Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Муж подписал контракт в Красноярском крае, семья живет в Казани: как получить социальную помощь и что делать при отказе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте от фонда письменный отказ с указанием правовых оснований для обжалования.descriptionТребование в фонд поддержки военнослужащих о предоставлении письменного отказа в выплате социальной помощи с указанием правовых оснований (свободная форма)
  2. 2
    Обратитесь в органы соцзащиты Республики Татарстан по месту жительства семьи в Казани.
  3. 3
    Подайте заявление через МФЦ, портал Госуслуг или лично в орган соцзащиты.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о предоставлении единовременной социальной выплаты члену семьи военнослужащего по контракту в связи с участием в с (свободная форма)
  4. 4
    Приложите собранные документы: справки, копию контракта, выписку из домовой книги.
  5. 5
    Напомните мужу подать рапорт командиру воинской части на федеральную выплату 400 000 руб.
  6. 6
    При отказе татарстанского органа обжалуйте его в вышестоящий орган или суд.

Документы и доказательства

  • Копия контракта мужа о прохождении военной службы.
  • Справки о составе семьи и доходах для соцзащиты.
  • Выписка из домовой книги о регистрации семьи в Казани.
  • Письменный отказ фонда поддержки военнослужащих.
  • Документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке).
  • Реквизиты банковского счета для перечисления выплат.

  • Срочно: первые шаги

    • Не обжалуйте отказ красноярского фонда: он не уполномочен на выплаты семье, проживающей в Казани.
    • Срочно подайте заявление на меры поддержки в органы соцзащиты Республики Татарстан по месту жительства.
    • Подать заявление можно через МФЦ, Госуслуги или лично — приложите собранные справки и копию контракта.

  • Когда нужен адвокат

    • Подайте заявление на меры поддержки через МФЦ, Госуслуги или лично, приложив собранные документы.
    • Федеральную выплату 400 000 руб. мужу оформляйте через рапорт командиру воинской части, а не через фонд.
    • Красноярскую региональную выплату за контракт вправе получить только сам муж, а не вы.
    • При отказе татарстанского органа требуйте письменный отказ для последующего обжалования.
    • Обжалуйте отказ в вышестоящий орган или суд по месту жительства семьи, если он последует.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление на региональные меры поддержки семьи в соцзащиту Казани по месту жительства, а не в красноярский фонд.
    • Федеральную выплату 400 000 руб. мужу оформляйте через его воинскую часть рапортом — это не зависит от региона.
    • Уточните в соцзащите Казани перечень мер поддержки для семей участников СВО — он может отличаться от краевого.
    • При отказе соцзащиты Казани запросите письменный отказ — он нужен для дальнейшего обжалования.
    • Параллельно уточните в воинской части мужа, подан ли рапорт на федеральную выплату и издан ли приказ.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Направлен ли муж для участия в СВО или проходит службу в ином качестве

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — жена военнослужащего, заключившего контракт о прохождении военной службы в Красноярском крае; семья (жена и дети) постоянно проживает в Казани. Муж относится к категории лиц, указанных в п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644, — граждан, заключивших контракт сроком на один год и более для выполнения задач СВО, поэтому у него возникло право на федеральную единовременную выплату 400 000 руб. Семья собрала справки, копию контракта и выписки из домовой книги, однако фонд поддержки военнослужащих отказал со ссылкой на то, что Казань — другой регион и обращаться нужно по месту подписания контракта. Из этого следует, что отказ затрагивает два разных предмета: федеральную выплату за контракт, которая оформляется не через фонд, и региональные меры поддержки семьи, которые предоставляются по месту жительства семьи, а не по месту подписания контракта.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по федеральной единовременной выплате за заключение контракта (400 000 руб.) — затронуты, поскольку муж заключил контракт для выполнения задач СВО и подпадает под п. 1 Указа Президента РФ № 644. Это меняет порядок обращения: выплата оформляется через рапорт военнослужащего командиру воинской части, а не через региональный фонд, поэтому отказ фонда по мотиву «другой регион» к этой выплате юридически неприменим.

