Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Социальные права и льготы

Откажут ли в социальном контракте, если есть дом и квартира, оформленные на семью с тремя детьми?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление на соцконтракт в орган соцзащиты по месту жительства, указав достоверные сведения о доходах и имуществе.descriptionЗаявление о заключении социального контракта в связи с трудной жизненной ситуацией (семья с детьми, при наличии недвижимости) (свободная форма)
  2. 2
    Рассчитайте среднедушевой доход семьи (все доходы за период, поделенные на 5) и сравните с региональным прожиточным минимумом.
  3. 3
    Если квартира фактически сдается, включите арендный доход в расчет — его сокрытие является основанием для отказа.
  4. 4
    Подготовьте документы о составе семьи (трое детей) и подтвердите отсутствие дохода от квартиры, если она не сдается.
  5. 5
    При отказе со ссылкой на наличие недвижимости обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты или суд — такое основание неправомерно.
  6. 6
    Если квартира фактически сдается в аренду: При фактической сдаче квартиры зарегистрируйтесь как самозанятый для легализации дохода и избежания налоговых рисков.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие доходы всех пяти членов семьи за расчётный период.
  • Подготовьте свидетельства о рождении троих детей и документы о составе семьи.
  • Приложите правоустанавливающие документы на дом и квартиру (выписка из ЕГРН).
  • Подготовьте справку о регистрации по месту жительства (форма № 9) или аналогичную.
  • Запаситесь документами, подтверждающими отсутствие дохода от сдачи квартиры (если она не сдаётся).
  • Составьте заявление о назначении помощи с полным и достоверным перечнем имущества и доходов.

  • Сроки и риски

    • Наличие дома и квартиры само по себе не является основанием для отказа в соцконтракте — такого основания нет в законе.
    • Решающий критерий — среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума; при расчете доход делится на 5 членов семьи.
    • Если квартира фактически сдается, доход от аренды должен быть учтен — его сокрытие создает риск отказа по причине недостоверных сведений.
    • Если квартира не сдается и дохода не приносит, она не влияет на расчет — препятствий для заключения контракта нет.
    • Укажите в заявлении достоверные сведения о составе семьи, доходах и имуществе — сокрытие данных может стать основанием для отказа.
    • При отказе, мотивированном лишь наличием недвижимости, он неправомерен — обжалуйте его в вышестоящий орган соцзащиты или суд.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте факт сдачи квартиры в аренду, если она реально сдаётся: доход от аренды учитывается при расчёте среднедушевого дохода семьи.
    • Не указывайте в заявлении недостоверные сведения о доходах или имуществе — это прямое основание для отказа по п. 25 Правил № 1931.
    • Не рассчитывайте на отказ из-за наличия дома и квартиры: владение недвижимостью не входит в перечень оснований для отказа.
    • Не полагайтесь на отсутствие официального договора аренды: факт получения дохода может быть установлен и без него.
    • Не занижайте доходы семьи при расчёте нуждаемости — это может быть расценено как представление неполных сведений.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если получили отказ соцзащиты со ссылкой на наличие дома или квартиры — это основание незаконно.
    • Адвокат нужен при проверке правильности расчёта среднедушевого дохода: ошибка соцзащиты в учёте аренды — повод для обжалования.
    • Привлеките юриста для обжалования отказа в суде, если соцзащита настаивает на учёте несуществующего дохода от квартиры.
    • Если клиент скрыл факт сдачи квартиры: Консультация адвоката обязательна, если вы скрыли факт сдачи квартиры — он оценит риски и стратегию защиты.
    • Адвокат поможет, если соцзащита требует документы, подтверждающие отсутствие аренды, а вы не знаете, как их оформить.
    • Обратитесь к юристу для досудебной претензии в вышестоящий орган соцзащиты, если отказ мотивирован имуществом.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — семья с тремя детьми, в собственности которой находятся дом и квартира; официальных документов о сдаче квартиры в аренду нет, квартира оформлена на семью. Из этого следует, что для оценки права на социальный контракт определяющим является не состав имущества, а соотношение среднедушевого дохода семьи с величиной регионального прожиточного минимума, а также достоверность представленных сведений о доходах.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта — затронуты, поскольку клиент претендует на заключение социального контракта как малоимущая семья; это определяет применимость ФЗ № 178-ФЗ и Правил № 1931, включая исчерпывающий перечень оснований для отказа.
  • Правоотношения по учёту доходов семьи при определении нуждаемости — затронуты, поскольку от состава учитываемых доходов зависит, будет ли среднедушевой доход ниже прожиточного минимума; доход от сдачи имущества в аренду прямо включён в перечень учитываемых доходов.
  • Налоговые правоотношения (НДФЛ) — затронуты в случае фактической сдачи квартиры в аренду без официального оформления, поскольку такой доход подлежит налогообложению, а его сокрытие создаёт самостоятельный правовой риск.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Фактический среднедушевой доход семьи — если он ниже регионального прожиточного минимума на душу населения, семья соответствует критерию нуждаемости; если выше — отказ правомерен по подп. «а» п. 25 Правил № 1931.
  2. Факт реального получения дохода от сдачи квартиры в аренду — если квартира фактически сдаётся, такой доход подлежит учёту в составе среднедушевого дохода независимо от наличия официального договора; если квартира не сдаётся и дохода не приносит, она в расчёт дохода не включается.
  3. Достоверность и полнота сведений в заявлении и документах — сокрытие факта сдачи квартиры или полученного арендного дохода образует самостоятельное основание для отказа по подп. «б» п. 25 Правил № 1931.
  4. Наличие в собственности дома и квартиры — юридически нейтральное обстоятельство: оно не входит в перечень оснований для отказа и само по себе не влияет на право на социальный контракт.
  5. Регион проживания — от него зависят величина прожиточного минимума, размеры выплат и региональные условия оказания помощи; без указания региона точный расчёт нуждаемости невозможен.
  6. Статус семьи с тремя детьми — семья относится к категории, которой оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в приоритетном порядке, что подтверждает отсутствие препятствий для обращения.

