Могу ли я получить компенсацию за два года, когда льготную пенсию назначили поздно из-за неверной информации о праве на досрочный выход?

Право на досрочную пенсию родителя ребёнка-инвалида и северная льгота

Ваша ситуация действительно подпадает под льготу, о которой вам неверно сообщили по телефону. Для матери ребёнка-инвалида с детства требуется один ребёнок (а не двое), при условии, что она воспитала его до 8 лет, достигла 50 лет и имеет страховой стаж не менее 15 лет.

одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины; (В редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 1 ) женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 1 2 ) женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях;
— п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ-400

Ключевое здесь: закон говорит об «одном из родителей инвалидов с детства, воспитавшем их до достижения ими возраста 8 лет». Важно, что право на эту льготу сохраняется и после снятия инвалидности у ребёнка — норма требует лишь факта, что ребёнок имел категорию «инвалид с детства» и был воспитан родителем до 8 лет; дальнейшее снятие группы инвалидности права родителя на досрочную пенсию не отменяет. Требование «двух и более детей» относится к другой льготе — пункту 2 части 1 той же статьи (женщины с двумя и более детьми, работавшие на Севере), и именно её вам, судя по описанию, ошибочно называли на горячей линии, тогда как ваш случай — пункт 1.

Что касается «приравненности к северному»: снижение возраста для работавших на Севере прямо предусмотрено законом.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Статья 34. Перерасчет размеров страховых пенсий по документам выплатного дела 1.
— ч. 2 ст. 33 ФЗ-400

Это вторая, самостоятельная льгота. В вашем случае, если вы проработали не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возраст для назначения пенсии снижается на 5 лет. Обе льготы (родитель ребёнка-инвалида и северная) могут оцениваться пенсионным органом при определении наиболее раннего срока возникновения права.

Вывод по вопросу права: вы имели право на досрочную страховую пенсию по старости по ст. 32 ФЗ-400 (как мать ребёнка-инвалида с детства) либо по северному основанию, и право это возникло примерно на 2 года раньше фактического назначения. Основание для назначения пенсии у вас было, и снятие инвалидности у ребёнка этого права не лишает.

Почему пенсия не выплачивается «задним числом» за 2 года

Главное правило назначения страховой пенсии — она назначается со дня обращения, а не с момента возникновения права.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. (В редакции федеральных законов от 26.05.2021 № 153-ФЗ , от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 22 ФЗ-400

Это означает: если вы не подали заявление о назначении пенсии в момент, когда право на неё возникло, а подали его позже, пенсия назначается со дня обращения. Прошедшие два года пенсия по общему правилу не выплачивается — право на пенсию носит заявительный характер (ст. 4 ч. 4 ФЗ-400 прямо допускает обращение «в любое время», не «досчитывая» прошлый период).

Исключение из этого правила — только одно: если пенсия не была получена своевременно по вине пенсионного органа.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 3. Начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с этим пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами указанной пенсии последовало не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами страховой пенсии причитающиеся им суммы страховой пенсии делятся между ними поровну. 4. При отсутствии лиц, имеющих на основании части 3 настоящей статьи право на начисленные суммы страховой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации . 5.
— ч. 2 ст. 26 ФЗ-400

Однако применить эту норму к вашему случаю непросто: виной органа является, по смыслу закона и судебной практики, прежде всего незаконный отказ в назначении или невыплата уже назначенной пенсии. Неверная устная консультация на горячей линии сама по себе, как правило, виной органа в этом смысле не признаётся. Более того, Верховный Суд прямо указал, что пенсионное законодательство не возлагает на орган общей обязанности разъяснять гражданину его пенсионные права.

имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено право на социальное обеспечение в случае инвалидности в размере, определённом законом. Суды первой и апелляционной инстанций в результате неправильного применения регулирующих спорные отношения норм материального права не приняли во внимание, что в ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении З. с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, при получении от истца свидетельства о рождении второй дочери он выполнил обязанность по информированию З. о праве на перерасчёт размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Вывод по вопросу компенсации за прошлое время: выплатить пенсию за истёкшие два года «задним числом» по общему правилу нельзя, поскольку пенсия назначается со дня обращения, а неверная устная информация на горячей линии, как правило, не образует «вины органа» в смысле ст. 26 ФЗ-400. Исключение — если у вас был поданный в срок письменный отказ органа в назначении именно этой пенсии, который впоследствии признан незаконным: тогда недополученные суммы взыскиваются за прошлое время без ограничения сроком.

Повышающие коэффициенты при назначении пенсии позднее возникновения права

Вот тот «повышающий коэффициент», на который вы можете рассчитывать. Закон прямо предусматривает: если страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) назначается впервые позднее возникновения права на неё, размер пенсии рассчитывается с повышающими коэффициентами.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае: 1) назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону; (В редакции федеральных законов от 23.05.2016 № 143-ФЗ ; от 03.10.2018 № 350-ФЗ ) 2) отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости и последующего восстановления выплаты указанной пенсии или назначения указанной пенсии вновь; 3) назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи со смертью кормильца, который не обращался за назначением страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) после возникновения права на указанную пенсию, а также в случае отказа кормильца от получения установленной страховой пенсии по старости. 16.
— ч. 15 ст. 15 ФЗ-400

Порядок исчисления этих коэффициентов — от числа полных месяцев, истёкших со дня возникновения права до дня назначения пенсии.