  • Правоотношения по региональной единовременной выплате Красноярского края за контракт — затронуты, поскольку контракт подписан в Красноярском крае, а региональная выплата устанавливается актом субъекта РФ и предоставляется самому военнослужащему. Это меняет круг получателей: жена не является получателем красноярской региональной выплаты за контракт мужа, поэтому отказ фонда именно ей в такой выплате не образует нарушения её прав.

  • Правоотношения по государственной социальной помощи и региональным мерам поддержки семьи военнослужащего — затронуты, поскольку семья проживает в Казани и вправе претендовать на меры поддержки семей участников СВО по месту жительства. Это меняет адресата обращения: уполномоченными органами для семьи являются органы соцзащиты и региональное отделение Фонда поддержки участников СВО Республики Татарстан, а не Красноярского края.

  • Правоотношения по обжалованию отказа уполномоченного органа — затронуты, поскольку семья уже получила отказ фонда и нуждается в правовом механизме защиты. Это меняет дальнейший порядок действий: отказ органа, не уполномоченного на предоставление мер поддержки семье по месту её жительства, не лишает семью права на поддержку и может быть преодолён обращением в надлежащий орган, а при отказе — обжалован в вышестоящий орган или суд.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Муж заключил контракт сроком на один год и более для выполнения задач СВО — это даёт ему право на федеральную единовременную выплату 400 000 руб. по п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644.

  2. Федеральная выплата оформляется через рапорт военнослужащего командиру воинской части и выплачивается финансово-экономическим органом МО РФ, в котором военнослужащий обеспечивается денежным довольствием, — регион подписания контракта и регистрация семьи значения не имеют.

  3. Семья постоянно проживает в Казани — это определяет, что за региональными мерами поддержки семьи участника СВО нужно обращаться в уполномоченные органы Республики Татарстан по месту жительства семьи.

  4. Региональная выплата Красноярского края за контракт является выплатой самому военнослужащему, а не членам его семьи, поэтому жена не вправе получить её вместо мужа.

  5. Отказ фонда со ссылкой на «другой регион» не отменяет права семьи на социальную поддержку по месту жительства и не является основанием для отказа в федеральной выплате, поскольку федеральная выплата через фонд вообще не оформляется.

Федеральная единовременная выплата за контракт (400 000 руб.) не зависит от региона подписания контракта и регистрации

Федеральная выплата за заключение контракта установлена Указом Президента РФ № 644 и выплачивается не региональным фондом, а через воинскую часть, поэтому ссылка фонда на «другой регион» к ней неприменима.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

право на 400 000 руб. возникает у гражданина, заключившего контракт сроком на один год и более для выполнения задач СВО, и условие не связывает выплату ни с регионом подписания, ни с регистрацией.

Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

то есть предусмотренная ранее выплата по Указу № 787 для этих лиц не осуществляется — действует единая федеральная выплата 400 000 руб., и никакой второй «старой» суммы не выплачивается.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Региональная выплата — лишь рекомендация за счёт средств субъекта, а федеральные 400 000 руб. — обязанность федерального бюджета, безусловная для лиц из п. 1 Указа.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату.
— пп. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Оформление — через воинскую часть: рапорт подаёт сам военнослужащий (муж) командиру части.

Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Выплату производит финансово-экономический орган МО РФ, в котором военнослужащий обеспечивается денежным довольствием, — независимо от региона подписания контракта.

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату)
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Практически: рапорт в часть муж подаёт лично; при увольнении ранее срока по виновным основаниям выплата может быть взыскана пропорционально — но для семьи, ожидающей выплату, это не основание для отказа фондом.

