Учитываются ли выплаты на содержание детей при опеке в доходе для единого пособия, если опека возмездная

Влияние возмездности опеки на учёт вознаграждения приёмного родителя

Ключевая норма, на которую опирается позиция соцзащиты, — подпункт «а» пункта 47 Правил. Она прямо включает в перечень учитываемых доходов вознаграждение по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях:

вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье)
— п. 47(а) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330

Это означает: вознаграждение приёмного родителя — та часть выплат, которую вы получаете именно как плату за сам труд по воспитанию ребёнка по договору о приёмной семье, — действительно входит в ваш доход и учитывается при расчёте среднедушевого дохода. Именно в этом и состоит правовое отличие, о котором вам говорили: у безвозмездного опекуна такого вознаграждения просто нет, поэтому о нём нечего учитывать. То есть разница между возмездной и безвозмездной опекой реальна, но касается она только вознаграждения опекуна, а не средств на содержание ребёнка.

Семейный кодекс прямо разграничивает эти две суммы — вознаграждение родителя и деньги на содержание ребёнка:

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации
— п. 2 ст. 153.1 СК РФ

Из этой нормы видно, что в договоре о приёмной семье фиксируются две самостоятельные величины: (1) размер вознаграждения, причитающегося приёмным родителям (это ваш личный доход за оказание услуги), и (2) размер денежных средств на содержание каждого ребёнка (это целевые средства, принадлежащие ребёнку). Учёт в доходе у этих сумм разный, и справка из опеки о «средствах на содержание детей» не тождественна вознаграждению приёмного родителя.

Вывод: вид опеки влияет на учёт в доходе только применительно к вознаграждению приёмного родителя — оно учитывается в составе дохода семьи. При этом никакого различия «возмездная/безвозмездная опека» для самих средств на содержание ребёнка Правила не устанавливают.

Как учитываются деньги на содержание подопечных детей (и входят ли дети в состав семьи)

Средства на содержание ребёнка-сироты, находящегося под опекой, имеют иную правовую природу, чем вознаграждение опекуна: они принадлежат ребёнку и расходуются на его нужды, а не являются доходом опекуна за труд. На это указывает статья 155.3 СК РФ, относящая такие выплаты к правам самого ребёнка-сироты:

причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение
— п. 1 ст. 155.3 СК РФ

Для целей единого пособия важен состав семьи. Подопечные дети включаются в состав семьи заявителя:

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам)
— п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330

А к доходам, учитываемым при расчёте среднедушевого дохода, относятся, в частности, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, получаемые членами семьи:

пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления
— п. 47(б) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330

Применительно к вашей ситуации это означает следующее. Поскольку подопечный ребёнок входит в состав вашей семьи для целей расчёта, причитающиеся ему социальные выплаты (пенсия по потере кормильца, ежемесячные выплаты на содержание ребёнка-сироты и т.п.) учитываются как доходы этого члена семьи — то есть как доход ребёнка, а не как ваш личный доход. На практике их сумма входит в общий доход семьи и затем делится на число всех членов семьи, включая самого ребёнка. Юридически неверно утверждение соцзащиты в той части, что эти суммы «надо учитывать как ваш (личный) доход опекуна» — они учитываются в общем доходе семьи как доходы ребёнка, находящегося на вашем попечении.

При этом перечень сумм, которые вообще не учитываются в доходах (п. 53 Правил), носит исчерпывающий характер и средств на содержание подопечных детей в качестве отдельной исключаемой категории не содержит:

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются: а) предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие беременной женщине, произведенное за прошлые периоды; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) б) предусмотренное настоящими Правилами ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, произведенное за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия, а также в отношении детей, достигших возраста 17 лет; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 ) в) ежемесячная выплата гражданам, местом жительства которых на 6 августа 2024 г. являлась территория Курской области, на которой введены правовой режим контртеррористической операции, режим чрезвычайной ситуации федерального характера и в отношении жителей которой принято решение о временном отселении, в связи с утратой ими имущества первой необходимости; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2025 № 1928 ) г) ежемесячная денежная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", произведенная за прошлые периоды в отношении детей, на которых подается заявление о назначении ежемесячного пособия;
— п. 53 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 (вводная часть)

Вывод: денежные средства на содержание подопечного ребёнка не являются вашим личным доходом и не исключаются из расчёта по причине «возмездности/безвозмездности» опеки; они учитываются как доход ребёнка — члена семьи, и суммарный доход делится на всех членов семьи, включая самого ребёнка.

