Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Во сколько лет могу выйти на пенсию, если проживал в зоне отселения с 26.04.1986 по сентябрь 1987 и 5 лет в Белоруссии?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в СФР с заявлением о назначении досрочной пенсии, приложив удостоверение и документы о стаже.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о назначении досрочной страховой пенсии по старости гражданину, пострадавшему от чернобыльской катастрофы (свободная форма)
  2. 2
    Подготовьте документы, подтверждающие регистрацию в г. Новоозерный в 1986–1987 гг., если СФР их запросит.
  3. 3
    При запросе СФР о недостающих документах представьте их в течение 3 месяцев для сохранения дня обращения.
  4. 4
    При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган СФР в досудебном порядке.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  5. 5
    При несогласии с решением после обжалования подайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа.
  6. 6
    В суде требуйте назначения пенсии со снижением возраста на 3,5 года, ссылаясь на Закон РФ № 1244-1.

Документы и доказательства

  • Подготовьте удостоверение проживавшего в зоне отселения с указанием периодов проживания.
  • Соберите документы о регистрации в г. Новоозерный за 1986–1987 гг.: архивные справки, выписки из домовой книги.
  • Подтвердите страховой стаж: трудовая книжка, справки работодателей, архивные справки.
  • Если у клиента имеется выписка из индивидуального лицевого счета, подтверждающая ИПК не менее 30: Приложите документы, подтверждающие величину ИПК не менее 30 (выписка из индивидуального лицевого счета).
  • Подготовьте паспорт и документы о регистрации по месту жительства для обращения в СФР.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно подайте заявление о назначении досрочной пенсии в территориальный орган СФР по месту жительства.
    • Приложите удостоверение «проживавшего в зоне отселения» и паспорт — это ключевые документы для подтверждения статуса.
    • Если СФР запросит недостающие документы, представьте их в течение 3 месяцев, чтобы сохранить день обращения.
    • Убедитесь, что ваш страховой стаж не менее 15 лет, а ИПК — не менее 30, иначе право на пенсию не возникнет.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление в СФР по месту жительства, приложив удостоверение и документы о регистрации в г. Новоозерный за 1986–1987 гг.
    • При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган СФР или сразу в районный суд по месту нахождения органа.
    • В суде требуйте назначения пенсии со снижением возраста на 3,5 года — до 56 лет 6 месяцев (мужчина) или 51 года 6 месяцев (женщина).
    • Убедитесь, что ваш страховой стаж — не менее 15 лет, а ИПК — не менее 30, иначе в назначении откажут.
    • Риск: СФР может не признать период проживания полным годом без архивных справок — заранее запросите их в архивах и местной администрации.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в назначении пенсии или не засчитает период проживания в зоне отселения.
    • Судебное обжалование отказа в районном суде в порядке КАС РФ требует профессиональной юридической помощи.
    • Адвокат поможет доказать факт проживания в г. Новоозерный при отсутствии полных архивных данных.
    • Привлеките адвоката для подготовки жалобы в вышестоящий орган СФР при досудебном обжаловании.
    • Сложность расчёта льготного снижения возраста (3,5 года) — повод для консультации адвоката.
    • Если у вас недостаточно стажа (менее 15 лет) или ИПК (менее 30), адвокат оценит перспективы спора.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Заявитель, 55 лет, имеет удостоверение «проживавшего в зоне отселения», подтверждающее проживание в г. Новоозерный с 26.04.1986 по сентябрь 1987 г. и последующее проживание в г. Полесье (Республика Беларусь) в течение пяти лет. Период проживания в зоне отселения начался в день аварии на ЧАЭС (26.04.1986), то есть в пределах льготного окна с момента катастрофы по 30.06.1986, что даёт право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста независимо от общей продолжительности пребывания. Фактическая продолжительность проживания в зоне отселения составляет один полный год (с 26.04.1986 по 26.04.1987), что даёт дополнительное снижение возраста на полгода. Итоговое снижение возраста выхода на пенсию составляет 3,5 года от общеустановленного возраста по состоянию на 31.12.2018: для мужчины — 56 лет 6 месяцев, для женщины — 51 год 6 месяцев.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС — определяет право на досрочную страховую пенсию по старости со снижением возраста по специальным нормам Закона РФ № 1244-1, а не по общим основаниям.
    • Определение статуса лица, выехавшего из зоны отселения — отнесение заявителя к категории по п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 влечёт применение формулы снижения возраста по п. 2 ст. 32: 3 года базово плюс полгода за каждый полный год проживания.
    • Исчисление «базового» пенсионного возраста — снижение применяется к возрасту, установленному ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 (60 лет для мужчин, 55 лет для женщин), что фиксирует точку отсчёта и исключает применение текущего повышенного возраста.
    • Подтверждение факта проживания в зоне отселения — наличие удостоверения установленного образца и документальное подтверждение регистрации в 1986–1987 гг. определяют реализацию права на снижение возраста при обращении в СФР.
    • Процедура назначения и обжалования решений пенсионного органа — регулирует порядок обращения за пенсией, последствия неполного пакета документов и судебную защиту при отказе.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Наличие удостоверения «проживавшего в зоне отселения» с указанием периода проживания в г. Новоозерный с 26.04.1986 по сентябрь 1987 г. — подтверждает статус и основание для применения льготного снижения возраста.
    • Начало проживания 26.04.1986 — в пределах периода с момента катастрофы по 30.06.1986, что даёт право на первоначальную величину снижения (3 года) независимо от времени пребывания до выезда.
    • Продолжительность проживания в зоне отселения — один полный год (26.04.1986–26.04.1987), что даёт дополнительно полгода снижения; итого 3,5 года.
    • Отнесение г. Новоозерный к зоне отселения в соответствующий период — необходимое условие для зачёта периода проживания как льготного.
    • Документальное подтверждение регистрации по месту жительства в 1986–1987 гг. (архивные справки, выписки из домовой/похозяйственной книги) — требуется для подтверждения полного года проживания при обращении в СФР.
    • Наличие страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 30 — обязательные общие условия назначения страховой пенсии по старости, действующие и для досрочной «чернобыльской» пенсии.
    • Пол заявителя — определяет конкретный возраст выхода: 56 лет 6 месяцев для мужчины либо 51 год 6 месяцев для женщины.

