Можно ли получать ЕДВ одновременно как ВБД и как член семьи погибшего сына
Ключевое правило, отвечающее на этот вопрос напрямую, — пункт 3 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах»:
Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер
— п. 3 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»
Это означает: ЕДВ по закону «О ветеранах» — одна выплата, и при наличии нескольких оснований (вы сами как ветеран боевых действий — подп. 3 п. 1 ст. 23.1, и вы же как член семьи погибшего ВБД — подп. 7 п. 1 ст. 23.1) устанавливается только одно основание — то, которое даёт более высокий размер. Процитирую оба основания и размеры:
- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда
— подп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»
Размер вашей собственной ЕДВ как ветерана боевых действий — 1 699 рублей, а размер ЕДВ члена семьи погибшего ветерана — 927 рублей (п. 4 ст. 23.1). Поскольку 1 699 руб. больше 927 руб., при формальном наличии у вас обоих оснований выплачиваться будет именно ваша ЕДВ как ветерана боевых действий — более высокого размера.
Вывод: получать «вторую» ЕДВ на погибшего сына сверх своей прежней вы не можете — закон устанавливает одну ЕДВ по одному основанию с более высоким размером. Ваша текущая ЕДВ (как участника боевых действий) имеет больший размер, чем ЕДВ члена семьи погибшего, поэтому перехода на «сыновнее» основание не требуется и оно вам ничего не добавит.
Входите ли вы в круг лиц, которым положены выплаты из-за гибели сына
Права родителя здесь зависят от двух разных правовых режимов, которые имеют разные условия.
Режим 1 — меры соцподдержки и ЕДВ члена семьи погибшего ветерана боевых действий (ст. 21, 23.1 ФЗ «О ветеранах»). Здесь действует жёсткое условие нетрудоспособности:
Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством ; 2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; 3) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; 4) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
— п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»
То есть по этому основанию меры (включая ЕДВ члена семьи) даются только нетрудоспособному члену семьи, состоявшему на иждивении погибшего и получающему (имеющему право получать) пенсию по случаю потери кормильца. Если вы трудоспособны и не были на иждивении сына — ЕДВ и льготы как члена семьи погибшего ВБД вам по этому основанию не положены (но ваша собственная ЕДВ как ВБД сохраняется в полном объёме).
Режим 2 — выплаты членам семьи погибшего военнослужащего/участника СВО по ФЗ № 306-ФЗ. Здесь круг лиц шире и не зависит от иждивения и трудоспособности:
Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ (абз. 1)
Родители прямо включены в этот круг, а для ежемесячной компенсации действует только возрастной порог или инвалидность:
- родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами
— подп. 2 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Вывод: как родитель вы входите в круг получателей единовременного пособия при гибели военнослужащего (3 млн руб.) независимо от трудоспособности и иждивения. Право же на саму ЕДВ/льготы члена семьи погибшего ВБД по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» у вас возникает только при нетрудоспособности и нахождении на иждивении сына. Ваша текущая ЕДВ как ветерана при этом сохраняется в любом случае.
Какие единовременные и ежемесячные выплаты вам положены из-за гибели сына (если он погиб как участник СВО)
Здесь важно, в каком статусе погиб сын. Если он был военнослужащим, добровольцем или иным лицом, выполнявшим задачи в ходе СВО, вам полагаются несколько выплат одновременно и сверх вашей ЕДВ — они не взаимоисключающие.
Единовременное пособие 3 млн рублей (ст. 3 ч. 8 ФЗ № 306-ФЗ):
В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Единовременная выплата 5 млн рублей (Указ Президента РФ № 98), в равных долях членам семьи:
в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Категории членов семьи для этой выплаты определяются по ч. 12 ст. 12 ФЗ № 247-ФЗ, и родители в них прямо включены:
К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1 1 настоящей статьи, относятся: 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1 1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; 2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел. При этом право на компенсацию, установленную частью 1 1 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; 3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— ч. 12 ст. 12 ФЗ от 19.07.2011 № 247-ФЗ
Ежемесячная денежная компенсация членам семьи погибшего (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ):
В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Критично важное правило о том, что эти выплаты не отменяют вашу ЕДВ и не конкурируют с ней:
Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 3. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 4. Федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим назначение и выплату пенсий в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и (или) предоставление иных социальных гарантий, в 3-дневный срок определить порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных настоящим Указом. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 5 марта 2022 года № 98
— п. 2 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Вывод: если сын погиб при исполнении обязанностей военной службы (участие в СВО), вам как родителю положены: (1) единовременное пособие 3 млн руб. (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в равных долях с другими членами семьи; (2) единовременная выплата 5 млн руб. (Указ № 98) в равных долях; (3) ежемесячная денежная компенсация (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), если вы достигли 50 лет (женщина) / 55 лет (мужчина) или являетесь инвалидом. Все эти выплаты предоставляются независимо от вашей ЕДВ как ветерана и не учитываются при её определении.
Был ли погибший сын ветераном боевых действий и куда обращаться
Если сын погиб, выполняя задачи в ходе СВО, он признаётся ветераном боевых действий в силу закона:
1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции
— подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»
То есть даже если сын при жизни не успел оформить удостоверение ВБД, сам статус участника СВО как ветерана боевых действий закреплён законом. Это имеет значение для мер по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (для членов семей именно погибших ВБД).
Куда обращаться и подтверждение статуса. Выплаты и ЕДВ назначаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ (п. 6 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» — ЕДВ; единовременные выплаты по ФЗ № 306-ФЗ и Указу № 98 — через воинскую часть/военкомат и СФР). Для этого потребуются: свидетельство о смерти сына (оно у вас есть), документ об обстоятельствах гибели / справка о смерти с формулировкой о гибели при исполнении обязанностей военной службы, ваше удостоверение ВБД и документы о родстве.
Важная развилка по вашему вопросу: ваше удостоверение «участника боевых действий» — это удостоверение ветерана боевых действий. Если в справке/свидетельстве о смерти сына указано, что он погиб при исполнении обязанностей военной службы (участие в СВО), то вам доступны выплаты из блока 3. Если же сын погиб в иных обстоятельствах (не в связи с военной службой), объём выплат будет иным — тогда вопрос по ЕДВ члена семьи решается строго по ст. 21 ФЗ «О ветеранах» (нетрудоспособность + иждивение).
Вывод: подтвердите обстоятельства гибели сына (справка с формулировкой о гибели при исполнении военной службы). Обращаться за единовременными выплатами — в военкомат/воинскую часть и СФР; за ежемесячной компенсацией — в СФР. Ваша собственная ЕДВ как ветерана боевых действий продолжает выплачиваться в прежнем размере и не приостанавливается.