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. 18.
— ч. 17 ст. 15 ФЗ-400

Конкретные значения — в приложении 1 к ФЗ-400: при назначении досрочной пенсии через 24 месяца после возникновения права на неё индивидуальный пенсионный коэффициент умножается на 1,1 (а для срока 12–23 месяца — на 1,046).

Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца Число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно) Повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона или могла быть назначена (восстановлена либо назначена вновь) указанная пенсия при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца Повышающий коэффициент для лиц, которым назначается (восстанавливается либо назначается вновь) страховая пенсия по старости досрочно или могла быть назначена указанная пенсия при определении размера страховой пенсии по случаю потери кормильца 1 2 3 менее 12 1 1 12 1,07 1,046 24 1,15 1,1 36 1,24 1,16 48 1,34 1,22 60 1,45 1,29 72 1,59 1,37 84 1,74 1,45 96 1,9 1,52 108 2,09 1,6 120 2,32 1,68 Приложение 2 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты Число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной
— Приложение 1 к ФЗ-400 (таблица коэффициентов), п. 4

Аналогичный механизм действует и для фиксированной выплаты к пенсии.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. 5. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 6. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. 7. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
— ч. 4 ст. 16 ФЗ-400

Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. 6. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. 7. Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации . Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 8. Правительство Российской Федерации вправе принимать решение об индексации (о дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствующем финансовом году.
— ч. 5 ст. 16 ФЗ-400

Это и есть ваш главный финансовый инструмент. Если при назначении вам пенсии повышающие коэффициенты (на ИПК и на фиксированную выплату) за два года просрочки не были применены — вы вправе требовать перерасчёта их применения. Если же коэффициенты уже применены автоматически — «компенсация» в виде повышения размера пенсии уже заложена в её текущий размер, и доплата за прошлое время невозможна.

Важная оговорка (развилка): коэффициент повышения НЕ применяется, если лицо в тот период являлось получателем иной пенсии (например, социальной пенсии по старости/инвалидности), за исключением накопительной или случаев одновременного получения пенсий. Если в «потерянные» два года вы получали социальную или иную пенсию — повышающий коэффициент за этот период не полагается.

Вывод по вопросу коэффициентов: право на повышающие коэффициенты за два года позднего назначения у вас есть по ч. 15 ст. 15 и ч. 4 ст. 16 ФЗ-400. Если они не применены в решении о назначении — требуйте перерасчёта. Если применены — выплата за прошлое в дополнение к ним не полагается.

Возмещение убытков от неверного консультирования (ст. 1069 ГК РФ)

Отдельно от пенсионного законодательства существует гражданско-правовой механизм: вред, причинённый незаконными действиями (бездействием) государственных органов, подлежит возмещению за счёт казны.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Практическая применимость этой нормы к вашей ситуации ограничена. Для взыскания убытков вам нужно доказать состав правонарушения: (1) противоправность действий органа, (2) причинную связь с убытком (неполучением пенсии за 2 года), (3) размер убытка. Устная консультация на горячей линии, зафиксированная без доказательств конкретного содержания, — слабая доказательственная база, а как разъяснил Верховный Суд, орган не обязан инициативно разъяснять все пенсионные права обратившемуся (см. цитату c8 выше). Поэтому перспектива взыскания «недополученной» за два года пенсии через ст. 1069 ГК РФ оценивается как невысокая, если у вас нет письменного отказа/заключения органа с неверным разъяснением именно льготы по ребёнку-инвалиду.

Вывод по вопросу убытков: чисто деликтное взыскание компенсации за два года через ст. 1069 ГК РФ маловероятно без документальных доказательств неверного разъяснения органом (письменный ответ, отказ с ошибочной мотивировкой). Приоритетный и реальный путь — проверка применения повышающих коэффициентов и их доначисление через перерасчёт.

Куда обращаться и порядок действий

Действуйте в следующей последовательности:

1. Проверьте, применены ли коэффициенты. Запросите в отделении Социального фонда России (СФР) — правопреемника ПФР — по месту жительства (ст. 21 ч. 1 ФЗ-400) выписку из выплатного дела и расчёт размера пенсии: был ли при назначении применён коэффициент повышения ИПК (1,1 за 24 месяца для досрочной пенсии) и коэффициент повышения фиксированной выплаты.

2. Если коэффициенты не применены — подайте в СФР письменное заявление о перерасчёте размера страховой пенсии с указанием даты возникновения права и даты фактического назначения. Заявление подаётся непосредственно в СФР или через МФЦ (ст. 21 ч. 2 ФЗ-400), а также через портал госуслуг (ст. 21 ч. 4 ФЗ-400).

3. При отказе СФР — обжалуйте его в вышестоящий орган СФР (региональное отделение, затем центральный аппарат), после чего — в суд по месту нахождения ответчика (отделения СФР) в порядке КАС РФ либо гражданского судопроизводства (спор о перерасчёте пенсии рассматривается судом общей юрисдикции — районным судом, поскольку не относится к подсудности мирового судьи).

4. Параллельно, если у вас сохранились доказательства неверных консультаций (записи разговоров, детализации звонков, письменные ответы) — это усилит позицию при обжаловании, но, как показано выше, само по себе устное разъяснение редко признаётся основанием для выплаты за прошлое время.

Вывод: обращаться нужно в клиентскую службу (отделение) СФР по месту жительства с заявлением о перерасчёте и применении повышающих коэффициентов; при отказе — жалоба в вышестоящий орган СФР, затем иск в районный суд общей юрисдикции.