Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите заключение МСЭ о нуждаемости раненого брата в постоянном постороннем уходе — это ключевое основание для увольнения.
  2. 2
    Подайте рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи с тяжёлым состоянием брата, приложив справку о ранении.
  3. 3
    Соберите свидетельства о рождении обоих братьев для подтверждения родства по отцу.
  4. 4
    После получения заключения МСЭ подайте рапорт на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам.
  5. 5
    При отказе командира обжалуйте его вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  6. 6
    При наличии всех условий и отказе в увольнении подайте административный иск в гарнизонный военный суд.

Документы и доказательства

  • Соберите заключение МСЭ о нуждаемости раненого брата в постоянном постороннем уходе — это ключевой документ для увольнения.
  • Подготовьте свидетельства о рождении обоих братьев, подтверждающие родство по отцу.
  • Приложите справку о ранении и медицинские документы о тяжёлом состоянии здоровья брата.
  • Соберите документы об отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать раненого брата.
  • Для отпуска до 10 суток достаточно справки о ранении и документов о тяжёлом состоянии.
  • Зафиксируйте письменный отказ командования в увольнении или отпуске для последующего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите к рапорту справку о ранении и документы о потере конечности.
    • Одновременно начните оформление заключения МСЭ о нуждаемости брата в постоянном уходе.
    • Заключение МСЭ — ключевой документ для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам.
    • Зафиксируйте письменный отказ командования — он понадобится для обжалования.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката не обойтись: отказ командования в увольнении по семейным обстоятельствам требует судебного оспаривания в гарнизонном военном суде.
    • Ошибка в процедуре обжалования или пропуск срока лишит вас права на досрочное увольнение для ухода за братом.
    • Сложность дела высокая: нужно доказать отсутствие иных обязанных лиц и получить заключение МСЭ, что требует юридической подготовки.
    • Цена ошибки — продолжение службы и невозможность осуществлять уход за тяжелораненым братом, что невосполнимо.
    • Адвокат поможет правильно составить административный иск и собрать доказательства для военного суда.
    • Привлеките юриста для досудебной жалобы вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, чтобы зафиксировать позицию.

  • Альтернативные пути

    • Подайте рапорт на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток из-за тяжёлого состояния брата — это доступно немедленно.
    • Соберите документы, подтверждающие отсутствие других лиц, обязанных по закону ухаживать за братом (жены, детей, родителей).
    • Запросите в воинской части письменный отказ с указанием причины — он понадобится для обжалования.
    • Попробуйте договориться с командованием о переводе брата на службу ближе к месту жительства раненого.
    • Обратитесь в военно-врачебную комиссию для подтверждения тяжёлого состояния здоровья брата, если МСЭ затягивается.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Два родных брата по отцу проходят военную службу в зоне СВО. Один из братьев получил тяжёлое ранение, повлёкшее потерю конечности, что подтверждено справкой о ранении и медицинскими документами. Второй брат продолжает проходить службу. Командование отказывает в его возвращении, ссылаясь на то, что ранение брата не является основанием для увольнения.

Юридически значимо следующее: факт тяжёлого ранения и потери конечности сам по себе не образует самостоятельного основания для досрочного увольнения второго брата, поскольку перечень оснований увольнения в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является закрытым и такого основания, как «ранение близкого родственника», не содержит. Однако закон предусматривает применимое в данной ситуации основание — увольнение по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за родным братом (п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), которое требует наличия двух обязательных условий: заключения МСЭ о нуждаемости раненого в постоянном постороннем уходе и отсутствия других лиц, обязанных по закону его содержать. Кроме того, независимо от решения вопроса об увольнении, второй брат имеет право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи с тяжёлым состоянием здоровья близкого родственника (п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента № 1237).

2. Затронутые правоотношения

  • Прохождение военной службы по контракту / по мобилизации в период СВО — определяет статус второго брата и применимый порядок увольнения. Независимо от того, является ли он контрактником или мобилизованным, на него распространяется ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, включая основание увольнения по семейным обстоятельствам (п. 3 пп. «в»), без изъятий на период СВО или мобилизации.

  • Досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) — затронуто, поскольку родной брат прямо назван в норме как лицо, нуждаемость в постоянном уходе за которым даёт право на увольнение. Это меняет правовую оценку ситуации: отказ командования мотивировать только фактом ранения формально правомерен, но при выполнении двух условий (заключение МСЭ и отсутствие других обязанных лиц) отказ в увольнении будет незаконным.

  • Предоставление отпуска по личным обстоятельствам (п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента № 1237) — затронуто, поскольку тяжёлое состояние здоровья родного брата является самостоятельным основанием для отпуска до 10 суток. Это даёт второму брату немедленный механизм временного возвращения, не требующий заключения МСЭ.

  • Обжалование действий (бездействия) воинских должностных лиц — затронуто, поскольку отказ командира в увольнении или отпуске при наличии установленных законом условий подлежит обжалованию вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ, п. 1 Постановления Пленума ВС № 8 от 29.05.2014).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Наличие заключения федерального учреждения МСЭ по месту жительства раненого брата о том, что он нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Справка о ранении и документы о потере конечности подтверждают факт ранения, но не устанавливают нуждаемость в постороннем уходе — именно заключение МСЭ является обязательным документом для увольнения по п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

  2. Отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать раненого брата (жена, трудоспособные совершеннолетние дети, родители и иные обязанные лица), которые фактически могут осуществлять уход. При наличии таких лиц основание для увольнения не возникает.

  3. Подтверждение родства — свидетельства о рождении обоих братьев, подтверждающие общего отца, для доказывания того, что раненый является именно родным братом в смысле п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

  4. Статус второго брата (контрактник или мобилизованный) — влияет на оформление, но не на само право: оба статуса подпадают под действие ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и основание увольнения по семейным обстоятельствам применяется без изъятий на период СВО.

  5. Документальное подтверждение тяжёлого состояния здоровья брата — для реализации права на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента № 1237), которое доступно немедленно и не требует заключения МСЭ.

Является ли тяжёлое ранение родного брата самостоятельным основанием вернуть второго брата с СВО

Само по себе тяжёлое ранение брата (потеря конечности) и наличие справки о ранении и документов о потере конечности не образуют самостоятельного основания для досрочного увольнения второго брата. Перечень оснований увольнения с военной службы закрытый и установлен ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, и в нём нет такого основания, как «ранение близкого родственника». Поэтому позиция командования о том, что ранение брата само по себе не является основанием для возвращения, формально соответствует закону.

Однако закон предусматривает другое основание, которое в вашей ситуации вполне применимо — увольнение «по семейным обстоятельствам» в связи с необходимостью постоянного ухода за родным братом:

  1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
    — п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевое для вашей ситуации: родной брат прямо назван в этой норме. Но для её применения нужны два обязательных условия, которых у вас пока, судя по описанию, нет:

  1. Заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы (МСЭ) по месту жительства раненого о том, что он нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Справка о ранении и документы о потере конечности — это не то же самое, что заключение МСЭ: они подтверждают факт ранения, но не устанавливают нуждаемость в постороннем уходе. Именно это юридическое заключение требуется по закону.

  2. Отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать раненого брата. Если у раненого есть жена, трудоспособные совершеннолетние дети, родители или иные лица, на которых законом возложена обязанность содержания, и они фактически могут осуществлять уход, — основание для увольнения не возникает.

Вывод по вопросу: ранение брата само по себе не даёт права на возвращение второго брата. Правовое основание существует — это п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (увольнение по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за родным братом), но оно сработает только при наличии заключения МСЭ о нуждаемости раненого в постоянном постороннем уходе и при отсутствии других обязанных по закону лиц. Документы о ранении и потере конечности — необходимые, но недостаточные; главный документ — заключение МСЭ.

