Применение ч. 2 ст. 32 ФЗ-400 к суммарному северному стажу
Право на досрочную пенсию в вашей ситуации строится на северном стаже с приравниванием к нему спецстажа по Списку № 2. Ваш северный стаж сам по себе (7 лет 5 мес. 4 дн.) чуть не достигает порога 7 лет 6 месяцев, предусмотренного ч. 2 ст. 32, однако стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 (2 г. 1 мес. 9 дн.) приравнивается к северной работе и прибавляется к нему.
- мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
— п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ
Ключевое правило ч. 2 ст. 32: лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсионный возраст снижается на 4 месяца за каждый полный календарный год такой работы. Ваш северный стаж с прибавлением спецстажа по Списку № 2 составляет 7 л. 5 мес. 4 дн. + 2 г. 1 мес. 9 дн. = 9 лет 7 мес. 13 дн., что превышает порог. Полных календарных лет — 9, поэтому снижение возраста равно 9 × 4 мес. = 36 месяцев (3 года).
Возможность такого сложения прямо закреплена законом.
- При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 2. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
— ст. 33 ч. 1 и 2 ФЗ № 400-ФЗ (приравнивание работы по Списку № 2 к северной)
Часть 1 ст. 33 приравнивает работу по Списку № 2 (п. 2 входит в перечень пунктов 1–10 ч. 1 ст. 30) к северной работе при определении стажа для досрочного назначения, а п. 3 Правил № 516 устанавливает порядок такого сложения (к северным периодам прибавляются периоды по Спискам).
- Суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в подпункте 1, - периодов работы, указанной в подпункте 12; к периодам работ, указанных в подпункте 2, - периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2006 № 266) к периодам работы, указанной в подпункте 3, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 4, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 5, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 6, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 6, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 7, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 7, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5, 6, 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 8, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 7, 9, 10, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 9, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 5 - 7, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 10, - периодов работ, указанных в подпунктах 1, 2, 3, 5 - 9, 12; к периодам работы, указанной в подпункте 11, - периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002
Разбор применения: для ваших фактов это означает, что суммарный стаж в районах Крайнего Севера (9 лет 7 мес. 13 дн.) достигает порога 7 лет 6 месяцев и даёт право на снижение пенсионного возраста на 3 года за 9 полных лет северной работы. Важно: это работает только при условии, что весь (или пересчитанный в эквивалент РКС) стаж достиг 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера — если стаж в приравненных местностях, применяется пересчёт «1 год приравненной местности = 9 месяцев РКС», о чём прямо сказано в ч. 2 ст. 32. При пересчёте ваших 7 л. 5 мес. 4 дн. из приравненных местностей получится лишь ~5 лет 7 мес., что без прибавления спецстажа не достигает порога. Поэтому критично, в каких именно местностях проходила работа.
Расчёт возраста выхода (мужчина и женщина, РКС и приравненные местности)
Базовый общеустановленный возраст для вашего 1967 года рождения определяется ст. 8 с учётом переходного приложения 6. Подчеркну: приложение 6 применяется и к п. 6 ч. 1 ст. 32 (северной), и к ст. 8, а строка «2023 и последующие годы» даёт добавку +60 месяцев к возрасту V (возрасту на 31.12.2018).
2023 и последующие годы** 10,00 10,00 ____________________________ * Определение в 2015 - 2022 годах максимального значения и величины индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии и отсутствия формирования пенсионных накоплений за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. ** В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на формирование накопительной пенсии с 1 января 2023 года не начисляются. (Приложение в редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 632-ФЗ ) Приложение 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы Год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона (по состоянию на 31 декабря 2016 года) Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы Мужчины Женщины 2017 V* + 6 месяцев V + 6 месяцев 2018 V + 12 месяцев V + 12 месяцев 2019 V + 18 месяцев V + 18 месяцев 2020 V + 24 месяца V + 24 месяца 2021 V + 36 месяцев V + 36 месяцев 2022 V + 48 месяцев V + 48 месяцев 2023 V + 60 месяцев
— Приложение 6 к ФЗ № 400-ФЗ (строка «2023 и последующие годы»), п. 4
Для вас, родившихся в 1967 году, возраст V достигается: мужчиной — 60 лет в 2027 году, женщиной — 55 лет в 2022 году. Поскольку это строки «2023 и последующие» / «2022» (V+48 для женщин), общий возраст выхода без льгот: мужчина — 65 лет (2032 г.), женщина — 59 лет (2026 г.).
С применением северной льготы ч. 2 ст. 32 возраст, установленный ст. 8, снижается на 3 года (за 9 полных лет) — при условии, что весь северный стаж учитывается в РКС (или пересчитан в РКС-эквивалент и достиг 7 л. 6 мес.):
- Мужчина 1967 г.р.: 65 − 3 = 62 года → выход на пенсию в 2029 году (1967 + 62).