Что делать с полученной справкой и как добиться правильного расчёта

Справка, выданная в опеке о том, что вы «получаете средства на содержание детей», сама по себе не разрешает спор о квалификации выплат — ключевым документом является договор о приёмной семье, в котором размер вознаграждения приёмного родителя и размер средств на содержание каждого ребёнка указаны раздельно (п. 2 ст. 153.1 СК РФ, > Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации

— п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

Поэтому проверьте по своему договору о приёмной семье, какие именно суммы вам перечисляют: (1) вознаграждение за осуществление опеки на возмездных условиях — оно учитывается в доходе семьи; (2) средства на содержание ребёнка-сироты — это целевые средства, принадлежащие ребёнку, учитываются как доход ребёнка-члена семьи, а не как ваш личный доход.

Практические шаги при неправомерном, по вашему мнению, расчёте:

• потребовать у органа, осуществляющего назначение и выплату (территориальный орган СФР либо уполномоченный орган субъекта РФ), мотивированный расчёт среднедушевого дохода с указанием, какая именно сумма и по какому основанию включена в доход и чьим доходом она признана;
• представить договор о приёмной семье и справки о назначении выплат, чтобы орган корректно разграничил вознаграждение родителя и средства на ребёнка;
• при несогласии с решением — обжаловать отказ/решение в вышестоящий орган или в суд в порядке Закона № 210-ФЗ и ГПК РФ (по месту нахождения органа, вынесшего решение).

Органом, осуществляющим назначение и выплату единого пособия, согласно пунктам 18–19 Правил является территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ либо уполномоченный орган субъекта РФ; туда же подаются заявления и туда же адресуется жалоба на расчёт.

Вывод: справка из опеки правового значения для квалификации выплат не имеет — решающее значение имеет разделение в договоре о приёмной семье вознаграждения родителя и средств на содержание ребёнка; при споре требуйте мотивированный расчёт и обжалуйте решение в СФР либо в суд.

Правовая база возмездной опеки и порядок расчёта дохода — связка норм

Разграничение возмездной и безвозмездной опеки закреплено на уровне специального закона об опеке. По общему правилу опека безвозмездна, а вознаграждение выплачивается лишь по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях:

Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации
— ч. 2 ст. 16 ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48-ФЗ

Это подтверждает: вознаграждение опекуна — это плата за исполнение обязанностей по опеке на возмездных условиях, и именно оно, как установлено пунктом 47(а) Правил № 2330 (> вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье)

— п. 47(а) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330), включается в состав учитываемых доходов. Иных отличий между возмездной и безвозмездной опекой для целей расчёта среднедушевого дохода закон не вводит: сама по себе возмездность не «превращает» целевые средства на содержание ребёнка в доход опекуна.

Одновременно закон прямо признаёт опекуна (попечителя) надлежащим получателем единого пособия на ребёнка:

одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации
— ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ (назначение пособия опекуну)

А порядок расчёта дохода, от которого зависит право на пособие, одинаков для всех членов семьи:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи
— ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ (порядок расчёта среднедушевого дохода)

Для вашей ситуации это значит: подопечные дети входят в состав вашей семьи, и сумма доходов всех членов семьи (включая доходы самих детей и ваше вознаграждение как приёмного родителя) делится на общее число членов семьи, включая подопечных детей. Поэтому даже если вознаграждение приёмного родителя учитывается, оно «размазывается» на всех членов семьи при делении — что снижает его влияние на итоговый среднедушевой показатель по сравнению с учётом его как вашего личного дохода в отрыве от детей.

Вывод: возмездность опеки порождает именно вознаграждение приёмному родителю (учитываемое в доходе), а средства на содержание ребёнка-сироты остаются целевыми средствами ребёнка; и тот, и другой компонент попадают в общий доход семьи и делятся на всех членов семьи, включая самих подопечных детей.