Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Как учитывается белорусский стаж с 2002 по 2009 год при начислении пенсии в России, если гражданство РФ и работа в Беларуси?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии.
  2. 2
    В заявлении прямо укажите основание: Договор РФ-Беларусь от 24.01.2006 и ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении страховой пенсии по старости с учетом стажа работы за пределами РФ (свободная форма)
  3. 3
    Приложите трудовую книжку и справки белорусских пенсионных органов об уплате взносов за 2002–2009 гг.
  4. 4
    При отказе СФР в учёте стажа требуйте письменное решение с указанием причин.
  5. 5
    Обжалуйте отказ в суде, ссылаясь на приоритет двустороннего Договора над денонсированным Соглашением СНГ.
  6. 6
    Не соглашайтесь на требование уплатить взносы в СФР за белорусский период — оно неправомерно.

Документы и доказательства

  • Соберите трудовую книжку установленного в Беларуси образца — основной документ, подтверждающий периоды работы.
  • Запросите в пенсионных органах Беларуси справки об уплате страховых взносов за 2002–2009 гг.
  • При неточностях в трудовой книжке дополнительно соберите трудовые договоры, приказы, лицевые счета, ведомости на зарплату.
  • Подготовьте документы, подтверждающие гражданство РФ и проживание в России с 2009 года.
  • Убедитесь, что справки выданы компетентным органом Беларуси — они заменяют документ СФР об уплате взносов.
  • Сохраните оригиналы документов — для подачи в СФР потребуются копии и оригиналы для сверки.

  • Сроки и риски

    • Белорусский стаж 2002–2009 гг. учтут для права на пенсию по Договору РФ–Беларусь от 24.01.2006, без взносов в СФР.
    • Взносы в Беларуси не переносятся в РФ: за этот стаж пенсию платит белорусская сторона, российская учитывает период.
    • Риск отказа СФР из-за денонсации Соглашения СНГ исключён: ссылайтесь на Договор от 24.01.2006 и ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ.
    • При отказе СФР в учёте стажа обжалуйте его в суде — правовое основание: Договор от 24.01.2006, ратифицированный ФЗ № 227-ФЗ.
    • Требование документа СФР об уплате взносов за 2002–2009 гг. на вас не распространяется — достаточно белорусских справок.
    • Риск: без ссылки на Договор от 24.01.2006 специалист СФР может ошибочно применить правила для других стран СНГ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обращайтесь в СФР сразу после выработки необходимого стажа — белорусский стаж 2002–2009 гг. учтут по Договору РФ–Беларусь от 24.01.2006.
    • Без адвоката можно обойтись, если СФР не оспаривает ваши справки и трудовую книжку.
    • Адвокат нужен при отказе СФР, споре о подтверждении стажа или сложностях с белорусскими документами.
    • Не соглашайтесь на пересчёт только по российскому стажу — это лишит вас права на пенсию с учётом белорусского периода.

  • Региональные особенности

    • Ваш белорусский стаж 2002–2009 гг. учитывается для российской пенсии по Договору РФ–Беларусь от 24.01.2006, а не по общим правилам.
    • Взносы, уплаченные в Беларуси, не переносятся в СФР: за этот период пенсию формирует белорусская сторона.
    • Подтверждайте стаж белорусской трудовой книжкой и справками пенсионных органов Беларуси — этого достаточно.
    • При обращении в СФР ссылайтесь на Договор от 24.01.2006 и ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ.
    • Денонсация Соглашения СНГ от 13.03.1992 к вам не применяется — для Беларуси действует отдельный договор.
    • При отказе СФР учесть стаж требуйте письменное решение и обжалуйте его в суде.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка Российской Федерации, постоянно проживающая и работающая на территории РФ с 2009 года, в период с 1992 по 2009 год постоянно проживала и осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Беларусь. В течение 2002–2009 годов она уплачивала страховые взносы в пенсионные органы Республики Беларусь, что подтверждается соответствующими справками; периоды работы зафиксированы в трудовой книжке. Из этого следует, что при обращении за назначением страховой пенсии по российскому законодательству возникает необходимость учёта белорусского стажа за 2002–2009 годы, причём правовой режим такого учёта определяется не общими нормами о работе за пределами РФ, а специальным международным договором.

Затронутые правоотношения:

  • Пенсионное обеспечение по международному договору РФ и Республики Беларусь. Двусторонний Договор от 24.01.2006, ратифицированный ФЗ № 227-ФЗ, имеет приоритет перед внутренними правилами о включении иностранного стажа, поэтому белорусский стаж 2002–2009 годов подлежит учёту на его основании, а не через механизм уплаты взносов в СФР.

