Перерасчёт пенсии после увольнения: СФР через 8 месяцев снизил выплату и требует вернуть деньги. Законно ли это?

Имел ли право пенсионер на перерасчёт (восстановление индексаций) при увольнении в ноябре 2023 и повторном трудоустройстве с 01.01.2024

Пенсионерам, указанным в части 1 настоящей статьи и прекратившим после 1 января 2025 года осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. (В редакции федеральных законов от 01.07.2017 № 134-ФЗ , от 03.10.2018 № 350-ФЗ , от 08.07.2024 № 173-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Ключевой момент: законодательство (в редакции, действовавшей на момент событий 2023–2024 гг.) предусматривало, что право на выплату страховой пенсии с учётом пропущенных за время работы индексаций возникает у пенсионера с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы. Вы уволились в ноябре 2023 года → право на проиндексированную (с учётом ранее неполученных индексаций) пенсию возникло у вас с 1 декабря 2023. В декабре 2023 вы являлись неработающим пенсионером, поэтому перерасчёт за этот период был произведён законно и обоснованно.

Повторное трудоустройство с 01.01.2024 не «обнуляет» уже состоявшийся перерасчёт. Специальная норма прямо определяет, как поступать при возобновлении работы после уже осуществлённой индексации:

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности. 9. При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи. 10.
— ч. 8 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Из этой нормы следует, что при возобновлении работы пенсия продолжает выплачиваться в том размере, который был достигнут к моменту возобновления работы (то есть с уже включёнными индексациями), а не «откатывается» к доиндексационному уровню. Иными словами, факт заключения трудового договора 01.01.2024 лишь приостанавливает применение последующих индексаций, но не отменяет и не требует возврата того повышения, которое вы правомерно получили за период неработы (декабрь 2023).

Позиция СФР, что «на 01.01.2024 вы заключили трудовой договор, поэтому индексация не касается», юридически ущербна в той части, в которой она отрицает ваше право на индексацию за период, когда вы объективно не работали (декабрь 2023), и требует отмены уже правомерно включённого в пенсию повышения.

Развилка: ваше право на перерасчёт бесспорно за период неработы — декабрь 2023. Если же СФР по ошибке включил в перерасчёт или начислял индексации уже за месяцы после 01.01.2024 (когда вы вновь работали), то только в этой части расчёт мог бы быть признан неточным — однако даже это не создаёт автоматической обязанности вернуть деньги (см. блок 2).

Вывод: вы имели право на перерасчёт (восстановление пропущенных индексаций) с 01.12.2023 в связи с увольнением в ноябре 2023; заключение трудового договора с 01.01.2024 не лишает вас этого права за период неработы, а лишь приостанавливает применение дальнейших индексаций, сохраняя уже полученный размер. Решение СФР, полностью отменяющее перерасчёт со ссылкой на трудоустройство с 01.01.2024, основано на неверном применении ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ.

Вправе ли СФР требовать возврата «излишне выплаченной» пенсии

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 26 января 1996 года № 14-ФЗ
— п. 3 ст. 1109 ГК РФ

Часть 3 ст. 1109 ГК РФ прямо устанавливает: пенсия как денежная сумма, предоставленная гражданину в качестве средства к существованию, не подлежит возврату как неосновательное обогащение, если только не будет доказана недобросовестность получателя либо наличие счётной ошибки. При этом правоприменитель возлагает бремя доказывания недобросовестности на сторону, требующую возврата:

не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон 12 Документ утратил силу с 1 июля 2022 г. на основании постановления Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. № 588, которым утверждены новые Правила признания лица инвалидом, содержащие аналогичное правовое регулирование. 13 Документ утратил силу с 14 июня 2021 г. на основании приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 979н, которым утверждён новый Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, содержащий аналогичное правовое регулирование. 64 устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
— п. 19 Обзора судебной практики ВС РФ (утв. Президиумом ВС 26.06.2024)

Требование СФР о возврате «разницы» было бы законным только в одном из двух случаев: (1) доказано, что вы действовали недобросовестно (например, скрыли факт трудоустройства или представили недостоверные сведения), либо (2) имела место счётная (арифметическая) ошибка при начислении. В вашей ситуации ни того, ни другого нет: сведения о вашем увольнении и повторном трудоустройстве представляются страхователем (работодателем) в систему персонифицированного учёта автоматически, вы не скрывали фактов работы и не подали недостоверных данных. Спор СФР с вами носит не счётный, а правовой характер (оценка момента возникновения/приостановления права на индексацию), а такая ошибка пенсионного органа в толковании закона не является ни недобросовестностью пенсионера, ни счётной ошибкой.