Вывод: отказ регионального фонда в предоставлении федеральной выплаты 400 000 руб. со ссылкой на «другой регион» неправомерен. Федеральную выплату оформляют через рапорт мужа командиру его воинской части; выплачивает её финансово-экономический орган МО РФ, а не красноярский фонд.

Региональная выплата Красноярского края за контракт — выплата военнослужащему, определяется актом края

Региональная единовременная выплата (как правило, ещё до 400 000 руб. сверх федеральной) устанавливается субъектом РФ, на территории которого заключён контракт, и является выплатой самому военнослужащему, а не его семье.

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Региональная выплата за счёт средств субъекта РФ вводится высшим должностным лицом конкретного региона и регулируется нормативным актом этого региона (для Красноярского края — законом или постановлением Правительства края). Её условия (включая требование регистрации в крае и сроки) определяются именно краевым актом.

Для семьи важно: эта выплата предоставляется военнослужащему (мужу) как лицу, заключившему контракт в крае, а не членам его семьи. Поэтому если фонд в Красноярске отказывает жене в красноярской региональной выплате за контракт мужа — это не нарушение, поскольку получателем региональной выплаты является сам военнослужащий. Условия и адресат красноярской выплаты устанавливает краевой закон, текст которого не удалось загрузить и проверить в рамках данного ответа.

Вывод: региональная выплата Красноярского края — личная выплата военнослужащему, привязанная к заключению контракта в крае и регулируемая краевым актом. Если муж, подписавший контракт в Красноярском крае, имеет регистрацию/фактически обращается там, он вправе претендовать на неё по условиям краевого акта; жена отдельно её не получает.

Меры социальной поддержки СЕМЬИ военнослужащего предоставляются по месту жительства семьи (в Казани), а не по месту подписания контракта мужа

Государственная социальная помощь семье назначается органом соцзащиты по месту жительства либо месту пребывания самой семьи.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. (В редакции Федерального закона от 25.12.2012 № 258-ФЗ) 1 1 . Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Заявление об оказании государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта (далее - заявление), оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета, подается в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) опекуном, попечителем или другим законным представителем гражданина: 1) в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Подача заявления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, а также регионального портала государственных и муниципальных услуг осуществляется с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными Правительством Российской Федерации, или усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке; 2) через многофункциональный центр при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом социальной защиты населения и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанных соглашений на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; 3) лично.
— п. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Заявление подаётся в органы соцзащиты по месту жительства или месту пребывания заявителя и его семьи — в МФЦ, через Госуслуги или лично. Поскольку семья проживает в Казани, её региональные меры поддержки предоставляют уполномоченные органы Республики Татарстан, а не Красноярского края. Указание фонда на «другой регион» для мер поддержки семьи означает лишь необходимость обращаться в органы Татарстана, но не обосновывает полный отказ в помощи.

  1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
    — п. 1 ст. 20 ГК РФ

Местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания. Для семьи (жена и дети), живущей в Казани, это Республика Татарстан — именно её органы уполномочены на региональные меры поддержки семьи, независимо от того, где муж подписал контракт.

Вывод: отказ фонда с мотивировкой «Казань — другой регион» не лишает семью права на поддержку. Жена и дети, проживающие в Казани, обращаются за региональными мерами поддержки семей участников СВО в уполномоченные органы Республики Татарстан (органы соцзащиты, МФЦ, Минтрудсоцзащиты РТ и региональное отделение Фонда поддержки участников СВО) по месту жительства семьи. Красноярский фонд правомочен только по выплатам, привязанным к контракту мужа и его региональной принадлежности.

Обжалование отказа фонда поддержки военнослужащих

Если уполномоченный орган (фонд) отказал семье в выплате, на которую она имеет право по закону и своему месту жительства, такой отказ может быть обжалован в вышестоящий орган и (или) в суд в порядке административного судопроизводства.