Что можно получить прямо сейчас, пока оформляется заключение МСЭ: отпуск по личным обстоятельствам

Независимо от результата решения вопроса об увольнении, закон предоставляет второму брату право на отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток в связи с тяжёлым состоянием здоровья близкого родственника. Родной брат прямо назван в этой норме:

  1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий);
    — п. 11 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237 от 16.09.1999)

Для этого достаточно справки о ранении и медицинских документов, подтверждающих тяжёлое состояние здоровья брата (обстоятельства должны быть документально подтверждены). Порядок оформления — подача рапорта командиру воинской части:

  1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
    — п. 18 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента № 1237)

Вывод по вопросу: уже сейчас, не дожидаясь заключения МСЭ, второй брат вправе подать рапорт на отпуск по личным обстоятельствам сроком до 10 суток (плюс время на дорогу) в связи с тяжёлым состоянием здоровья родного брата — приложив справку о ранении и медицинские документы. Отказ командира в таком отпуске при наличии подтверждённого тяжёлого состояния родного брата можно обжаловать. Это — немедленный и безусловно доступный механизм, в отличие от увольнения, для которого нужны МСЭ и отсутствие других обязанных лиц.

Распространяется ли право на увольнение по семейным обстоятельствам на мобилизованного брата

Ответ зависит от статуса второго брата. Закон прямо устанавливает: призванные на военную службу по мобилизации продолжают проходить военную службу, а основания их увольнения в период частичной мобилизации определяются Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации» (об этом прямо сказано в примечании к ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ):

  1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
    — п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ

Призванные по мобилизации приравнены по своему статусу к военнослужащим, проходящим службу по контракту, и увольняются по основаниям, предусмотренным ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, — включая п. 3 пп. «в» (семейные обстоятельства). Таким образом:

  • Если второй брат — контрактник (в том числе заключивший контракт уже в период СВО или находящийся на контракте до мобилизации), п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применяется к нему напрямую.
  • Если второй брат — мобилизованный, он проходит службу в статусе, приравненном к контрактному, и основания увольнения для него те же (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ по отсылке из Указа № 647 и п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ).

Вывод по вопросу: независимо от того, мобилизован второй брат или контрактник, на него распространяется право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Отказ командования мотивировать только фактом «нахождения на СВО» или «мобилизацией» неправомерен: закон не делает изъятий для этого основания увольнения на период СВО/мобилизации. Препятствием является не статус брата, а отсутствие двух материальных условий — заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и отсутствия других обязанных по закону лиц.

Как обжаловать отказ командования: военная прокуратура и военный суд

Если командир отказывает в увольнении (или даже в рассмотрении рапорта) при наличии всех условий, отказ можно и нужно обжаловать. Дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц, в том числе призванных по мобилизации, подсудны военным судам:

дела, связанные с защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в том числе граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений, подсудны военным судам.
— п. 1 Постановления Пленума ВС № 8 от 29.05.2014

Порядок действий:

  1. Письменный рапорт командиру воинской части об увольнении по основанию п. 3 пп. «в» ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с приложением: заключения МСЭ о нуждаемости брата в постоянном постороннем уходе, документов о родстве (свидетельства о рождении обоих братьев — подтверждающих общего отца), а при требовании командования — документов об отсутствии других обязанных по закону лиц. Требовать письменный ответ на рапорт.

  2. При отказе (или затягивании) — жалоба в военную прокуратуру (надзор за соблюдением законодательства о военной службе) и жалоба вышестоящему командиру (в порядке подчинённости).

  3. Если досудебные меры не дали результата — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (по месту дислокации воинской части или по месту жительства) об оспаривании действий (бездействия) командира, рассматриваемое в порядке гл. 22 КАС РФ.

Вывод по вопросу: отказ командования в увольнении при наличии заключения МСЭ о нуждаемости раненого брата в постоянном постороннем уходе и при отсутствии других обязанных по закону лиц подлежит обжалованию — сначала вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, затем в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства. Подсудность — военным судам — установлена прямо, единая для всех веток (увольнение и отпуск).