Более того, именно для случаев, когда орган пенсионного обеспечения корректирует размер в сторону уменьшения из-за несвоевременности/неполноты поступивших сведений, закон прямо запрещает удержание ранее выплаченных сумм:

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 11. Пенсионеры, осуществляющие работу и (или) иную деятельность за пределами территории Российской Федерации, в период которой они не подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", для выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обязаны представлять в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документ, подтверждающий факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности и выданный компетентными органами (должностными лицами) иностранного государства.". Статья 4 1.
— ч. 10 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма имеет прямое отношение к вашему делу: пересмотр размера в сторону уменьшения производится без удержания излишне выплаченных сумм. То есть даже если СФР обнаружил, что в какой-то части перерасчёт был сделан ошибочно, он вправе лишь скорректировать размер на будущее, но не взыскивать с вас ранее выплаченное.

Дополнительно ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ подтверждает, что даже при обнаружении ошибки самого пенсионного органа корректировка производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обнаружения ошибки, а не «задним числом» с истребованием полученных сумм:

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка. 5. Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
— ч. 4 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Вывод: требование СФР о возврате «излишне выплаченной» разницы в вашем случае незаконно. Суммы пенсии относятся к средствам к существованию и не подлежат возврату при отсутствии недобросовестности получателя и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ), которых в вашей ситуации нет; добросовестность презюмируется, и бремя её опровержения лежит на СФР. Кроме того, ч. 10 ст. 26.1 ФЗ № 400-ФЗ прямо предписывает пересмотр размера в сторону уменьшения производить без удержания ранее выплаченных сумм.

Порядок и срок защиты: обжалование решения СФР, судебный порядок, компенсация морального вреда

Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 21. К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. 22. Доставка фиксированной выплаты к страховой пенсии производится одновременно со страховой пенсией через организацию, доставляющую эту пенсию.
— ч. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решение СФР (о снижении пенсии, об удержаниях и о взыскании излишне выплаченных сумм) вы вправе обжаловать в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд — по вашему выбору. Рекомендуется сначала подать жалобу в вышестоящий орган СФР (с приложением документов, подтверждающих увольнение в ноябре 2023 и дату начала работы 01.01.2024), а при отказе — обратиться в суд.

Судебный порядок — административное исковое заявление об оспаривании решения органа, наделённого публичными полномочиями (ст. 218 КАС РФ), подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР либо по вашему месту жительства. Срок на обращение в суд:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав (с момента получения уведомления СФР в августе 2024). Вы ещё укладываетесь в него, но тянуть не стоит. Если срок будет пропущен, в иске следует заявить ходатайство о его восстановлении (причина — изменение пенсионным органом своей позиции спустя восемь месяцев после сделанного им же перерасчёта).

В суде предметом доказывания будут: (1) дата вашего увольнения в ноябре 2023 (запись в трудовой книжке, приказ, сведения ЕФС-1), (2) период вашей неработы (декабрь 2023), (3) дата начала работы 01.01.2024 по выписке с индивидуального лицевого счёта.

Наряду с требованием признать решение СФР незаконным и обязать восстановить размер пенсии вы вправе поставить вопрос о компенсации морального вреда, причинённого незаконным снижением выплаты и необоснованным требованием вернуть деньги:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ)
— ч. 1 ст. 151 ГК РФ

Незаконное снижение размера пенсии — основного источника средств к существованию пенсионера — само по себе причиняет нравственные страдания, что является основанием для постановки требования о компенсации морального вреда; размер определяется судом с учётом степени вины нарушителя.

Вывод: для защиты прав вам необходимо: (1) подать письменную жалобу в вышестоящий орган СФР с требованием отменить решение о снижении пенсии и отказ от взыскания разницы, приложив подтверждение увольнения в ноябре 2023 и периода неработы; (2) при отказе или бездействии — в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права, подать в районный суд административное исковое заявление об оспаривании решения СФР с требованиями о восстановлении размера пенсии, отмене требования о возврате и, при желании, о компенсации морального вреда.