Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Страховой стаж учли по подработке, а не по основной работе с высокой зарплатой: как это повлияет на пенсию и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у работодателя или в архиве справки о зарплате за 60 месяцев основной работы подряд.
  2. 2
    Подайте в СФР заявление о перерасчете пенсии, приложив справки о заработке за выбранный период.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о перерасчете размера страховой пенсии с даты назначения с учетом неучтенных страховых взносов и доплате (свободная форма)
  3. 3
    Приложите трудовую книжку и договоры — они подтвердят периоды работы, но не размер зарплаты.
  4. 4
    Учитывайте: перерасчет сделают с 1-го числа месяца после подачи заявления, поэтому не затягивайте.
  5. 5
    При отказе СФР обжалуйте решение в вышестоящий орган или в районный суд.
  6. 6
    В иске требуйте признать отказ незаконным, произвести перерасчет и взыскать недоплату с процентами.

Документы и доказательства

  • Справки о заработной плате за любые 60 месяцев подряд с основной работы (у работодателя или в архиве).
  • Трудовая книжка и договоры с основной работы — подтвердят периоды работы для поиска справок.
  • Заявление о перерасчете пенсии в связи с заменой периода для исчисления среднемесячного заработка.
  • Документы, подтверждающие факт и период работы у работодателя, если организация ликвидирована.
  • Решение СФР об отказе в перерасчете (если будет вынесено) — для последующего обжалования.
  • Исковое заявление в суд с требованием обязать СФР произвести перерасчет (при отказе).

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте заявление о перерасчете пенсии в СФР сразу после получения справок.
    • Перерасчет начнется с 1-го числа следующего месяца, поэтому не откладывайте обращение.

  • Денежные требования

    • В иске требуйте возмещения вреда за счет казны РФ и проценты по ст. 395 ГК РФ на недоплаченную пенсию.

  • Сроки и риски

    • Подайте заявление о перерасчете в СФР, приложив справки о зарплате и трудовую книжку с договорами.
    • Учтите: трудовая книжка и договоры подтверждают стаж, но не размер заработка — без справок перерасчета не будет.
    • При отказе СФР обжалуйте его в вышестоящий орган СФР, затем в районный суд по месту нахождения отделения.
    • При незаконном отказе вы вправе требовать возмещения вреда за счет казны и проценты на недоплаченную пенсию.
    • Помните: коэффициент зарплаты к средней по стране учтут не выше 1,2, даже если заработок был значительно выше.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если СФР откажет в перерасчете: потребуется обжалование в вышестоящий орган и суд.
    • Судебный спор о перерасчете пенсии сложен, цена ошибки — недоплата за весь будущий период.
    • Адвокат поможет собрать и оформить справки о зарплате за 60 месяцев, если работодатель ликвидирован.
    • При отказе СФР адвокат подготовит иск и представит ваши интересы в районном суде.
    • Если у СФР юристы, ваша позиция без профессиональной защиты будет уязвима.
    • Адвокат проверит расчет ИПК и обоснует незаконность учета низкооплачиваемой подработки.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Уже назначена пенсия и выплачивается, или только рассматривается заявление о назначении?

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заявителю назначена страховая пенсия по старости; при исчислении её размера орган пенсионного обеспечения учёл страховой стаж 42 года, однако для определения среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд принял период подработки с более низкой оплатой, а не период основной работы с более высокой заработной платой. У заявителя имеются трудовая книжка и договоры с основной работы, подтверждающие факт и период занятости, но не размер заработка. Из этого следует, что расчёт пенсии мог быть произведён по невыгодному для заявителя варианту заработка, что даёт основание для перерасчёта при представлении надлежащих справок о заработной плате.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по обязательному пенсионному страхованию при назначении страховой пенсии по старости — затронуты, поскольку размер пенсии исчислен исходя из учтённого заработка, и именно от правильности выбора периода заработка зависит величина пенсионных прав заявителя.
  • Правоотношения по конвертации пенсионных прав за периоды до 1 января 2002 года — затронуты, так как заработок за 60 месяцев подряд непосредственно влияет на расчётный пенсионный капитал и итоговый размер страховой пенсии.
  • Правоотношения по подтверждению страхового стажа и заработка — затронуты, поскольку для перерасчёта необходимо разграничить документы, подтверждающие стаж (трудовая книжка, договоры), и документы, подтверждающие именно заработок (справки о заработной плате).
  • Процедурные правоотношения по перерасчёту размера страховой пенсии — затронуты, так как увеличение пенсии вследствие повышения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 2015 года производится по заявлению пенсионера с приложением необходимых документов.
  • Правоотношения по обжалованию решений органа пенсионного обеспечения и возмещению вреда — затронуты, поскольку при отказе СФР в перерасчёте либо при сохранении расчёта по невыгодному заработку заявитель вправе оспорить такое решение и требовать восстановления нарушенного права.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие у заявителя права выбора наиболее выгодного 60-месячного периода заработка. Закон допускает определение среднемесячного заработка за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов работодателя или государственных (муниципальных) органов, поэтому учёт подработки вместо основной работы не является обязательным для заявителя.