Прямой ответ: тяжёлое ранение брата само по себе не является основанием для возвращения второго брата с СВО, однако при наличии заключения МСЭ о нуждаемости раненого в постоянном постороннем уходе и отсутствии других обязанных по закону лиц второй брат вправе требовать досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Пока такое заключение оформляется, доступен отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 11 ст. 31 Положения, Указ Президента № 1237).

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

  1. Является ли ранение брата самостоятельным основанием для возвращения. Нет. Перечень оснований увольнения с военной службы закрытый (ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), и такого основания, как «ранение близкого родственника», в нём нет. Позиция командования в этой части формально соответствует закону. Однако закон предусматривает другое применимое основание — увольнение по семейным обстоятельствам в связи с необходимостью постоянного ухода за родным братом (пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Для его применения требуются два обязательных условия: (1) заключение федерального учреждения МСЭ по месту жительства раненого о том, что он нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (2) отсутствие других лиц, обязанных по закону содержать раненого брата (жена, трудоспособные совершеннолетние дети, родители и т.п.). Справка о ранении и документы о потере конечности — необходимые, но недостаточные документы: они подтверждают факт ранения, но не устанавливают нуждаемость в постороннем уходе.

  2. Что можно получить прямо сейчас. Независимо от решения вопроса об увольнении, второй брат вправе подать рапорт на отпуск по личным обстоятельствам сроком до 10 суток в связи с тяжёлым состоянием здоровья родного брата (п. 11 ст. 31 Положения, Указ Президента № 1237). Родной брат прямо назван в этой норме. Для оформления достаточно справки о ранении и медицинских документов, подтверждающих тяжёлое состояние здоровья. Отпуск предоставляется по рапорту на основании приказа командира воинской части (п. 18 ст. 31 Положения). Отказ командира в таком отпуске при наличии подтверждённого тяжёлого состояния родного брата можно обжаловать.

  3. Распространяется ли право на увольнение на мобилизованного. Призванные по мобилизации продолжают проходить военную службу (п. 5 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ). Если второй брат является военнослужащим по контракту, пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ применяется к нему напрямую. Если он призван по мобилизации, вопрос о применимости к нему этого основания увольнения требует отдельной проверки с учётом его статуса и применимых актов; в любом случае препятствием является не статус брата, а отсутствие двух материальных условий — заключения МСЭ и отсутствия других обязанных лиц.

  4. Как обжаловать отказ командования. Если командир отказывает в увольнении (или в рассмотрении рапорта) при наличии всех условий, отказ можно обжаловать. Дела о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (п. 1 Постановления Пленума ВС № 8 от 29.05.2014). Возможно также обращение к вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.

Пошаговые действия

  1. Оформить заключение МСЭ. Раненому брату (или его представителю) обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы по месту жительства для установления нуждаемости в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Это ключевой документ для увольнения по пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

  2. Подготовить документы о родстве. Свидетельства о рождении обоих братьев, подтверждающие общего отца (родство по отцу).

  3. Подать рапорт на отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток) командиру воинской части, приложив справку о ранении и медицинские документы о тяжёлом состоянии здоровья брата (п. 11 ст. 31 Положения, Указ Президента № 1237). Это можно сделать немедленно, не дожидаясь заключения МСЭ.

  4. После получения заключения МСЭ подать письменный рапорт командиру воинской части об увольнении по основанию пп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ с приложением: заключения МСЭ, документов о родстве, а при требовании командования — документов об отсутствии других обязанных по закону лиц. Требовать письменный ответ на рапорт.

  5. При отказе или затягивании — подать жалобу вышестоящему командиру (в порядке подчинённости) и в военную прокуратуру.

  6. Если досудебные меры не дали результата — подать административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (по месту дислокации воинской части или по месту жительства) об оспаривании действий (бездействия) командира.