Положен ли выход на пенсию в 50 лет матери ребенка-инвалида при стаже 19 лет, если статус был с 2007 по 2018 год?

Основание для досрочной пенсии родителя ребёнка, имевшего инвалидность с детства

Право на досрочную страховую пенсию по старости для родителя ребёнка с инвалидностью с детства закреплено в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности
— п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ (фрагмент об инвалидах с детства и опекунах)

Из этой нормы для вас следуют три условия, которые должны выполняться одновременно: (1) достижение возраста 50 лет (женщина), (2) наличие страхового стажа не менее 15 лет, (3) факт воспитания ребёнка, являющегося инвалидом с детства, до достижения им возраста 8 лет. При этом вводная часть части 1 статьи 32 дополнительно требует величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) — об этом ниже.

Ваши факты: вам 49 лет (возраст 50 наступит), страховой стаж 19 лет. Требование о 15-летнем стаже для женщины по этому основанию у вас заведомо выполняется (19 ≥ 15). Значит, по критериям возраста и стажа вы подпадаете под льготу. Остаётся два узловых момента: признание ребёнка «инвалидом с детства» (а не только «ребёнком-инвалидом») и величина ИПК.

Вывод по вопросу: формальные условия по возрасту и стажу у вас соблюдены; при подтверждении статуса ребёнка как инвалида с детства и накопленной величины ИПК не менее 30 право на пенсию в 50 лет у вас есть.

Требование к величине индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)

Вводная норма части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает обязательное требование к количеству пенсионных баллов для всех категорий, перечисленных в этой части.

1. женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет
   — п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ

Для назначения досрочной пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 (как и по другим пунктам) необходим ИПК в размере не менее 30. Величина ИПК на момент обращения — это решающий неизвестный фактор в вашей ситуации: если пенсионных баллов набрано меньше требуемого (с учётом переходных положений), пенсию не назначат даже при полном соответствии возрасту и стажу.

Дополнительно баллы формирует и сам факт ухода за ребёнком-инвалидом: период ухода засчитывается в страховой стаж и за него начисляются пенсионные коэффициенты. Это правило содержится в пункте 6 части 1 статьи 12 ФЗ № 400-ФЗ.

1. период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";
   — п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

Это означает: годы, когда вы ухаживали за ребёнком-инвалидом (2007–2018), могут быть включены в страховой стаж и принести дополнительные ИПК, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы. Условие о «предшествовании/следовании» периодов работы закреплено в части 2 статьи 12.

1. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона. Статья 13. Порядок исчисления страхового стажа 1. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке , за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи . В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ ) 2. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства. 3. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации .
   — ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ

Проверьте выписку из индивидуального лицевого счёта (через портал госуслуг или СФР): в ней отражены и стаж, и текущая величина ИПК. Если период ухода не учтён — он подлежит зачёту по вашему заявлению.

Вывод по вопросу: стажа (19 лет) и возраста вам достаточно, но назначение пенсии в 50 лет прямо зависит от набранной величины ИПК (не менее 30 по переходным положениям). При этом период ухода за ребёнком-инвалидом дополнительно увеличивает стаж и ИПК — убедитесь, что он учтён в лицевом счёте.

Развилка: «ребёнок-инвалид» и «инвалид с детства» — совпадение ли это для льготы

Закон № 400-ФЗ в пункте 1 части 1 статьи 32 оперирует термином «инвалиды с детства», тогда как у вашего ребёнка в 2007–2018 годах была установлена категория «ребёнок-инвалид». Это разные правовые категории, и их соотношение — ключевой вопрос вашего права.

Понятие «ребёнок-инвалид» определено в статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 651-ФЗ) Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Лицу, признанному инвалидом: 1) в зависимости от степени расстройств функций организма устанавливается группа инвалидности, а указанному лицу в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (далее также - инвалид)
— ст. 1 ФЗ № 181-ФЗ (понятия инвалида и ребёнка-инвалида)

Категория «ребёнок-инвалид» устанавливается лицу, не достигшему 18 лет. По достижении 18 лет лицо подлежит переосвидетельствованию: ему либо устанавливается группа инвалидности (при этом часто указывается причина «инвалид с детства»), либо инвалидность не подтверждается. Именно причина «инвалид с детства», зафиксированная в справке МСЭ (выписке из акта освидетельствования), прямо соответствует формулировке пункта 1 части 1 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ.