Является ли наличие дома и квартиры основанием для отказа в социальном контракте

Ключевой критерий нуждаемости для социального контракта — доход, а не наличие имущества. Право на контракт имеют малоимущие семьи, чей среднедушевой доход ниже прожиточного минимума по независящим от них причинам:

Статья 7. Получатели государственной социальной помощи Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации
— ст. 7 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», п. 16

  1. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается: 1) малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации;
    — п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Имущественная обеспеченность (наличие дома и квартиры) в качестве самостоятельного критерия в законе не установлена. Решающим является только соотношение среднедушевого дохода семьи и регионального прожиточного минимума. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении соцконтракта закреплён в п. 25 Правил № 1931 — наличие в собственности жилья среди этих оснований отсутствует:

  1. Основаниями для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта являются: а) превышение размера среднедушевого дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина над величиной прожиточного минимума на душу населения; б) наличие в заявлении о назначении и (или) документах (сведениях), в том числе в доработанных заявлении о назначении и (или) документах (сведениях) в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил, недостоверной и (или) неполной информации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) в) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта в сроки, установленные пунктами 20 и 21 настоящих Правил; в 1 ) непредставление заявителем в орган социальной защиты населения доработанного заявления о назначении и (или) документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в сроки, установленные пунктом 30 настоящих Правил; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2025 № 2191 ) г) отсутствие бюджетных ассигнований на заключение новых социальных контрактов у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году;
    — п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931 от 16.11.2023

Таким образом, сам по себе факт владения домом и квартирой не является основанием для отказа. Отказ возможен лишь по одному из исчерпывающих оснований п. 25: прежде всего — если среднедушевой доход семьи превышает региональный прожиточный минимум на душу населения (подп. «а»), либо если представлены недостоверные или неполные сведения (подп. «б»), либо непредставлены требуемые документы (подп. «в»).

Вывод: наличие в собственности дома и квартиры само по себе НЕ повышает вероятность отказа в социальном контракте — оно не входит в перечень оснований п. 25 Правил № 1931. Отказ последует только если фактический среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум региона либо в заявлении/документах будут недостоверные сведения.

Учитывается ли неофициальный доход от сдачи квартиры в аренду при расчёте дохода семьи

Доход от сдачи имущества в аренду прямо включён в перечень видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи:

  1. Доходы от реализации имущества, учитываемые в размере налоговой базы по доходам от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961) 12. Доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам. 13. Доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". 14. Ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку. 15. Единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью. 16. Доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации. 17. Доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.
    — п. 11 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 512 от 20.08.2003

Это означает: если квартира фактически сдаётся в аренду и приносит реальный доход, этот доход должен учитываться при расчёте среднедушевого дохода семьи, независимо от того, оформлен ли договор аренды официально. Скрытие такого дохода или сокрытие сдаваемой в аренду квартиры создаёт риск отказа по подп. «б» п. 25 Правил № 1931 (наличие недостоверной и/или неполной информации).

