Могу ли я встать на биржу труда со 2 группой инвалидности после удаления легкого и какие выплаты положены?

Можно ли встать на биржу труда инвалиду II группы

Да, вы вправе встать на учёт в службе занятости и быть признанным безработным. Инвалидность II группы сама по себе не препятствие.

Порядок признания безработным установлен ст. 23 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ»:

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона). 2. Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан). 3.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ»

Для вас это означает: вы относитесь к гражданам, ищущим работу, и можете претендовать на статус безработного, поскольку трудоспособность инвалида II группы, как правило, не исключается полностью. Ограничивающие основания перечислены в ст. 24 названного закона, и инвалидности среди них нет.

Безработным не может быть признан гражданин: 1) не достигший возраста 16 лет; 2) обучающийся по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению органов службы занятости; 3) являющийся неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за престарелым, нуждающимся в соответствии с медицинским заключением в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; 4) являющийся приемным родителем или создавший приемную семью для граждан пожилого возраста и инвалидов; 5) которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 6) обратившийся в орган службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин не имеет регистрации по месту жительства или месту пребывания; 7) не прошедший профилирование в соответствии с частью 2 статьи 26 настоящего Федерального закона с использованием единой цифровой платформы в срок, установленный порядком регистрации безработных граждан;
— ст. 24 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», п. 1

Ключевой момент: в перечне оснований для отказа отсутствует «получение страховой пенсии по инвалидности» или «социальной пенсии по инвалидности». Отказ возможен только при назначении пенсии по старости (в том числе досрочной) либо за выслугу лет — п. 5 ч. 1 ст. 24. Пенсия по инвалидности к ним не относится, поэтому её получение НЕ лишает вас права быть признанным безработным и получать пособие по безработице.

Для инвалидов I и II групп закон предоставляет дополнительную поддержку при обращении:

Органами службы занятости оказывается индивидуальная помощь инвалидам I и II групп, в том числе по месту жительства или месту пребывания, в подаче заявления и иных сведений в целях получения мер государственной поддержки в сфере занятости населения, а также по иным вопросам в сфере занятости населения. 5. В целях повышения доступности предоставления мер государственной поддержки в сфере занятости населения в субъекте Российской Федерации может быть организовано бесплатное выездное обслуживание граждан. Перечень территорий (муниципальных образований и (или) населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. 6. В органах службы занятости гражданам обеспечивается бесплатный доступ к единой цифровой платформе, единому порталу государственных и муниципальных услуг, а также оказывается необходимое консультационное содействие, в том числе при подаче заявления и иных сведений в электронной форме. 7. Случаи, при которых личное посещение гражданином органа службы занятости (далее - явка) является обязательным, устанавливаются настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 8. Предоставление гражданам и работодателям мер государственной поддержки в сфере занятости населения осуществляется безвозмездно. 9.
— ч. 4 ст. 20 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ»

Вывод: как инвалид II группы вы вправе встать на учёт в службе занятости и быть признанным безработным; получение пенсии по инвалидности этому не препятствует. Подбор вакансий будет вестись с учётом ваших ограничений жизнедеятельности, зафиксированных в ИПРА.

Роль ИПРА и тубдиспансерного учёта при подборе работы

При подборе подходящей работы служба занятости обязана учитывать ваши ограничения по здоровью, включая инвалидность.

Для определения подходящей работы используются следующие критерии: 1) образование (вид, уровень), профессия, специальность, направление подготовки, квалификация; 2) опыт работы, в том числе по профессии, специальности, направлению подготовки, должности; 3) форма занятости; 4) местонахождение рабочего места; 5) размер заработной платы; 6) обстоятельства жизненной ситуации гражданина, ищущего работу, безработного гражданина, которые должны учитываться при подборе подходящей работы, в том числе сведения об имеющихся у них ограничениях жизнедеятельности, в том числе инвалидности
— ч. 3 ст. 27 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ»

Такой учёт реализуется через индивидуальную программу реабилитации и абилитации (ИПРА), которую выдают вместе со справкой об инвалидности. Она обязательна для исполнения органами и организациями:

Индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 651-ФЗ) Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
— ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Из этого следует два практических вывода. Во-первых, в ИПРА содержится заключение о рекомендуемом характере и условиях труда и, как правило, о степени ограничения способности к трудовой деятельности. Именно эти рекомендации лягут в основу подбора вакансий: вам не могут настойчиво предлагать работу, противопоказанную по состоянию здоровья (например, тяжёлый физический труд после удаления лёгкого).

Во-вторых, сам по себе факт нахождения на учёте в туберкулёзном диспансере правового запрета на постановку на учёт в службе занятости и признание безработным не создаёт. Учёт в тубдиспансере — это медицинское наблюдение, а не юридическое ограничение трудоспособности. Однако при трудоустройстве на отдельные виды работ (связанные с обслуживанием детей, производством и реализацией пищевых продуктов, рядом медицинских и социальных специальностей) освобождение от диспансерного наблюдения либо допуск по заключению врача могут требоваться уже работодателем по медицинским основаниям — это решается на этапе медосмотра при приёме на конкретную работу, а не на этапе признания безработным.