Для вашей ситуации это означает два возможных сценария, дающих противоположные результаты:

Ветка А — право подтверждается. Если по итогам освидетельствования после 18 лет вашему ребёнку устанавливалась группа инвалидности с причиной «инвалид с детства» (либо есть документы МСЭ, прямо подтверждающие инвалидность с детства), и инвалидность имелась в период до достижения им 8 лет — условия пункта 1 части 1 статьи 32 соблюдены в полном объёме, право на пенсию в 50 лет наличествует. На практике суды и СФР применяют норму и к случаям, когда инвалидность у ребёнка была установлена именно как «ребёнок-инвалид» и возникла до совершеннолетия.

Ветка Б — право оспаривается. Если после 18 лет инвалидность снята и причина «инвалид с детства» не установлена документально, СФР может отказать, ссылаясь на отсутствие статуса «инвалид с детства» у ребёнка. В этом случае отказ оспорим: определяющим является установление инвалидности в возрасте до 18 лет (возникновение инвалидности в детстве), а не формальное наименование категории на момент назначения пенсии родителю.

Поскольку вы указали, что статус «ребёнок-инвалид» присваивался именно с 2007 по 2018 год (то есть в детском возрасте ребёнка), инвалидность возникла до 18 лет, и ваш ребёнок воспитывался вами в этом статусе — базовые фактические условия льготы имеются.

Вывод по вопросу: решающий документ — справка (выписка из акта) медико-социальной экспертизы, подтверждающая инвалидность ребёнка и её причину. Если в документах зафиксирована инвалидность, возникшая в возрасте до 18 лет (в том числе с причиной «инвалид с детства» после переосвидетельствования), право на досрочную пенсию в 50 лет у вас подтверждается. Если причина «инвалид с детства» документально отсутствует — возможен отказ, который следует обжаловать, поскольку инвалидность установлена вам в детском возрасте ребёнка.

Порядок и сроки обращения, действия при отказе

Обратиться за пенсией можно уже до дня рождения, но не ранее чем за месяц до достижения 50 лет.

1. Заявление о назначении пенсии по старости , накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста
   — п. 13 Правил, утв. Приказом Минтруда № 546н (приём заявления до наступления пенсионного возраста)

Сама пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (то есть не ранее достижения 50 лет).

1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6 l , 6 3 настоящей статьи, статьями 25 1 , 25 2 настоящего Федерального закона , но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию
   — ч. 1, 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ (сроки назначения пенсии)

СФР вправе запросить у вас только те документы, которых нет в распоряжении госорганов; остальное он обязан получить сам по межведомственному взаимодействию, а вы можете представить дополнительно по своей инициативе.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 8. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. 8 1 .
— ч. 7 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ (истребование необходимых документов)

Если вы приложили не все документы, СФР обязан письменно разъяснить, какие документы представить дополнительно, и предоставить три месяца на их представление с сохранением даты первоначального обращения.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ

Если СФР нарушил установленный порядок рассмотрения вашего обращения (не дал разъяснения, не сообщил о недостающих документах, затянул рассмотрение), должностные лица органа могут быть привлечены к административной ответственности — это дополнительный рычаг для восстановления ваших прав.

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Для подтверждения права вам понадобятся: документы, удостоверяющие личность и возраст; документы о страховом стаже; справка (выписка из акта освидетельствования) МСЭ, подтверждающая инвалидность ребёнка и её причину; документы о факте воспитания ребёнка до достижения им 8 лет (свидетельство о рождении, документы о совместном проживании). Решение об отказе оформляется актом СФР, который обжалуется в вышестоящий орган СФР, а затем — в суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) по месту нахождения территориального органа СФР.

Вывод по вопросу: заявление подавайте не ранее чем за месяц до 50-летия. При отказе требуйте письменного решения с перечнем недостающих документов и используйте трёхмесячный срок для их донесения; оспаривание ведётся в вышестоящем органе СФР и далее в суде по месту нахождения органа СФР.