Имею ли я право на досрочную пенсию в 61 год с диабетом и после микроинсульта, работая трактористом в деревне?

Сам по себе диагноз (диабет 2 типа, микроинсульт, избыточный вес) НЕ даёт права на досрочную пенсию

Право на досрочную (льготную) страховую пенсию по старости в связи с состоянием здоровья законодательство не связывает с конкретным диагнозом. В списках оснований для досрочного выхода на пенсию (ст. 30 и 32 ФЗ-400) сахарный диабет, перенесённый инсульт и избыточная масса тела отсутствуют. Единственный путь, которым состояние здоровья влияет на пенсию, — установление инвалидности через медико-социальную экспертизу.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
— ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма показывает: пенсия по инвалидности возможна только после признания гражданина инвалидом I, II или III группы учреждением МСЭ. Для вас (мужчина 61 года, продолжает работать) это означает, что сам по себе факт диабета и перенесённого микроинсульта права на более раннюю пенсию не создаёт — необходимо решение МСЭ.

Ключевой принцип установления инвалидности закреплён в порядке направления на экспертизу: инвалидность устанавливается не по диагнозу, а по степени стойкого нарушения функций организма.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами
— п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022

То есть для направления на МСЭ нужны не выписки о диагнозе как таковые, а данные, подтверждающие стойкое нарушение функций организма. Диабет 2 типа в компенсированной форме, равно как и избыточный вес, сами по себе к стойким нарушениям функций, как правило, не приравниваются — инвалидность устанавливается только при осложнениях (тяжёлая ангиопатия, ампутации, слепота, стойкий парез после инсульта и т.п.), выраженных в процентах по шкале Приказа № 585н.

Вывод: диагнозы «сахарный диабет 2 типа», «микроинсульт» и избыточный вес не дают самостоятельного права на досрочную пенсию по старости. Они могут быть основанием лишь для направления на МСЭ и возможного (но не гарантированного) установления инвалидности, которая в свою очередь даст право на пенсию по инвалидности, а не на досрочный выход на пенсию по возрасту.

Путь через установление инвалидности: пенсия по инвалидности (ст. 9 ФЗ-400) и критерии групп

Если состояние здоровья действительно привело к стойким нарушениям функций, реальный путь — пройти медико-социальную экспертизу и получить группу инвалидности. В этом случае назначается страховая пенсия по инвалидности, которая не зависит от возраста и не требует достижения пенсионного возраста.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
— ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для вас это важно, поскольку пенсия по инвалидности назначается независимо от причин инвалидности, продолжительности стажа и продолжения работы. То есть даже продолжая работать трактористом-сварщиком, при установлении группы вы получите пенсию по инвалидности.

Критерии групп определённы количественно и привязаны к степени нарушения функций, а не к диагнозу.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. 14. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Приложение № 1 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 августа 2019 г. № 585н Количественная система оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма граждан в возрасте 18 лет и старше, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами (в процентах, применительно к клинико-функциональной характеристике стойких нарушений функций организма человека) (В редакции приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.01.2021 № 17н, от 06.10.2021 № 680н) Сокращения слов, используемых в настоящем приложении: АКТГ - адренокортикотропный гормон; АХЭП - антихолинэстеразные препараты; ВК - врачебная комиссия; ДН - дыхательная недостаточность; ЖКТ - желудочно-кишечный тракт; ИМТ - индекс массы тела; ЛПИ - лодыжечно-плечевой индекс;
— п. 13 Классификаций и критериев, утв. Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н

Сахарный диабет 2 типа и последствия инсульта оцениваются по количественной шкале (процентам стойких нарушений функций), приведённой в Приложении № 1 к Приказу № 585н. Конкретная группа зависит от выраженности осложнений: например, при умеренных нарушениях функций (40–60%) устанавливается III группа, при выраженных (70–80%) — II, при значительно выраженных (90–100%) — I.

Вывод: при сахарном диабете 2 типа и перенесённом микроинсульте право на пенсию возникнет только при установлении группы инвалидности по результатам МСЭ. Сами по себе «выписки из больницы» потребуются, но решающее значение имеет заключение врачебной комиссии о стойком нарушении функций и решение бюро МСЭ о группе. Если инвалидность не установлена — оснований для пенсии по здоровью нет.

Досрочная пенсия по профессии «сварщик» (Список № 2) и по длительному стажу

По профессии у вас два потенциальных основания досрочного выхода на пенсию, не связанных со здоровьем.

1. Работа с тяжёлыми условиями труда (Список № 2). Профессия «электросварщик (газосварщик) ручной сварки» входит в Список № 2, работа по которому даёт право на досрочную пенсию.