- Женщина 1967 г.р.: 59 − 3 = 56 лет → выход на пенсию в 2023 году (право уже наступило, если страховой стаж достиг требуемых 20 лет).
- Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ
Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22). Для женщины право возникло в 2023 году, поэтому обращение возможно в любое время — выплата пойдёт не ранее дня обращения (задним числом за прошлое время без уважительных причин не выплачивается). Для мужчины право возникнет по достижении 62 лет в 2029 году.
Разбор применения: если северный стаж был в приравненных местностях, 7 л. 5 мес. 4 дн. пересчитываются в РКС-эквивалент (×9/12 ≈ 5 л. 7 мес.). Только если к ним прибавить спецстаж по Списку № 2 как «северный» по ст. 33 — итог может не достичь порога 7 л. 6 мес. РКС, и тогда ч. 2 ст. 32 не применяется вовсе, а выход наступает на общих основаниях (65 / 59 лет). Это решающая развилка, зависящая от фактического места работы.
Список № 2 сам по себе: пропорциональное снижение не срабатывает
Отдельно оценим основание п. 2 ч. 1 ст. 30 (Список № 2, тяжёлые условия). Ваш стаж по Списку № 2 — 2 г. 1 мес. 9 дн.
- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
— п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ
Для досрочной пенсии по Списку № 2 требуется 12 лет 6 мес. (мужчины) / 10 лет (женщины), а для пропорционального снижения возраста — не менее половины этих сроков: 6 лет 3 мес. (мужчины) / 5 лет (женщины). Ваши 2 г. 1 мес. 9 дн. значительно ниже половины, поэтому по самому Списку № 2 право на досрочную пенсию и на пропорциональное снижение возраста не возникает. Роль этого спецстажа в вашей ситуации — только приравнивание к северному стажу через ст. 33 (блок 1). Отмечу также ч. 6 ст. 30: периоды по Спискам после 1.01.2013 засчитываются только при начислении страховых взносов по дополнительным тарифам (ст. 428 НК РФ) и при подтверждении вредного класса условий труда по результатам СОУТ — это надо учитывать при подтверждении стажа.
Вывод: основание п. 2 ч. 1 ст. 30 самостоятельно досрочной пенсии не даёт; оно работает лишь как прибавка к северному стажу.
Дополнительные условия назначения и общий (нельготный) вариант
Независимо от льготы, для назначения страховой пенсии должны выполняться требования ч. 2 и 3 ст. 8.
- Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
— ч. 2 и 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ
Ваш ИПК 106,873 превышает требуемые 30 баллов — условие по коэффициенту выполнено с большим запасом. Требуется также страховой стаж: для мужчин по п. 6 ч. 1 ст. 32 — не менее 25 лет, для женщин — 20 лет (для Списка № 2 — те же 25/20 лет).
Если приравнивание спецстажа к северному по ст. 33 не будет признано СФР либо северный стаж в пересчёте не достигнет 7 лет 6 месяцев РКС — право на досрочную пенсию не возникнет, и выход наступит на общих основаниях: женщина 1967 г.р. — 59 лет (2026 г.), мужчина 1967 г.р. — 65 лет (2032 г.).
Разбор применения: для вашей ситуации с ИПК 106,873 главным порогом является не коэффициент, а подтверждение северного стажа и страхового стажа. При подтверждении — для мужчины 1967 г.р. выход в 2029 году (62 года), для женщины — право уже в 2023 году. При отказе СФР в приравнивании спецстажа вопрос решается через суд с доказыванием характера и условий работы (Список № 2, северные местности).
Порядок обращения и обжалование отказа СФР
Заявление о назначении страховой пенсии подаётся в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (территориальный орган СФР) по месту жительства, либо через МФЦ, либо в электронном виде (ч. 1, 2, 4 ст. 21 ФЗ-400). Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (ч. 1 ст. 22), поэтому и для женщины (право с 2023 г.), и для мужчины (право с 2029 г.) обращаться следует после наступления соответствующего возраста — выплата задним числом за прошлое время не производится.
Если СФР откажет в зачёте части специального стажа (например, не приравняет стаж по Списку № 2 к северному либо не подтвердит северный стаж в районах Крайнего Севера), решение можно оспорить.
- Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
— п. 20 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ (обжалование решений)
Разбор применения: отказ СФР обжалуется в административном порядке — в вышестоящий орган СФР, и (или) в суд по правилам КАС РФ. Для судебного обжалования вам необходимо собрать доказательства специального стажа: трудовую книжку, справки работодателя о занятости полный рабочий день на работах по Списку № 2, документы о работе в районах Крайнего Севера (или приравненных местностях), а при периодах после 1.01.2013 — подтверждение начисления страховых взносов по дополнительным тарифам (ст. 428 НК РФ) и результатов СОУТ. Именно подтверждение места работы (РКС или приравненные местности) — решающий фактор, определяющий, какой из расчётных возрастов выхода применим.