  • Подтверждение страхового стажа, приобретённого за пределами РФ. Поскольку для Беларуси международным договором предусмотрен иной порядок, чем общее правило п. 5 ПП РФ № 1015, подтверждением стажа служат белорусские документы — трудовая книжка и справки пенсионных органов Беларуси об уплате взносов, а не документ СФР об уплате российских взносов.

  • Разграничение пенсионных обязательств между государствами по территориальному принципу. Взносы, уплаченные в пенсионные органы Беларуси за 2002–2009 годы, не конвертируются в российские страховые взносы и не формируют российский ИПК автоматически; белорусский стаж учитывается российской стороной для определения права на пенсию и её размера, тогда как пенсионные обязательства за этот период несёт белорусская сторона.

  • Отличие правового режима Беларуси от других государств СНГ после денонсации Соглашения от 13.03.1992. К Беларуси не применяется правило, по которому после 01.01.2023 иностранный стаж включается только при уплате взносов в СФР, поскольку действует отдельный двусторонний договор; это исключает отказ в учёте стажа со ссылкой на денонсацию Соглашения СНГ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие гражданства РФ и постоянного проживания в России с 2009 года — определяет применение российского пенсионного законодательства при назначении страховой пенсии.

  2. Период работы и уплаты страховых взносов на территории Беларуси с 1992 по 2009 год, включая 2002–2009 годы — формирует спорный отрезок стажа, подлежащий учёту по международному договору.

  3. Действие двустороннего Договора РФ–Беларусь от 24.01.2006, ратифицированного ФЗ № 227-ФЗ — исключает применение общего правила ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ о необходимости уплаты взносов в СФР для включения иностранного стажа.

  4. Уплата страховых взносов именно в пенсионные органы Беларуси, подтверждённая справками — означает, что за период 2002–2009 годов пенсионные права формировались в белорусской пенсионной системе, а не в российской; это влечёт учёт стажа по территориальному принципу, без переноса взносов в СФР.

  5. Наличие трудовой книжки и справок белорусских пенсионных органов — является достаточным документальным подтверждением стажа и его страхового характера для СФР в силу п. 11 ПП РФ № 1015 и оговорки «если иное не предусмотрено международными договорами» в п. 5 тех же Правил.

  6. Неприменимость последствий денонсации Соглашения СНГ от 13.03.1992 к белорусскому стажу — поскольку с Беларусью действует отдельный договор, отказ СФР со ссылкой на денонсацию Соглашения СНГ неправомерен; правовым основанием учёта стажа выступает Договор от 24.01.2006.

Каким международным договором учитывается белорусский стаж для российской пенсии

Российская Федерация и Республика Беларусь имеют действующий двусторонний Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года. Он ратифицирован Российской Федерацией.

Ратифицировать Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанный в городе Санкт-Петербурге 24 января 2006 года
— ст. 1 ФЗ от 07.12.2006 № 227-ФЗ «О ратификации Договора…»

Это означает, что учёт вашего белорусского стажа подчиняется не общим правилам о работе «за пределами РФ» (требующим уплаты взносов в СФР), а специальному международному договору, который имеет приоритет перед внутренним законодательством. Для Беларуси — в отличие от ряда других государств СНГ, где Соглашение от 13.03.1992 было денонсировано и пенсии после 01.01.2023 назначаются только при уплате взносов в СФР — продолжает действовать отдельный договор, и это принципиально меняет ответ.

Международные договоры РФ имеют приоритет. Это подтверждено практикой Верховного Суда РФ, который прямо разъясняет механизм учёта иностранного стажа:

Соглашение от 13 марта 1992 г., заключенное государствами – участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2025 от 22.12.2025

Для вашей ситуации это значит: стаж, приобретённый на территории Беларуси в 1992–2009 гг., учитывается при установлении права на российскую пенсию именно как стаж, предусмотренный международным договором, — механизм, закреплённый в ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ.

Вывод: ваш белорусский стаж 1992–2009 гг. учитывается для российской страховой пенсии на основании действующего двустороннего Договора РФ–Беларусь от 24.01.2006, а не по общему правилу об уплате взносов в СФР.

Как учитывается белорусский стаж: территориальный (пропорциональный) принцип

Базовое правило ФЗ № 400-ФЗ о работе за пределами РФ:

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
— ч. 1, 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Смысл этой нормы для вас: работа за границей включается в российский страховой стаж в одном из трёх случаев — если это предусмотрено законодательством РФ, международным договором РФ, либо если за период уплачены взносы в СФР. В вашем случае применим второй случай — международный договор с Беларусью.