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
— п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет;
— п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обратите внимание на важное различие: пункт 3 (трактористы-машинисты в сельском хозяйстве) действует только для женщин, поэтому должность тракториста пенсионных льгот мужчине не даёт. Реальное основание для вас — именно работа сварщиком.

Для досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 нужно: мужчине — достичь 55 лет, проработать на работах с тяжёлыми условиями (Список № 2) не менее 12 лет 6 месяцев и иметь общий страховой стаж не менее 25 лет. Вам 61 год, то есть возраст уже пройден. Поэтому ключевой вопрос — подтверждён ли у вас спецстаж по Списку № 2 (полные 12,5 лет именно сварщиком с полной занятостью, с начислением доптарифа страховых взносов).

Важно: если вы проработали на «тяжёлых» работах не менее половины требуемого срока (6 лет 3 месяца), пенсия назначается со снижением возраста — на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы (для мужчин). То есть даже с неполным вредным стажем возможно досрочное назначение.

2. Досрочная пенсия при длительном стаже (42 года мужчинам).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 . Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ ) 1 2 . Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1 1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
— ч. 1, 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Эта норма даёт право назначения пенсии на 24 месяца раньше пенсионного возраста (т.е. в 63 года вместо 65) при страховом стаже не менее 42 лет, но не ранее достижения 60 лет. Поскольку вам 61 год и пенсионный возраст для вашего года рождения составляет 65 лет, именно это основание может дать наиболее близкий реальный срок выхода на пенсию — в 63 года при наличии 42 лет стажа.

Вывод: для вас действуют два независимых «профессиональных» основания: (а) льготная пенсия по Списку № 2 как сварщику — право могло возникнуть уже с 55 лет при наличии 12,5 лет вредного стажа; (б) пенсия на 2 года раньше (в 63 года) при страховом стаже 42 года. Оба основания требуют подтверждения стажа по трудовой книжке и данным СФР и не зависят от диагнозов. Профессия тракториста льгот мужчине не даёт.

Порядок действий, документы и обжалование отказа

Что делать практически. Ваши документы — выписки из больницы и трудовая книжка — необходимы, но не достаточны. Рекомендуемый алгоритм:

1. По состоянию здоровья. Обратиться в медицинскую организацию по месту жительства для направления на медико-социальную экспертизу. Направление формируется врачебной комиссией при наличии данных о стойком нарушении функций организма.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами
— п. 17 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 588 от 05.04.2022

Если по итогам МСЭ установят группу инвалидности, страховая пенсия по инвалидности будет назначена СФР (Фондом пенсионного и социального страхования) независимо от продолжения вами работы — сведения о признании инвалидом поступят в СФР автоматически, без отдельного заявления о назначении (в силу абз. первого ч. 2 ст. 9 ФЗ-400, сведения передаются через «Единую цифровую платформу»).

1. По профессии и стажу. Проверить по выписке из индивидуального лицевого счёта (ИЛС, доступна в личном кабинете на «Госуслугах» и в СФР) фактическую продолжительность: общего страхового стажа (для права на пенсию в 63 года нужен стаж 42 года) и специального стажа по Списку № 2 (сварщик, нужен 12,5 лет для льготы с 55 лет, либо не менее 6 лет 3 мес. для пропорционального снижения возраста). Ключевое — подтверждение полной занятости на вредных работах и начисления страховых взносов по доптарифу (ч. 6 ст. 30 ФЗ-400).

2. Обращение. Заявление о назначении страховой пенсии подаётся в территориальный орган СФР (лично, через МФЦ или через «Госуслуги») в любое время после возникновения права — согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ-400 обращение не ограничено сроком.

Если откажут. Решение СФР об отказе в назначении досрочной пенсии (чаще всего — из-за невключения периодов работы в спецстаж) подлежит обжалованию. Спор о праве на досрочную пенсию рассматривается судом по месту нахождения органа СФР: решения об отказе включать определённые периоды в стаж оспариваются в порядке искового производства. При отказе в установлении инвалидности решение бюро МСЭ обжалуется в вышестоящее бюро (главное бюро), далее — в Федеральное бюро МСЭ, а затем в суд.

Вывод: диагнозы и выписки из больницы — это основание для запуска процедуры МСЭ, а трудовая книжка — источник для подтверждения спецстажа сварщика и общего стажа. Итоговое право на пенсию возникнет: либо через установление инвалидности (пенсия по инвалидности без привязки к возрасту), либо через льготу по Списку № 2 (право с 55 лет при 12,5 годах вредного стажа), либо через длительный стаж 42 года (пенсия в 63 года). Орган назначения и обжалования во всех случаях — СФР и суд.