  2. Соотношение заработка на основной работе и на подработке. Чем выше среднемесячный заработок за выбранные 60 месяцев основной работы по сравнению с ранее учтённым периодом, тем больше увеличение пенсии — вплоть до достижения предельного отношения заработков 1,2.

  3. Документальное подтверждение заработка за выбранный период. Трудовая книжка и договоры подтверждают период работы и факт занятости у конкретного работодателя, но для перерасчёта по заработку необходимы справки о заработной плате за соответствующие 60 месяцев, выдаваемые работодателем либо архивом.

  4. Подача заявления о перерасчёте с приложением надлежащих документов. Перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления, поэтому реализация права на повышенный размер пенсии зависит от своевременного обращения в СФР с полным комплектом документов.

  5. Возможность судебной защиты при отказе СФР. Если орган пенсионного обеспечения откажет в перерасчёте или продолжит учитывать невыгодный заработок, заявитель вправе обжаловать такое решение в вышестоящий орган СФР и в суд, а при признании отказа незаконным — требовать возмещения вреда за счёт казны и уплаты процентов на недоплаченные суммы.

Как заработок влияет на размер пенсии: право выбора наиболее выгодного периода

Размер страховой пенсии определяется величиной индивидуального пенсионного коэффициента, а за периоды до 1 января 2002 года — через конвертацию пенсионных прав, где решающее значение имеет ratio среднемесячного заработка. Именно здесь и находится причина того, что «подработка» вместо основной работы занижает пенсию.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»

Норма прямо предусматривает два альтернативных источника заработка: либо 2000–2001 годы по данным персонифицированного учёта, либо любые 60 месяцев работы подряд на основании документов работодателя или архива. Для клиента это значит: СФР не обязан «придерживаться» именно тех 60 месяцев, которые когда-то случайно попали в расчёт (в данном случае — периода подработки). Закон позволяет выбрать тот непрерывный 60-месячный отрезок, который даёт максимальный заработок, — то есть период основной работы с более высокой зарплатой.

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период; СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек). Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»

Отношение заработков в формуле РП учитывается в размере не свыше 1,2 (выше — только для «северных» случаев). Поэтому рост пенсии возможен до тех пор, пока отношение вашего среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по стране не упрётся в этот потолок: чем выше была зарплата на основной работе относительно подработки, тем заметнее окажется прибавка, вплоть до достижения коэффициента 1,2.

Вывод по вопросу: замена 5 лет (60 месяцев) низкооплачиваемой подработки на те же по продолжительности 60 месяцев основной работы с более высокой зарплатой правомерна и даёт право на перерасчёт пенсии в сторону увеличения, поскольку закон предоставляет застрахованному лицу право выбора наиболее выгодного 60-месячного периода заработка.

Чем подтверждается заработок: трудовая книжка и договоры здесь не решают

Ключевой момент: подтверждают заработок не трудовая книжка и не трудовые договоры, а справка о заработной плате. Трудовая книжка и договоры подтверждают сам факт и период работы (страховой стаж), но не размер заработка.

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается
— п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях»

Формула прямо указывает: заработок для «60 месяцев» берётся «на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами», а свидетельские показания заработок не подтверждают. Таким документом является справка о среднемесячном заработке (форма справки о заработной плате, выдаваемая работодателем или архивом).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 61. Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами. 62. Суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении следующих периодов работы: а) с 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку; б) до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения. 63. Если помимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, указанная в пункте 62 настоящих Правил, то весь страховой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или в установленных случаях свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжке не содержатся сведения о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью. 64.
— п. 60 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Трудовая книжка с корректно оформленными записями — достаточное подтверждение периодов работы (стажа), что подтверждает пункт 60 Правил № 1015. Но именно для замены 60 месяцев заработка требуются справки о заработной плате за нужный 60-месячный период, а не трудовая книжка и не договоры сами по себе.

Вывод по вопросу: имеющиеся трудовая книжка и договоры с основной работы полезны для подтверждения самого периода (стажа) и для установления факта работы у конкретного работодателя в нужные годы, однако для перерасчёта по заработку потребуются справки о заработной плате за выбранные 60 месяцев, которые нужно запросить у работодателя либо (если организация ликвидирована) в архиве.

Порядок и сроки перерасчёта

Перерасчёт в сторону увеличения производится по заявлению пенсионера, с одновременным представлением подтверждающих документов.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 3. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе. 4.
— ч. 2 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Поскольку перерасчёт здесь вызван увеличением величины ИПК за периоды до 1 января 2015 года (а именно такова природа пересчёта за счёт повышения заработка за период до 2002 года), он охватывается основанием пункта 1 части 2 статьи 18 ФЗ № 400-ФЗ.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
— п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Срок перерасчёта определён пунктом 2 части 1 статьи 23 ФЗ № 400-ФЗ: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления о перерасчёте в сторону увеличения.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5 5 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
— ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает, что перерасчёт производится перспективно — с месяца, следующего за подачей заявления, а не за прошлое время. Поэтому чем раньше подать заявление с надлежащими справками о заработке, тем скорее будет применяться повышенный размер пенсии.