Ключевая особенность: «страховой стаж» в значении ФЗ № 400-ФЗ — это период, за который взносы шли именно в СФР:

страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации , а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
— п. 2 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Именно поэтому механизм учёта белорусского стажа 2002–2009 гг. строится на принципе территориальности, закреплённом международными договорами в этой сфере: каждая Сторона назначает и выплачивает пенсию за стаж, приобретённый на её территории. Взносы, уплаченные вами в пенсионные органы Беларуси в 2002–2009 гг., не перечисляются и не конвертируются в российские страховые взносы, то есть не превращаются в российский ИПК автоматически — за этот период пенсионные права формирует белорусская сторона. Базовый принцип пенсионного обеспечения между государствами формулируется Верховным Судом РФ так:

Соглашение от 13 марта 1992 г., заключенное государствами – участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2025 от 22.12.2025

Применение к вашим фактам:

  • стаж за 1992–2009 гг., включая интересующий вас отрезок 2002–2009 гг., признаётся российским пенсионным органом на основании подтверждающих документов — прежде всего для определения ПРАВА на российскую пенсию (продолжительность стажа);
  • сам период 2002–2009 гг. по Договору РФ–Беларусь учитывается российской стороной при расчёте пенсии по территориальному (пропорциональному) принципу: за стаж, приобретённый в Беларуси, пенсионные права формирует белорусская сторона, а российская учитывает этот период, не требуя уплаты взносов в СФР за него.

Поэтому ваши справки об уплате страховых взносов в белорусские пенсионные органы за 2002–2009 гг. и трудовая книжка — это ключевые доказательства, которые вы представляете в СФР для подтверждения и продолжительности, и страхового (взносового) характера периода.

Вывод: белорусский стаж 2002–2009 гг. засчитывается вам для назначения российской пенсии, но взносы, уплаченные в Беларуси, не переносятся в СФР как российские: за стаж, приобретённый на территории Беларуси, пенсионные обязательства несёт белорусская сторона (территориально-пропорциональный принцип), а российская сторона учитывает этот период при определении права на пенсию и её размера без требования уплаты российских взносов.

Чем подтверждать белорусский стаж и взносы в СФР

Порядок подтверждения периодов работы, выполнявшейся за пределами РФ, установлен Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа:

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации
— п. 5 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. ПП РФ № 1015 от 02.10.2014

Ключевая оговорка этой нормы — «если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами». Для Беларуси «иное» как раз предусмотрено Договором от 24.01.2006 и практикой его применения: подтверждением стажа, приобретённого в Беларуси, служат документы, выдаваемые компетентным органом Республики Беларусь (в вашем случае — справки об уплате страховых взносов из белорусских пенсионных органов), а не документ СФР об уплате российских взносов. Именно поэтому представление белорусских справок и трудовой книжки правомерно и достаточно.

Трудовая книжка — основной документ, подтверждающий периоды работы:

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа, утв. ПП РФ № 1015 от 02.10.2014

Применение к вашей ситуации: для подтверждения белорусского стажа 2002–2009 гг. в СФР представляются трудовая книжка (установленного в Беларуси образца) и справки белорусских пенсионных органов об уплате (начислении) страховых взносов. Если в трудовой книжке есть неточности или отсутствуют записи об отдельных периодах, дополнительно принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы — всё это у вас, судя по вопросу, в наличии.

Вывод: для учёта белорусского стажа 2002–2009 гг. в СФР представляются трудовая книжка и справки белорусских пенсионных органов об уплате страховых взносов; требование документа СФР об уплате российских взносов за этот период на вас не распространяется в силу международного договора с Беларусью.

Чем случай Беларуси отличается от случаев других стран СНГ (важная оговорка при обращении в СФР)

При обращении в СФР вы можете столкнуться с ситуацией, когда специалист по инерции применяет правила, действующие для других государств СНГ, где Соглашение от 13.03.1992 было денонсировано. Важно понимать это различие, чтобы корректно отстаивать свою позицию.

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее − Федеральный закон от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ), вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано и прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г. (согласно официальному сообщению МИД РФ). Пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается
— п. 12 Обзора судебной практики ВС РФ № 4/2025 от 22.12.2025 (денонсация Соглашения от 13.03.1992)

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ
— ч. 1, 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта правовая позиция касается государств СНГ, с которыми у России НЕТ отдельного двустороннего договора (в цитируемом деле — Узбекистан): там после 01.01.2023 иностранный стаж включается только при уплате взносов в СФР.