Вывод: тубдиспансерный учёт не препятствует постановке на биржу труда. Исходным документом для подбора подходящей работы будет ваша ИПРА; в ней зафиксированы допустимые условия труда с учётом удалённого лёгкого. Если в ИПРА по состоянию здоровья установлена полная невозможность трудовой деятельности, вопрос о признании безработным решается индивидуально — с этим следует прийти в службу занятости с оригиналами всех документов.

Пособие по безработице: размер и условия

Пособие по безработице выплачивается только гражданам, признанным безработным, и его размер зависит от того, работали ли вы последние 12 месяцев и как долго.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: 1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; 2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка
— ч. 1 ст. 45 ФЗ от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ»

Если вы не работаете давно или отработали менее 26 недель за последние 12 месяцев, пособие назначается в минимальном размере (по ст. 45 ч. 4 закона). Ежегодно Правительство РФ утверждает минимальную и максимальную величины пособия; последние установленные величины — минимальная 1 500 руб., максимальная 12 792 руб. (в первые месяцы выплаты), далее размеры индексируются с 1 февраля. Период выплаты ограничен: не более 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев для получавших пособие в процентах от заработка, и не более 3 месяцев — для получающих минимальное пособие (ст. 46 ч. 6–7 закона). Выплата ставится в зависимость от выполнения индивидуального плана содействия занятости.

Важно: пособие по безработице выплачивается независимо от пенсии по инвалидности — эти выплаты не взаимоисключающие, поскольку законом прямо предусмотрена несовместимость только с пенсией по старости и за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 24), но не с пенсией по инвалидности.

Вывод: на пособие вы вправе претендовать, если будете признаны безработным и добросовестно выполнять индивидуальный план содействия занятости. При отсутствии оплачиваемой работы в предшествующие 12 месяцев оно, скорее всего, будет назначено в минимальном размере (1 500 руб., с учётом ежегодной индексации), а срок выплаты — до 3–6 месяцев.

Пенсия по инвалидности II группы

Помимо пособия по безработице, вам положена пенсия по инвалидности — она назначается не через биржу труда, а через Социальный фонд России (СФР).

Если у вас есть хоть какой-то страховой стаж (официальная работа с отчислениями), назначается страховая пенсия по инвалидности:

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 2. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" , независимо от причины инвалидности
— ч. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Страховая пенсия по инвалидности не зависит от причины инвалидности, продолжительности стажа и от того, продолжаете ли вы работать.

Если же страхового стажа нет вовсе, устанавливается социальная пенсия по инвалидности:

Право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: 1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства
— пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении»

Для инвалидов II группы социальная пенсия по инвалидности устанавливается в размере базового размера социальной пенсии (на 2025 год она индексируется 1 апреля). Размеры пенсий ежегодно индексируются государством.

Вывод: вы имеете право на пенсию по инвалидности II группы — страховую (при наличии хотя бы одного дня официального стажа) либо социальную (при его полном отсутствии). Обращаться следует в отделение Социального фонда России с паспортом и справкой об инвалидности; во многих случаях назначение происходит в беззаявительном (автоматическом) порядке по данным реестра инвалидов.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и набор социальных услуг (НСУ)

Как инвалид II группы вы также имеете право на ежемесячную денежную выплату и набор социальных услуг — это меры социальной поддержки, не связанные ни с пенсией, ни с пособием по безработице.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. 2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: 1) инвалидам I группы - 2 162 рублей; 2) инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; 3) инвалидам III группы - 1 236 рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-I ), Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.
— ч. 1 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»

Согласно приведённой норме (размеры подлежат ежегодной индексации с 1 февраля) инвалиду II группы ЕДВ устанавливается в размере 1 544 руб. (в ценах до индексации). Одновременно с ЕДВ предоставляется и набор социальных услуг (НСУ): право на него имеют, в частности, все инвалиды —

право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: 1) инвалиды войны; 2) участники Великой Отечественной войны; 3) ветераны боевых действий, указанные в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 342-ФЗ) 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; 5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда" , лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда" ; (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 431-ФЗ, от 28.04.2023 № 137-ФЗ) 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; 8) инвалиды; 9) дети-инвалиды
— ст. 6.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 2

В состав НСУ входят: обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врача, санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд к месту лечения и обратно, а также бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте (ст. 6.2 ФЗ № 178-ФЗ). Гражданин вправе получать НСУ в натуральной форме либо заменить его денежной компенсацией, подав соответствующее заявление в СФР до определённой даты.

Вывод: как инвалиду II группы вам положены ЕДВ (1 544 руб. с ежегодной индексацией) и набор социальных услуг либо его денежный эквивалент — по вашему выбору. Для вас особенно актуально бесплатное лекарственное обеспечение (в том числе противотуберкулёзные препараты), поскольку вы состоите на учёте в тубдиспансере. Оформляются ЕДВ и НСУ через Социальный фонд России.