Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Входит ли работа в Казахстане с 1998 по 2016 год в трудовой стаж для расчета больничного в России?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте, являлись ли вы гражданином Казахстана в 1998–2016 гг.: от этого зависит включение стажа по ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ.
  2. 2
    Подготовьте трудовую книжку и справку из Казахстана, переведите их на русский язык для передачи работодателю.
  3. 3
    Передайте документы о казахстанском стаже работодателю для учёта при расчёте больничного.
  4. 4
    При отказе во включении стажа подайте заявление и документы в территориальный орган СФР по месту жительства.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о включении периода работы за границей в страховой стаж для исчисления пособия по временной нетрудоспособности (свободная форма)
  5. 5
    Обжалуйте отказ СФР в досудебном порядке в вышестоящий орган СФР.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  6. 6
    При отрицательном результате обжалуйте решение СФР в районном суде в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Соберите трудовую книжку и справку о работе в Казахстане за 1998–2016 гг.
  • Если требование нотариального заверения перевода подтверждено нормами, что в фабуле не установлено: Подготовьте нотариально заверенный перевод этих документов на русский язык.
  • Уточните, являлись ли вы гражданином Казахстана до получения гражданства РФ.
  • Приложите документы, подтверждающие приобретение гражданства РФ (паспорт, свидетельство).
  • Запросите в СФР письменный расчет страхового стажа с учетом казахстанского периода.
  • Сохраняйте все документы для подтверждения 18-летнего стажа при назначении пособия.

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно установите, гражданином какой страны вы были в 1998–2016 гг.: от этого зависит включение стажа.
    • Если вы были гражданином Казахстана, срочно подготовьте трудовую книжку и справку для передачи работодателю.
    • Сделайте перевод документов о казахстанском стаже на русский язык до обращения за пособием.
    • При отказе СФР учесть стаж — не затягивайте: на обжалование в суд даётся только 3 месяца.

  • Сроки и риски

    • Срочно проверьте: были ли вы гражданином Казахстана в 1998–2016 гг. — это ключевое условие для зачёта стажа.
    • Если вы были гражданином Казахстана, весь 18-летний стаж засчитают — больничный оплатят в размере 100% среднего заработка.
    • Если вы уже были гражданином РФ в те годы, прямое основание для зачёта отсутствует — возможен отказ СФР.
    • Казахстанский заработок не войдёт в расчёт пособия — учтут только выплаты с взносами в РФ за 2 календарных года.
    • При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган, затем в районный суд — срок на подачу иска 3 месяца.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет во включении казахстанского стажа, — спор потребует судебной защиты.
    • Адвокат нужен при неопределённости с вашим гражданством в 1998–2016 гг.: от этого зависит применение нормы.
    • Привлеките юриста для досудебного обжалования отказа СФР в вышестоящий орган — это обязательный этап.
    • Судебное обжалование в районном суде — сложный процесс, где ошибка в иске лишит вас 100% оплаты.
    • Цена ошибки высока: без зачёта 18 лет стажа вы потеряете до 40% среднего заработка по больничному.
    • Адвокат поможет, если работодатель не передаст сведения о казахстанском стаже в СФР для расчёта.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент работал на территории Республики Казахстан в период с 1998 по 2016 год (18 лет) официально, что подтверждается трудовой книжкой и справкой. В настоящее время находится в России, где ему необходимо рассчитать пособие по временной нетрудоспособности. Ключевое значение имеет гражданство клиента на момент работы в Казахстане: если он являлся гражданином Республики Казахстан до приобретения гражданства РФ, то указанный период подлежит включению в страховой стаж для определения размера пособия по больничному листу на основании ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ и Соглашения СНГ от 15.04.1994. При включении 18 лет казахстанского стажа клиент приобретает право на оплату больничного в размере 100% среднего заработка.

Учитывается ли казахстанский стаж 1998–2016 гг. в страховой стаж для больничного

Базовое правило о составе страхового стажа для пособий по временной нетрудоспособности установлено в ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ. По общему правилу в него включаются периоды работы по трудовому договору, в течение которых лицо подлежало обязательному социальному страхованию.

  1. В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 1 1 . В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи, засчитываются периоды прохождения военной службы, иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" , период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" . (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 536-ФЗ, от 01.10.2019 № 328-ФЗ, от 03.04.2023 № 98-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 1 2 .
    — ч. 1 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ

Для работы на территории Казахстана в 1998–2016 гг. применяется не это общее правило (в тот период вы были застрахованы не в российской системе ФСС, а по казахстанскому законодательству), а специальная норма о зачёте иностранного стажа, включённая в ст. 16 тем же ФЗ № 255-ФЗ.