Отказ в предоставлении мер адресной социальной поддержки подлежит обжалованию в вышестоящий орган, уполномоченный осуществлять социальную поддержку, и (или) в суд. Это право вытекает из общих отраслевых норм об обжаловании решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, а для мер поддержки — из компетенции органов соцзащиты по месту жительства заявителя.

Для семьи практический порядок действий: (1) обратиться за региональными мерами поддержки семей СВО в уполномоченные органы Республики Татарстан (по месту жительства семьи) — через МФЦ, орган соцзащиты или региональное отделение Фонда поддержки участников СВО; (2) при отказе татарстанского органа — получить письменный отказ и обжаловать его в вышестоящий орган и (или) в суд по месту жительства семьи; (3) федеральную выплату за контракт оформлять через воинскую часть мужа (рапорт командиру), не через красноярский фонд.

Вывод: решение, принятое органом не по месту жительства семьи и не уполномоченным на региональную поддержку татарстанских семей, не является основанием лишать семью права на поддержку. Семье следует переадресовать обращение в уполномоченные органы Республики Татарстан по месту жительства, а при отказе — обжаловать их письменный отказ в вышестоящий орган либо в суд по месту жительства семьи.

Отказ фонда со ссылкой на «другой регион» неправомерен: федеральную выплату 400 000 руб. оформляет сам военнослужащий через воинскую часть, а меры поддержки семьи предоставляются по месту её жительства — в Казани.

Федеральная единовременная выплата за заключение контракта (400 000 руб.) установлена п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 и не зависит ни от региона подписания контракта, ни от регистрации. Согласно пп. 2, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044, для её получения военнослужащий подаёт рапорт командиру воинской части, который издаёт приказ в срок не более 3 рабочих дней. Выплату производит финансово-экономический орган МО РФ не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 1044). Таким образом, красноярский фонд вообще не является органом, уполномоченным на эту выплату, и его отказ по мотиву «другого региона» к федеральной выплате отношения не имеет.

Региональная выплата Красноярского края (не менее 400 000 руб. за счёт субъекта РФ) предусмотрена п. 3 Указа Президента РФ № 644 как рекомендация регионам. Она является личной выплатой самому военнослужащему, заключившему контракт в крае, и её условия определяются краевым актом. Жена как член семьи получателем этой выплаты не является, поэтому отказ фонда в её предоставлении именно жене не нарушает её прав — за красноярской региональной выплатой должен обращаться сам муж.

Меры социальной поддержки семьи военнослужащего предоставляются по месту жительства или месту пребывания семьи. Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, государственная социальная помощь назначается органом соцзащиты по месту жительства либо месту пребывания семьи. Заявление подаётся в орган соцзащиты по месту жительства или пребывания через Госуслуги, МФЦ или лично (п. 2 ст. 8 ФЗ-178). Местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Поскольку семья проживает в Казани, за региональными мерами поддержки семей участников СВО следует обращаться в уполномоченные органы Республики Татарстан, а не Красноярского края. Отказ красноярского фонда означает лишь, что он не уполномочен на выплаты семье, проживающей в другом регионе, но не лишает семью права на поддержку по месту жительства.

Пошаговые действия

  1. По федеральной выплате 400 000 руб. — муж подаёт рапорт командиру своей воинской части. Приказ издаётся в течение 3 рабочих дней, выплата — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. Обращаться в фонд для этого не нужно.

  2. По региональной выплате Красноярского края — муж самостоятельно обращается в уполномоченный орган Красноярского края (по месту заключения контракта) в соответствии с краевым актом. Жена эту выплату не оформляет.

  3. По мерам поддержки семьи — обратиться в органы соцзащиты Республики Татарстан по месту жительства семьи в Казани (через МФЦ, Госуслуги или лично) с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки семьи участника СВО. Приложить собранные документы: справки, копию контракта, выписку из домовой книги.

  4. При отказе татарстанского органа — получить письменный отказ и обжаловать его в вышестоящий орган либо в суд по месту жительства семьи.