к членам семьи, имеющим право на получение единовременного пособия по ч. 8 и ежемесячной денежной компенсации по чч. 9 и 10, отнесены:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 15.12.2025 № 486-ФЗ)
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из приведённой нормы прямо следует:

• Ребёнок включён в перечень членов семьи независимо от нахождения на иждивении погибшего (пропавшего без вести) кормильца — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не содержит каких-либо условий о совместном проживании или состоянии в браке родителей. Развод не отменяет того факта, что ребёнок является ребёнком военнослужащего, а в пункте 3 речь идёт просто о «детях» без оговорок о браке родителей.

• Мать пропавшего отнесена к членам семьи согласно п. 2 ч. 11 — «родители военнослужащего» — также независимо от нахождения на иждивении.

• Бывшая супруга (мать ребёнка), с которой расторгнут брак, НЕ включается в круг членов семьи, поскольку п. 1 ч. 11 требует состояния в зарегистрированном браке «на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим)». Таким образом, выплаты распределяются между двумя получателями: ребёнком и матерью пропавшего военнослужащего.

Вывод: Ребёнок является членом семьи безвестно пропавшего отца для целей получения всех установленных выплат. Факт расторжения брака между родителями никак не ограничивает право ребёнка на эти выплаты. Утверждение военкомата о том, что «выплаты положены только матери» — ошибочно: выплаты положены в равных долях обоим членам семьи — и ребёнку, и матери пропавшего (при отсутствии иных членов семьи, имеющих право).

Какие конкретно выплаты (размер и основание) положены ребёнку безвестно пропавшего отца?

1. Единовременная выплата 5 000 000 рублей по Указу Президента РФ № 98

1. Установить, что: а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц;
   — подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Категории членов семьи определяются, в том числе, по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Ребёнок подпадает под п. 3 ч. 11 ст. 3. Выплата производится в равных долях. При наличии двух членов семьи (ребёнок + мать пропавшего) каждый получает по 2,5 млн рублей.

1. Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

То есть получение 5 млн по Указу № 98 не отменяет права на иные федеральные и региональные выплаты.

2. Единовременное пособие 3 000 000 рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

1. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
   — ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это единовременное пособие также выплачивается в равных долях членам семьи. При двух получателях — по 1,5 млн рублей каждому.

3. Ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ)

Ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ определяет круг лиц, имеющих право и на ежемесячную компенсацию по ч. 9 ст. 3. Каждый член семьи получает ежемесячную компенсацию в размере, определяемом путём деления суммы, установленной для инвалида I группы, на количество членов семьи. Компенсация выплачивается независимо от нахождения на иждивении.

4. Пенсия по случаю потери кормильца

Ребёнок пропавшего без вести военнослужащего имеет право на пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1. Назначение пенсии производится после признания отца безвестно отсутствующим или объявления его умершим.

Вывод: Ребёнку положены: единовременная выплата 5 млн руб. по Указу № 98 (доля 1/2 — 2,5 млн), единовременное пособие 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (доля 1/2 — 1,5 млн), ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, пенсия по случаю потери кормильца. Все выплаты, кроме пенсии, производятся в равных долях между ребёнком и матерью пропавшего.

Необходимо ли судебное решение о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим для получения выплат?

Да, судебное решение необходимо для получения единовременных выплат (5 млн и 3 млн) и пенсии по случаю потери кормильца. Только текущее денежное довольствие может выплачиваться членам семьи без решения суда.

Согласно ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ, за безвестно отсутствующим военнослужащим сохраняется денежное довольствие, выплачиваемое членам семьи:

1. За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.
   — ч. 31 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Эта норма регулирует выплату текущего денежного довольствия, а не единовременных пособий.

Для получения единовременного пособия по ч. 8 ст. 3 и выплаты 5 млн по Указу № 98 необходимо признание военнослужащего безвестно отсутствующим или объявление умершим — это прямо указано в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ: «супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим)».

Порядок признания:

Статья 42. Признание гражданина безвестно отсутствующим Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Статья 45. Объявление гражданина умершим 1. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. 2. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ) Статья 46. Последствия явки гражданина, объявленного умершим 1. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим. 2. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина умершим, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 302 настоящего Кодекса.
— ст. 45 ГК РФ, п. 3

Сроки и упрощённый порядок. Годичный срок, установленный ст. 42 ГК РФ, начинает течь с момента получения последних сведений о военнослужащем. Однако ч. 2 ст. 45 ГК РФ специально регулирует пропавших в связи с военными действиями — объявление умершим возможно не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. При этом специальная военная операция официально не завершена, и данный срок пока не начал течь. Вместе с тем, при обстоятельствах, угрожавших смертью (что характерно для боевых действий), применяется шестимесячный срок (абз. 2 п. 1 ст. 45 ГК).

Вывод: Для получения единовременных выплат по Указу № 98 и ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ необходимо решение суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Пока такого решения нет, ребёнок может претендовать на получение части сохраняемого денежного довольствия отца (ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ). Заявление подаётся заинтересованным лицом (законным представителем ребёнка) в районный суд по месту жительства.

Порядок действий и что делать при отказе военкомата

Процедура:

1. Получить решение суда о признании отца безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя (законного представителя ребёнка). В качестве доказательств: извещение воинской части о безвестном исчезновении, справка об участии в СВО, документы о прекращении связи, иные материалы от военного комиссариата и командования части.

2. Обратиться в военный комиссариат с заявлением о выплатах, приложив:

   • решение суда (о признании безвестно отсутствующим/объявлении умершим);
   • свидетельство о рождении ребёнка;
   • свидетельство о расторжении брака (для исключения бывшей супруги из круга получателей);
   • документ, подтверждающий полномочия законного представителя;
   • банковские реквизиты для зачисления.

3. Подать заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца — в пенсионный орган по линии Министерства обороны (или иного ведомства, в котором служил отец).

При отказе военкомата. Если военкомат отказывает, ссылаясь на то, что выплаты положены только матери — такой отказ незаконен. Ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ прямо перечисляет и детей, и родителей в качестве получателей. Обжалование:

• Письменный отказ военкомата (требуйте его обязательно).
• Жалоба в вышестоящий военный комиссариат (военный комиссариат субъекта РФ).
• Жалоба в военную прокуратуру.
• Исковое заявление в суд о признании права на выплату и взыскании причитающихся сумм.

Вывод: Законный представитель ребёнка действует через суд (получение статуса) → военкомат (выплаты) → пенсионный орган (пенсия). При отказе — последовательное обжалование в административном и судебном порядке.