К вам это НЕ относится: с Республикой Беларусь действует отдельный Договор от 24.01.2006 (ФЗ № 227-ФЗ), поэтому ваш белорусский стаж учитывается по этому договору, а не по «общему» правилу после денонсации. Соглашение от 13.03.1992 (о стаже на территории бывшего СССР и государств СНГ до его вступления в силу) продолжает применяться к периоду до 13.03.1992 постольку, поскольку ваши пенсионные права за советский период и ранние годы работы регулируются именно сохранением ранее приобретённых прав.

Вывод: при отказе или сомнениях СФР в учёте белорусского стажа 2002–2009 гг. ваше правовое основание — не денонсированное Соглашение СНГ, а действующий двусторонний Договор РФ–Беларусь от 24.01.2006; на эту разницу и следует прямо ссылаться в заявлении и (при необходимости) в суде, оспаривая отказ территориального органа СФР в порядке, предусмотренном для споров о назначении пенсии.

Ваш белорусский стаж за 2002–2009 гг. подлежит учёту при назначении российской страховой пенсии на основании действующего Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 — без требования уплаты взносов в СФР за этот период. При этом взносы, уплаченные вами в пенсионные органы Беларуси, не переносятся и не конвертируются в российские: за стаж, приобретённый на территории Беларуси, пенсионные обязательства несёт белорусская сторона, а российская учитывает этот период при определении права на пенсию и её размера.

Правовое основание учёта белорусского стажа. Ваш случай регулируется не общим правилом ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ (которое требует уплаты взносов в СФР за работу за пределами РФ), а специальной нормой ч. 2 той же статьи: периоды работы за пределами РФ включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Таким договором является Договор между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006, ратифицированный Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ (ст. 1). Это означает, что белорусский стаж 1992–2009 гг., включая интересующий вас отрезок 2002–2009 гг., признаётся российским пенсионным органом для определения права на пенсию без требования уплаты российских взносов.

Территориальный (пропорциональный) принцип учёта. Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ, страховой стаж — это периоды, за которые взносы уплачивались в СФР, а также иные периоды, засчитываемые в стаж. В вашем случае «иным» основанием выступает международный договор. Взносы, уплаченные вами в белорусские пенсионные органы в 2002–2009 гг., не перечисляются в СФР и не превращаются в российский ИПК автоматически — за этот период пенсионные права формирует белорусская сторона. Российская сторона учитывает этот период при определении права на пенсию и её размера, не требуя уплаты взносов в СФР.

Подтверждение стажа и взносов. По общему правилу п. 5 Правил, утв. ПП РФ № 1015 от 02.10.2014, периоды работы за пределами РФ подтверждаются документом СФР об уплате взносов — однако эта норма содержит оговорку «если иное не предусмотрено международными договорами». Для Беларуси «иное» предусмотрено Договором от 24.01.2006: подтверждением служат документы, выдаваемые компетентным органом Республики Беларусь. Поэтому ваши справки об уплате страховых взносов в белорусские пенсионные органы за 2002–2009 гг. и трудовая книжка (п. 11 Правил № 1015) являются надлежащими и достаточными доказательствами. Требование документа СФР об уплате российских взносов за этот период на вас не распространяется.

Отличие от других стран СНГ. Соглашение СНГ от 13.03.1992 денонсировано РФ с 01.01.2023 (п. 12 Обзора ВС РФ № 4/2025 от 22.12.2025), и для ряда государств СНГ иностранный стаж после этой даты включается только при уплате взносов в СФР. Однако к Беларуси это не относится: с ней действует отдельный двусторонний Договор от 24.01.2006. При обращении в СФР ссылайтесь именно на этот Договор, а не на денонсированное Соглашение СНГ.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии. К заявлению приложите:

    • трудовую книжку (установленного в Беларуси образца);
    • справки белорусских пенсионных органов об уплате (начислении) страховых взносов за 2002–2009 гг.;
    • при необходимости — письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, если в трудовой книжке есть неточности или отсутствуют записи об отдельных периодах (п. 11 Правил № 1015).

  2. В заявлении прямо укажите правовое основание: Договор между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006, ратифицированный ФЗ от 07.12.2006 № 227-ФЗ, и ч. 2 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ. Это исключит ошибочное применение специалистом СФР правил, действующих для других государств СНГ после денонсации Соглашения от 13.03.1992.

  3. Если СФР откажет в учёте белорусского стажа 2002–2009 гг. или потребует документ об уплате взносов в СФР за этот период, обжалуйте отказ. Спор рассматривается в судебном порядке по правилам, предусмотренным для споров о назначении пенсии. В суде ссылайтесь на приоритет Договора РФ–Беларусь от 24.01.2006 над общими нормами ФЗ № 400-ФЗ и на то, что денонсированное Соглашение СНГ от 13.03.1992 к Беларуси не применяется.