Вывод по вопросу: нужно подать в СФР заявление о перерасчёте размера страховой пенсии с одновременным приложением справок о заработной плате за выбранные 60 месяцев основной работы; перерасчёт производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления, задним числом прошлых периодов он не возмещается.

Что делать при отказе СФР: обжалование и гражданско-правовые последствия

Если СФР откажет в перерасчёте либо сохранит расчёт по подработке, решение органа пенсионного обеспечения можно обжаловать в вышестоящий орган СФР и (или) в суд общей юрисдикции. Такие споры подсудны районному суду (дела, не подлежащие оценке — об отказе в установлении/перерасчёте пенсии) по месту нахождения органа СФР.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Если отказ СФР будет признан незаконным, а недоплата возникла вследствие незаконных действий (бездействия) органа, вред возмещается за счёт казны, а на сумму недоплаченной (неправомерно заниженной) пенсии могут начисляться проценты.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Истцы-пенсионеры по искам имущественного характера к органу пенсионного обеспечения освобождены от уплаты госпошлины, а понесённые судебные расходы при удовлетворении требований подлежат возмещению.

Вывод по вопросу: при отказе СФР порядок защиты — сначала заявление в вышестоящий орган СФР и (или) иск в районный суд по месту нахождения органа; при признании отказа незаконным возможны взыскание недоплаченных сумм за счёт казны и проценты по ст. 395 ГК РФ, при этом пенсионер освобождается от госпошлины.

Да, это существенно влияет на размер пенсии, и ситуацию можно исправить. При оценке пенсионных прав за периоды до 1 января 2002 года закон предоставляет застрахованному лицу право выбора наиболее выгодного 60-месячного периода работы подряд (п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ). Однако возможность замены уже учтенного при назначении пенсии периода при перерасчете требует дополнительного обоснования и не является безусловной — для этого необходимо подтвердить, что выбранный период был учтен неверно либо что право на выбор не было реализовано при первоначальной оценке.

Как это повлияет на пенсию. За периоды до 1 января 2002 года размер пенсии рассчитывается через конвертацию пенсионных прав, где ключевую роль играет отношение вашего среднемесячного заработка (ЗР) к среднемесячной зарплате по стране (ЗП). Это отношение учитывается в размере не свыше 1,2 (п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ). Если при расчёте взяли подработку с низкой зарплатой, коэффициент ЗР/ЗП оказался заниженным, а значит, занижен и размер пенсии. Замена на 60 месяцев основной работы с более высокой зарплатой увеличит этот коэффициент — вплоть до предельного значения 1,2 — и соответственно увеличит пенсию.

Помогут ли трудовая книжка и договоры. Сами по себе — нет, для перерасчёта по заработку они недостаточны. Трудовая книжка и договоры подтверждают периоды работы (стаж), но не размер заработка (п. 60 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014). Для перерасчёта вам потребуются справки о заработной плате за выбранные 60 месяцев подряд — их нужно запросить у работодателя, а если организация ликвидирована — в архиве (п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ). Трудовая книжка и договоры пригодятся, чтобы подтвердить сам факт работы у конкретного работодателя в нужный период и облегчить поиск документов о зарплате.

Порядок перерасчёта. Перерасчёт в сторону увеличения производится по заявлению пенсионера с одновременным представлением подтверждающих документов (ч. 2 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). Основание — увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ). Важно: перерасчёт производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления, а не задним числом (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). Поэтому чем раньше вы подадите заявление с надлежащими справками, тем быстрее начнёт применяться повышенный размер.

Что делать при отказе СФР. Если территориальный орган СФР откажет в перерасчёте, вы вправе обжаловать это решение в вышестоящий орган СФР и (или) в суд. Порядок обжалования и подсудность определяются соответствующими нормами процессуального законодательства. При признании отказа незаконным вред возмещается за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ), а на сумму неправомерно недоплаченной пенсии могут начисляться проценты по ключевой ставке Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ). Пенсионеры по таким искам освобождены от уплаты госпошлины.

Пошаговые действия

  1. Запросите справки о заработной плате за выбранные 60 месяцев подряд основной работы с наиболее высокой зарплатой. Обратитесь к работодателю, а если организация ликвидирована — в архив по месту её нахождения. Справка должна быть оформлена в установленном порядке и содержать сведения о помесячном заработке за выбранный период.

  2. Подайте в территориальный орган СФР (по месту жительства) заявление о перерасчёте размера страховой пенсии в сторону увеличения, приложив справки о заработной плате за выбранные 60 месяцев. Трудовую книжку и договоры с основной работы также приложите — они подтвердят период работы у данного работодателя.

  3. Учитывайте срок перерасчёта: он производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия заявления (ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ). За прошлые периоды доплата не производится, поэтому не откладывайте подачу.

  4. При отказе СФР подайте жалобу в вышестоящий орган СФР и (или) исковое заявление в суд. В иске требуйте признать отказ незаконным, обязать произвести перерасчёт, взыскать недоплаченные суммы за счёт казны РФ (ст. 1069 ГК РФ) и проценты по ст. 395 ГК РФ. От уплаты госпошлины вы освобождены.