Как подать на пенсию по потере кормильца не по месту регистрации: можно ли оформить в другом регионе

Возможно ли подать заявление о пенсии по потере кормильца в регионе фактического проживания, а не по месту регистрации

Да, возможно. Закон прямо разрешает подавать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Социального фонда России «по своему выбору», то есть в любом регионе — независимо от того, где зарегистрированы заявители.

Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
— п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Эта норма снимает ограничение по регистрации: гражданин вправе выбрать любой территориальный орган СФР для подачи заявления. Для вас это означает, что подавать документы можно в отделении Соцфонда той области, где вы сейчас фактически живёте, а не ехать в город по прописке.

Дополнительно закон о праве на свободу передвижения прямо запрещает использовать отсутствие регистрации как условие реализации прав — то есть отказ в приёме заявления из-за того, что вы зарегистрированы в другом регионе, неправомерен.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Для этих правоотношений регистрация — лишь учётный факт, а не условие реализации права на пенсию. Если в отделении СФР по фактическому проживанию всё же попытаются отказать, ссылаясь на отсутствие там регистрации, такой отказ противоречит приведённым нормам и может быть обжалован в вышестоящий орган СФР или в суд.

Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
— п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Вывод: заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца можно подать в отделении Социального фонда России (или через МФЦ) по месту вашего фактического проживания в текущей области — ехать в город по месту регистрации не требуется. Отказ по мотиву отсутствия регистрации по месту подачи неправомерен и обжалуется в вышестоящий орган СФР либо в суд.

Кто имеет право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и с какого числа она назначается

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении. Для ребёнка это условие — проживание на иждивении умершего отца при отсутствии самостоятельного заработка.

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2.
— ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1

Нетрудоспособными признаются, в частности, дети умершего, не достигшие 18 лет, либо обучающиеся по очной форме до 23 лет.

1. дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение (далее также - дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение) , а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами
   — пп. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Иждивение детей умершего предполагается и не требует доказательств — то есть подтверждать, что ребёнок находился на содержании отца, не нужно.

Иждивение детей умершего кормильца, детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет и завершивших обучение, предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (кроме детей, достигших возраста 18 лет, указанных в части 4 1 настоящей статьи) . (В редакции федеральных законов от 01.05.2022 № 136-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 4 1 . Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.05.2022 № 136-ФЗ ) 4 2 .
— ч. 4 ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ

Сроки: пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обратиться в течение 12 месяцев с этого момента. Если прошло больше года, пенсию назначат за 12 месяцев до даты обращения — то есть деньги за упущенный срок всё равно выплатят (за последний год).

страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией
— п. 5 ч. 5 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод: право на пенсию по случаю потери кормильца имеет ребёнок умершего отца до 18 лет (либо до 23 лет при очном обучении); иждивение доказывать не требуется. Пенсия назначается со дня смерти отца при обращении в течение года, при более позднем обращении — за 12 месяцев до даты подачи заявления.

Способы подачи заявления и размер пенсии

Помимо личной подачи в отделение СФР, закон допускает подачу заявления через МФЦ и в электронной форме через Госуслуги и «Личный кабинет» Соцфонда.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
— п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Закон о страховых пенсиях также предусматривает электронную подачу заявления через Единый портал госуслуг — это удобный вариант, если по какой-то причине посещение отделения затруднено, и он доступен независимо от места регистрации.

Размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется из индивидуального пенсионного коэффициента умершего кормильца, помноженного на стоимость коэффициента; дополнительно к страховой части устанавливается фиксированная выплата в размере 50% от базовой (на момент нормы 4982,90 руб. × 0,5).

Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца каждому нетрудоспособному члену семьи умершего кормильца определяется по формуле: СПспк = ИПК х СПК, где СПспк - размер страховой пенсии по случаю потери кормильца; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца
— ч. 3 ст. 15 ФЗ № 400-ФЗ

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 3. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. 5. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 6.
— ч. 2 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ

Точный размер зависит от стажа и заработка умершего отца и рассчитывается СФР при назначении пенсии; его с уверенностью можно уточнить уже в отделении при подаче документов.

Вывод: заявление можно подать лично в СФР, через МФЦ либо электронно через Госуслуги/«Личный кабинет» СФР — любой из этих способов не привязан к месту регистрации. Пенсия складывается из страховой части (по коэффициенту умершего отца) и фиксированной выплаты в размере 50% от установленной законом суммы.

Развилка: если отец был военнослужащим или сотрудником силовых ведомств

Приведённые выше нормы ФЗ № 400-ФЗ применяются, когда у умершего отца был страховой стаж по линии обязательного пенсионного страхования (то есть он работал по трудовому договору / уплачивал страховые взносы в СФР). Если отец проходил военную службу или службу в органах внутренних дел и других силовых ведомствах, пенсия по случаю потери кормильца может назначаться его семье по линии самих этих ведомств на основании Закона РФ № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей», а не через СФР.

В п. 4 Правил прямо закреплено, что граждане, которым пенсии установлены по Закону № 4468-1, при возникновении права на пенсии по ФЗ № 400-ФЗ обращаются за их установлением в порядке Правил — то есть при наличии права заявление всё равно подаётся в СФР, но вопрос о том, какой орган назначает пенсию, зависит от статуса кормильца.

Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
— п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Вывод: если отец был обычным работником (страховой стаж в СФР) — обращайтесь в СФР по месту фактического проживания, как описано выше. Если отец был военнослужащим или сотрудником силового ведомства — уточните в отделении СФР либо через военкомат/кадровый орган ведомства, какая пенсия положена: механизм назначения и орган будут другими, но вопрос о месте подачи решается так же — по фактическому проживанию.

Какие документы нужны для назначения пенсии по случаю потери кормильца

Наличие у вас свидетельства о смерти отца, свидетельства о рождении ребёнка и паспортов — это основной набор, подтверждающий факт смерти кормильца, родство и личность заявителей. СФР запрашивает у заявителя только те документы, которые отсутствуют в распоряжении государственных органов; документы, находящиеся в иных ведомствах, СФР истребует сам.

Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте. (В редакции Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2022 № 782н) Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.
— п. 4 Правил обращения за страховой пенсией, утв. Приказом Минтруда № 546н

Закон о страховых пенсиях устанавливает тот же принцип: недостающие документы, которые есть у государственных органов, орган пенсионного обеспечения запрашивает самостоятельно, а у заявителя документы истребуются, только если они не находятся в распоряжении госорганов.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии) , о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением
— ч. 2 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ

Это значит, что документы о смерти и рождении СФР может дополнительно проверить по межведомственным каналам, а от вас по существу потребуются свидетельство о смерти, свидетельство о рождении и паспорт (или документы ребёнка), а также реквизиты для перечисления пенсии.

Вывод: представленных вами документов достаточно для подачи заявления; СФР вправе лишь запросить недостающие сведения, если они не в распоряжении госорганов. Прикладывать что-либо о регистрации по месту подачи не требуется.