Отсутствие регистрации не может быть основанием для отказа в приёме на работу в метрополитен
Отказ в заключении трудового договора по мотиву отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания прямо запрещён трудовым законодательством.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ч. 2 ст. 64 ТК РФ
Для вашей ситуации это означает: тот факт, что зять не прописывает вас по своему адресу и у вас нет действующей регистрации, юридически не является «деловым качеством» работника и не может служить законным мотивом отказа в приёме на работу в ГУП «Московский метрополитен». Если работодатель откажет именно по этой причине, такой отказ будет необоснованным.
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;
— ст. 65 ТК РФ
Перечень документов при трудоустройстве закрытый: паспорт, трудовая книжка (или сведения о трудовой деятельности), документ о регистрации в системе персонифицированного учёта (СНИЛС), документы воинского учёта, документ об образовании/квалификации, а в отдельных случаях — справка о судимости. Документа о регистрации по месту жительства/пребывания в этом перечне нет; более того, требовать иные документы запрещено.
Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. При заключении трудового договора впервые работодателем оформляется трудовая книжка (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформляется). В случае, если на лицо, поступающее на работу впервые, не был открыт индивидуальный лицевой счет, работодателем представляются в соответствующий территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения, необходимые для регистрации указанного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции федеральных законов от 01.04.2019 № 48-ФЗ, от 16.12.2019 № 439-ФЗ, от 14.07.2022 № 240-ФЗ) В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) . (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) Статья 66.
— ст. 65 ТК РФ
Для вашей ситуации это значит: работодатель (метрополитен) не вправе требовать от вас свидетельство о регистрации или отказывать в приёме из-за её отсутствия. Вашего общегражданского паспорта достаточно. Единственное исключение — если по конкретной должности федеральный закон прямо устанавливает дополнительные требования (например, отдельные ограничения в связи с допуском к определённым видам работ), но отсутствие прописки к таким требованиям не относится.
Вывод: устроиться на работу в метрополитен вы можете при наличии паспорта гражданина РФ и документов об образовании/квалификации; отсутствие регистрации по месту жительства не является законным основанием для отказа в приёме на работу. Если отказ будет мотивирован именно отсутствием регистрации — он необоснован и может быть оспорен в суде.
Регистрация отсутствует: правовые последствия и обязательность регистрации
Наряду с вопросом о трудоустройстве существует самостоятельная проблема: как гражданка РФ вы обязаны иметь регистрацию, а её отсутствие влечёт административную ответственность.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1
Норма двусторонняя: регистрация обязательна, однако её отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина — в том числе права на труд. Именно поэтому отсутствие прописки не блокирует трудоустройство (см. выше), но порождает для вас обязанность оформить регистрацию.
Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей
— ст. 19.15.1 КоАП РФ
Для вашей ситуации (город Москва) это означает: проживание без регистрации по месту пребывания или жительства свыше установленных сроков наказуемо штрафом от 3 000 до 5 000 рублей (повышенный размер для Москвы). Поэтому, независимо от трудоустройства, вам целесообразно оформить регистрацию либо по месту жительства, либо хотя бы временную регистрацию по месту пребывания.
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 5242-1
Для вашей ситуации это значит: регистрация по месту пребывания оформляется в срок до 90 дней со дня прибытия и не требует снятия с учёта по месту жительства (если оно есть). Если у вас вообще нет регистрации по месту жительства, вопрос её оформления решается только при наличии жилого помещения, в которое вы вправе вселиться (например, общежития, предоставленного работодателем).
Вывод: как гражданка РФ, проживающая в Москве без регистрации свыше 90 дней, вы рискуете административным штрафом от 3 000 до 5 000 рублей. Однако отсутствие регистрации не лишает вас права на труд и не может служить законным основанием отказа в трудоустройстве.
Возможность прописаться в ведомственном общежитии метрополитена
Жилое помещения в общежитии имеют строго специальное назначение — временное проживание в период работы, службы или обучения.
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 2. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
— ст. 94 ЖК РФ, п. 1
Для вашей ситуации это означает: общежитие предоставляется именно на период работы, то есть основанием для вселения в ведомственное общежитие метрополитена является сам факт трудовых отношений с ГУП «Московский метрополитен». Следовательно, «прописаться» в общежитии без приёма на работу нельзя — сначала трудоустройство, затем предоставление места.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте
— ст. 99 ЖК РФ, п. 1
Для вашей ситуации это означает: общежитие предоставляется по решению собственника (или уполномоченного им лица) и только гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте (Москве). Ключевое условие — вы должны быть не обеспечены жильём в Москве и состоять с метрополитеном в трудовых отношениях. При этом предоставление общежития — это право работодателя (при наличии у него свободного жилого фонда специализированного назначения), а не безусловная обязанность: приём на работу сам по себе не гарантирует жильё.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений
— ч. 1 ст. 103 ЖК РФ
Для вашей ситуации это означает важный риск: общежитие предоставляется на время работы, и при прекращении трудового договора договор найма специализированного жилого помещения прекращается, а вы подлежите выселению без предоставления другого жилья (за отдельными исключениями — пенсионеры по старости, инвалиды I–II групп и др.).
Вывод: зарегистрироваться (прописаться) в ведомственном общежитии возможно только после и на период работы в метрополитене, при условии что вы не обеспечены жильём в Москве и работодатель располагает свободным специализированным жилым фондом и примет решение о его предоставлении. Трудоустройство не гарантирует место в общежитии автоматически; после увольнения договор найма прекращается и возможно выселение без предоставления другого жилья.
Порядок защиты прав при необоснованном отказе в приёме на работу
Если метрополитен откажет в приёме на работу со ссылкой на отсутствие регистрации, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.
об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации
— ст. 391 ТК РФ
Для вашей ситуации это означает: спор об отказе в приёме на работу, а также спор лица, считающего, что оно подверглось дискриминации, рассматривается непосредственно в суде — обращаться в комиссию по трудовым спорам не требуется. Спор по факту дискриминации по признаку места жительства подлежит рассмотрению районным судом.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ
Для вашей ситуации это означает срок: обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора можно в течение трёх месяцев со дня, когда вы узнали или должны были узнать о нарушении права (то есть со дня отказа в приёме на работу). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом. При этом работодатель по письменному требованию обязан сообщить причину отказа в письменной форме в течение семи рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ) — такой письменный отказ станет главным доказательством дискриминационного мотива.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба
— ст. 237 ТК РФ
Для вашей ситуации это означает: помимо требования о признании отказа незаконным и понуждения к заключению трудового договора вы вправе заявить требование о компенсации морального вреда, причинённого неправомерными действиями работодателя; размер компенсации определяет суд.
Вывод: при отказе в приёме на работу из-за отсутствия регистрации вы вправе в течение трёх месяцев со дня отказа обратиться в районный суд по месту нахождения работодателя с требованием о признании отказа незаконным и (при необходимости) компенсации морального вреда. Для доказывания дискриминационного мотива следует истребовать письменный отказ работодателя в семидневный срок.