Основание для досрочной пенсии: категория лица и применимая норма

Вы проживали в зоне отселения в период с 26.04.1986 (момент аварии) по сентябрь 1987 г., затем выехали. По смыслу удостоверения «проживавшего в зоне отселения» вы относитесь к категории, охватываемой п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 (выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы), что влечёт применение п. 2 ст. 32 названного Закона:

граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей
— п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1

Гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: 1) эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения; (В редакции федеральных законов от 18.07.2006 № 112-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ) 2) переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности
— п. 2 ст. 32 Закона РФ № 1244-1

Это означает: для лиц, выехавших/переселённых из зоны отселения после 26.04.1986, снижение пенсионного возраста составляет базовые 3 года и дополнительно полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в сумме. Для проживавших в зоне отселения «до их переселения» (п. 9 ч. 1 ст. 13) действует тождественная формула в ч. 1 ст. 35, поэтому в обоих случаях расчёт одинаков:

Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28 1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности
— ч. 1 ст. 35 Закона РФ № 1244-1

Примечание к ст. 35 уточняет, что первоначальная (базовая) величина снижения полагается лицам, проживавшим на загрязнённой территории в период от момента катастрофы по 30 июня 1986 года, — независимо от времени пребывания до момента переселения (выезда):

Примечание. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения
— Примечание к ст. 35 Закона РФ № 1244-1

Ваш период проживания начался 26.04.1986, то есть в пределах указанного «льготного окна», поэтому базовая скидка в 3 года вам полагается. Продолжительность проживания 26.04.1986 — сентябрь 1987 г. составляет один полный год (с 26.04.1986 по 26.04.1987), что даёт дополнительно полгода.

Итого снижение возраста = 3 года + 0,5 года = 3,5 года.

Возраст выхода на пенсию: с какого «базового» возраста считается снижение

Снижение применяется не к нынешнему общеустановленному возрасту (65/60 лет), а к возрасту, установленному ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года:

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона
— ч. 2 ст. 28¹ Закона РФ № 1244-1

На 31.12.2018 общеустановленный возраст для мужчин составлял 60 лет (для женщин — 55 лет). Соответственно, для мужчины: 60 − 3,5 = 56 лет 6 месяцев; для женщины: 55 − 3,5 = 51 год 6 месяцев.

Минимальная граница не нарушена — снижение возраста для лиц, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не может опускать возраст выхода ниже:

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин
— ч. 3 ст. 28¹ Закона РФ № 1244-1

Полученные 56,5 лет (мужчина) или 51,5 лет (женщина) выше порога 50/45 лет, поэтому ограничение не срабатывает.

Одновременно необходимо соблюдение общих условий по страховому стажу и пенсионным баллам (действуют и для досрочного назначения «чернобыльской» пенсии по старости):

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
— ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод по возрасту: при подтверждённом стаже не менее 15 лет и ИПК не менее 30 вы вправе претендовать на досрочную пенсию по старости по достижении, исчисленном от общеустановленного на 31.12.2018 возраста, уменьшенном на 3,5 года (≈ 56,5 лет для мужчины, ≈ 51,5 года для женщины).

Условие о нахождении населённого пункта в перечне зон и подтверждающие документы

Право на снижение возраста реализуется только если период проживания (26.04.1986 — сентябрь 1987 г.) пришёлся на населённый пункт, отнесённый к зоне отселения (для периодов с 1998 г. — согласно Перечню населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждённому постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582; для более ранних периодов — по действовавшему на тот момент зонированию). Наличие у вас удостоверения «проживавшего в зоне отселения» с указанными периодами — ключевое подтверждение статуса и основание для назначения, однако для зачёта периода как полного года проживания СФР может дополнительно запросить документальное подтверждение регистрации по месту жительства в этом населённом пункте за 1986–1987 гг. (архивные справки, выписки из домовой/похозяйственной книги, справки органов местного самоуправления).