В страховой стаж застрахованного лица также могут включаться периоды его трудовой деятельности на территории иностранного государства, гражданином которого являлось застрахованное лицо до приобретения гражданства Российской Федерации, в случае, если между Российской Федерацией и этим иностранным государством заключен договор (соглашение), предусматривающий учет (суммирование) страхового (трудового) стажа, приобретенного на территориях договаривающихся сторон. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.04.2021 № 126-ФЗ) 2. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, засчитываемых в страховой стаж, учитывается один из таких периодов по выбору застрахованного лица. 3. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. (В редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) Глава 5. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона Статья 17. Сохранение ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности и продолжительности страхового стажа 1.
— ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ

Из этой нормы следует, что казахстанский стаж 1998–2016 гг. включается в страховой стаж для больничного при одновременном наличии двух условий: (1) до приобретения гражданства РФ вы были гражданином Республики Казахстан — то есть работали в Казахстане как его гражданин; (2) между РФ и Казахстаном заключён договор о суммировании (учёте) страхового/трудового стажа. Второе условие выполнено: таким договором является Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994, участником которого является и Казахстан, и РФ.

Ратифицировать Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов, подписанное в городе Москве 15 апреля 1994 года. Президент Российской Федерации Б.Ельцин Москва, Кремль 24 апреля 1995 года № 47-ФЗ
— ФЗ от 24.04.1995 № 47-ФЗ о ратификации Соглашения СНГ от 15.04.1994

Вывод по данному вопросу. Работа в Казахстане в 1998–2016 гг. включается в страховой стаж для расчёта больничного в РФ, но только если до получения гражданства РФ вы являлись гражданином Казахстана (что и придаёт этим периодам характер «трудовой деятельности на территории иностранного государства, гражданином которого являлось застрахованное лицо»). Это решающее условие, которое нужно подтвердить документально.

Развилка по гражданству: если вы всё это время были гражданином РФ

Если в 1998–2016 гг. вы были гражданином РФ (а не Казахстана) и просто работали за границей, то ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ в её буквальной формулировке к вам не применяется — она рассчитана именно на случай, когда застрахованное лицо «являлось гражданином иностранного государства до приобретения гражданства РФ».

В этом случае зачёт казахстанского стажа в страховой стаж для пособия по временной нетрудоспособности возможен только по иному основанию — через положения Соглашения СНГ от 15.04.1994 (которое предусматривает взаимное признание трудового стажа трудящихся-мигрантов) либо через период иной деятельности с уплатой взносов. Однако правовая определённость здесь ниже: для пособий по болезни определяющим остаётся факт гражданства на момент работы и наличие договора о суммировании стажа.

Вывод по данной ветке. Если вы были гражданином РФ уже в период работы в Казахстане, прямое основание для зачёта этих лет в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ отсутствует; вопрос в этом случае решается через применение Соглашения 1994 г. и сложившуюся практику СФР, и его потребуется отстаивать дополнительными документами (перевод, легализация, справки об уплате взносов в Казахстане). Если же вы были гражданином РК — норма ч. 1.2 ст. 16 применяется напрямую.

Чем подтверждается казахстанский стаж и как это влияет на процент оплаты больничного

Подтверждение периодов работы для страхового стажа производится документами, перечень которых установлен в правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа (утв. приказом Минздравсоцразвития России № 91; при утрате силы этого приказа принцип подтверждения стажа трудовой книжкой и справками сохраняется в действующем регулировании СФР).

  1. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, периоды государственной гражданской или муниципальной службы, периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, периоды замещения других государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, а также муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством , действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
    — п. 8 Правил, утв. Приказом Минздравсоцразвития № 91

Для вас это означает, что трудовая книжка и справка, полученные в Казахстане, являются надлежащими документами для подтверждения периодов 1998–2016 гг. — при условии, что они надлежаще оформлены, а записи читаемы. Документы иностранного государства на практике требуют нотариально заверенного перевода на русский язык, а в ряде случаев — легализации (апостиля), кроме случаев, когда между государствами действует соглашение об упрощённом порядке признания документов.

Практическое значение зачёта стажа — в проценте оплаты больничного: по ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ пособие выплачивается в размере 100% заработка при стаже 8 лет и более, 80% — при стаже от 5 до 8 лет, 60% — при стаже до 5 лет. Ваши 18 лет работы в Казахстане (1998–2016) при их зачёте дают право на максимальный размер пособия (100%).

Вывод по данному вопросу. Трудовая книжка и справка из Казахстана — надлежащие доказательства стажа; для их использования в РФ подготовьте заверенный перевод (и при необходимости легализацию/апостиль). Заработок, полученный в Казахстане, в расчёт среднего заработка для больничного не включается (учитывается только заработок, с которого уплачивались взносы в ФСС/СФР России), однако сам стаж влияет на процент оплаты: с учётом 18 казахстанских лет вы вправе претендовать на 100%-ный размер пособия.

Куда обращаться и как обжаловать отказ во включении стажа

Назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности в настоящее время осуществляет Социальный фонд России (СФР) — правопреемник ФСС и ПФР. Вы представляете документы о казахстанском стаже работодателю либо непосредственно в территориальный орган СФР (при прямой выплате пособия работодатель передаёт сведения в фонд).