Если к заявлению приложены не все подтверждающие документы, орган пенсионного обеспечения обязан дать разъяснение о недостающих документах, и при их представлении в течение трёх месяцев день обращения сохраняется:

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

При этом пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на неё:

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
— ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Вывод по условию: наличие удостоверения «проживавшего в зоне отселения» с указанными периодами создаёт презумпцию права на снижение возраста, однако итоговое решение зависит от документального подтверждения (а) отнесения места проживания к зоне отселения и (б) факта постоянного проживания/регистрации в ней в 1986–1987 гг.

Порядок обращения и обжалование отказа

Пенсия устанавливается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (территориальный орган СФР), по месту жительства заявителя; обращение возможно также через МФЦ либо в электронной форме (ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ). При несогласии с решением об отказе (в том числе о непризнании периода проживания в зоне отселения или отказе в снижении возраста) вы вправе обжаловать его в вышестоящий орган СФР и (или) непосредственно в суд в порядке, установленном КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Основанием для обжалования может быть, в частности, непринятие удостоверения и архивных документов как достаточного подтверждения проживания в зоне отселения в период 26.04.1986 — сентябрь 1987 г. Подсудность — районный (городской) суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается (глава 2 КАС РФ).

Вывод по процедуре: обращайтесь в территориальный орган СФР по месту жительства с заявлением и удостоверением; при отказе — обжалуйте в вышестоящий орган СФР и (или) в районный суд в порядке КАС РФ, с требованием о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3,5 года.

Если вы относитесь к категории граждан, указанных в п. 6 или п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1, и ваш период проживания в зоне отселения будет подтвержден, вы можете претендовать на снижение пенсионного возраста. При расчете периода в 1 полный год и применении базовой скидки в 3 года, итоговое снижение может составить 3,5 года, что даст возраст выхода 56,5 лет для мужчины и 51,5 года для женщины — то есть примерно в 56 лет 6 месяцев (если вы мужчина) или 51 год 6 месяцев (если вы женщина), при условии подтверждения страхового стажа не менее 15 лет и ИПК не менее 30.

Ваш период проживания в зоне отселения начался 26.04.1986 — в пределах льготного окна, установленного Примечанием к ст. 35 Закона РФ № 1244-1, поэтому базовая скидка в 3 года вам полагается независимо от продолжительности пребывания. Если период проживания будет признан составляющим не менее одного полного года, это даст право на дополнительное снижение на 0,5 года. В этом случае общее снижение составит 3,5 года (п. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 35 Закона РФ № 1244-1).

Снижение применяется к возрасту, установленному ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55 лет (ч. 2 ст. 28¹ Закона РФ № 1244-1). Полученный возраст (56,5 / 51,5 лет) выше минимального порога 50/45 лет, установленного ч. 3 ст. 28¹ Закона РФ № 1244-1, поэтому ограничение не срабатывает.

Для назначения пенсии необходимо одновременное соблюдение общих условий: не менее 15 лет страхового стажа и величина ИПК не менее 30 (ч. 2, 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ).

Наличие удостоверения «проживавшего в зоне отселения» с указанными периодами — ключевое подтверждение статуса. Однако СФР может дополнительно запросить документальное подтверждение регистрации по месту жительства в г. Новоозерный за 1986–1987 гг. (архивные справки, выписки из домовой/похозяйственной книги). Если каких-то документов не хватит, орган обязан дать разъяснение, и при их представлении в течение 3 месяцев день обращения сохраняется (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права на неё (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в территориальный орган СФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обращение возможно лично, через МФЦ или в электронной форме.

  2. Подготовьте и приложите документы:

    • паспорт;
    • удостоверение «проживавшего в зоне отселения» с указанием периодов проживания;
    • документы, подтверждающие страховой стаж (трудовая книжка, справки работодателей, архивные справки);
    • документы о регистрации по месту жительства в г. Новоозерный в 1986–1987 гг. (архивные справки, выписки из домовой/похозяйственной книги, справки органов местного самоуправления) — если СФР их запросит дополнительно.

  3. Если СФР укажет на недостающие документы — представьте их не позднее чем через 3 месяца со дня получения разъяснения. В этом случае днём обращения будет считаться день первоначальной подачи заявления (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

  4. При отказе в назначении пенсии (в том числе при непризнании периода проживания в зоне отселения или отказе в снижении возраста) вы вправе обжаловать решение:

    • в вышестоящий орган СФР (досудебный порядок);
    • и (или) непосредственно в районный (городской) суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается, в порядке КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

  5. В суде требуйте признания решения об отказе незаконным и назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 3,5 года, ссылаясь на п. 6 ч. 1 ст. 13, п. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 35, Примечание к ст. 35, ч. 2 ст. 28¹ Закона РФ № 1244-1.