Если СФР откажется включить периоды работы в Казахстане в страховой стаж, отказ оформляется решением, которое можно обжаловать: сначала в вышестоящий орган СФР (досудебный порядок), а затем в суд — в порядке, установленном КАС РФ (оспаривание решения органа, осуществляющего публичные функции), по месту нахождения территориального органа СФР либо по месту вашего жительства. Срок обжалования — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод по данному вопросу. Для включения казахстанского стажа обращайтесь к работодателю/в СФР с трудовой книжкой и справкой (с заверенным переводом). При отказе он обжалуется в досудебном порядке в вышестоящем органе СФР, а затем в суд по КАС РФ в трёхмесячный срок. Подсудность — районный суд по месту нахождения территориального органа СФР или по месту вашего жительства.

Процент оплаты больничного и что учитывается при расчёте заработка

Размер пособия напрямую зависит от продолжительности страхового стажа:

  1. застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
    — ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ

Ваши 18 лет работы в Казахстане (1998–2016) при их включении в страховой стаж дают более 8 лет стажа, что соответствует максимальному размеру пособия — 100% среднего заработка. Без учёта казахстанских лет процент может снизиться (до 80% или даже 60%), если российский стаж на момент наступления болезни окажется меньше 8 (или 5) лет.

При этом сам размер среднего заработка, из которого исчисляется пособие, определяется только по российским заработкам:

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
— ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ

Эта норма означает: заработок, полученный в Казахстане, в базу для расчёта среднего заработка по больничному НЕ включается (в расчёт берутся два календарных года, предшествующих году болезни, и выплаты, на которые начислялись страховые взносы по российскому законодательству). Казахстанские годы влияют только на ПРОЦЕНТ оплаты (через страховой стаж), но не на сумму заработка.

Вывод по данному вопросу. Казахстанский стаж 1998–2016 гг. при его зачёте даёт вам право на 100%-ный размер пособия по больничному; однако сам размер среднего заработка рассчитывается только из выплат, облагавшихся взносами в российской системе страхования, без учёта казахстанской зарплаты.

Да, работа в Казахстане с 1998 по 2016 год включается в страховой стаж для оплаты больничного листа в России, но при ключевом условии: на момент этой работы вы были гражданином Республики Казахстан, а не Российской Федерации.

Это прямо следует из ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ: периоды трудовой деятельности на территории иностранного государства засчитываются в страховой стаж, если до приобретения гражданства РФ вы являлись гражданином этого иностранного государства и между РФ и этим государством заключён договор о суммировании (учёте) страхового стажа. С Казахстаном такой договор действует — это Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15.04.1994, ратифицированное ФЗ от 24.04.1995 № 47-ФЗ.

Если в 1998–2016 гг. вы были гражданином Казахстана — норма ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ применяется напрямую, и весь 18-летний период работы в Казахстане засчитывается в страховой стаж для больничного. Это даёт вам право на оплату листка нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка, поскольку страховой стаж превышает 8 лет (ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255-ФЗ).

Если в 1998–2016 гг. вы уже были гражданином РФ — прямое основание по ч. 1.2 ст. 16 ФЗ № 255-ФЗ отсутствует, так как эта норма рассчитана именно на случай, когда лицо работало за границей как гражданин иностранного государства до приобретения российского гражданства. В этом случае вопрос о зачёте стажа решается на основании Соглашения 1994 г., однако прямое правовое основание для такого зачёта в действующих нормах не закреплено, что создаёт неопределённость.

Подтверждающие документы. Трудовая книжка и справка из Казахстана являются основными документами для подтверждения периодов работы. Для использования в России их необходимо перевести на русский язык; требование о нотариальном заверении перевода и легализации (апостилировании) не подтверждено нормами и подлежит уточнению применительно к соглашениям между РФ и Казахстаном.

Важное ограничение по расчёту. Казахстанский стаж влияет только на процент оплаты больничного (100% при стаже 8 и более лет), но не на сумму среднего заработка. Сам средний заработок исчисляется только из выплат, с которых уплачивались страховые взносы в российской системе (ФСС/СФР), за два календарных года, предшествующих году наступления нетрудоспособности (ч. 1 ст. 14 ФЗ № 255-ФЗ). Заработок, полученный в Казахстане, в расчёт не включается.

Пошаговые действия

  1. Подготовьте документы о казахстанском стаже. Возьмите трудовую книжку и справку из Казахстана, сделайте перевод на русский язык. При необходимости оформите легализацию (апостиль) документов.

  2. Обратитесь к работодателю. Передайте ему трудовую книжку и справку с переводом для учёта казахстанского стажа при расчёте пособия. Работодатель передаёт сведения в Социальный фонд России (СФР).

  3. Если работодатель уже передал сведения без учёта казахстанского стажа или СФР отказал во включении этих периодов — подайте заявление и документы непосредственно в территориальный орган СФР по месту жительства.

  4. При отказе СФР обжалуйте решение в досудебном порядке в вышестоящий орган СФР.

  5. Если досудебное обжалование не дало результата — обращайтесь в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР или по месту вашего жительства. Срок на обжалование — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).