Вместе с тем ключевой момент — фактическое получение дохода. Из правила учёта только доходов «полученных в денежной форме» (примечание к Перечню № 512) следует: если квартира арендаторам не сдаётся, дохода от неё нет, и в расчёт среднедушевого дохода она не включается. Само по себе владение квартирой (даже потенциально пригодной для сдачи) дохода не образует.

Вывод: если квартира фактически не сдаётся и дохода от неё не приносит — в расчёт дохода семьи она не включается, и отказ на этом основании недопустим. Если же квартира реально сдаётся и полученный доход скрывается — этот доход по п. 11 Перечня № 512 должен учитываться, а сокрытие влечёт риск отказа по подп. «б» п. 25 Правил № 1931 (недостоверные сведения).

Семья с тремя детьми и региональные условия: расчёт среднедушевого дохода

Среднедушевой доход семьи с пятью членами (двое родителей + трое детей) рассчитывается как сумма всех доходов семьи за расчётный период, поделённая на число членов семьи (5). Для семьи с тремя детьми порог нуждаемости (региональный прожиточный минимум на душу населения) существенно более достижим, чем для одиночки, поскольку делитель (число членов семьи) больше. Семья с тремя детьми, как правило, является многодетной — распоряжение Правительства РФ № 3999-р от 23.12.2025 прямо предусматривает приоритетное оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта многодетным семьям, что подтверждает отсутствие препятствий для такой семьи.

Ключевой неизвестный факт здесь — регион проживания: именно региональный прожиточный минимум (и региональные нормативные акты о конкретных размерах и условиях соцконтракта) определяет и порог нуждаемости, и размер выплат. Величина прожиточного минимума устанавливается в каждом субъекте РФ отдельно, поэтому без указания региона точный расчёт невозможен.

Вывод: семья с тремя детьми имеет право претендовать на социальный контракт, и для многодетных семей предусмотрен приоритет оказания такой помощи. Решающим фактором остаётся соотношение среднедушевого дохода семьи (деленный на 5) с региональным прожиточным минимумом. Для точного расчёта необходимо указать регион проживания — от него зависят и порог нуждаемости, и размеры выплат, и региональные критерии.

Налоговые и правовые риски неофициальной сдачи квартиры в аренду

Если квартира фактически сдаётся в аренду, но доход скрывается, помимо риска отказа в соцконтракте по подп. «б» п. 25 Правил № 1931 возникают самостоятельные налоговые последствия: доходы физических лиц от сдачи имущества в аренду облагаются налогом на доходы физических лиц (НДФЛ), а сами доходы от аренды относятся к доходам от источников в РФ (соответствующее регулирование установлено гл. 23 и ст. 208 НК РФ). Неуплата налога с полученного дохода от сдачи квартиры влечёт риск налоговой ответственности.

При этом, если клиент рассматривает вопрос о легализации аренды, удобный вариант — зарегистрироваться в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятого): по п. 13 Перечня № 512 доходы самозанятых, применяющих специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход», также учитываются в среднедушевом доходе семьи, то есть и при таком варианте арендный доход будет учитываться.

Вывод: для минимизации рисков клиенту важно разграничить два сценария: (1) если квартира не сдаётся и дохода не приносит — она не влияет ни на расчёт дохода, ни на право на соцконтракт; (2) если квартира реально сдаётся — полученный доход должен учитываться в среднедушевом доходе семьи, а утаивание этого обстоятельства влечёт риск и отказа в соцконтракте (подп. «б» п. 25), и налоговых последствий (НДФЛ с дохода от аренды). Правовая позиция по соцконтракту при этом не меняется: наличие недвижимости само по себе не основание для отказа — решают доход и достоверность сведений.

Процедура подачи заявления, размеры и направления помощи

Заявление о назначении подаётся в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания (лично, через МФЦ или портал госуслуг). Орган соцзащиты при оказании помощи взаимодействует со службой занятости, органами власти субъекта и местного самоуправления для реализации мероприятий программы социальной адаптации — это и есть механизм, через который семья в трудной жизненной ситуации получает поддержку:

  1. Орган социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
    — ч. 4 ст. 8.1 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Размер помощи зависит от выбранного мероприятия программы социальной адаптации: по поиску работы — в размере регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения (1 месяц при заключении + 3 месяца при подтверждении трудоустройства); на индивидуальную предпринимательскую деятельность — до 350 тыс. рублей; на ведение личного подсобного хозяйства — до 200 тыс. рублей; на иные мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации — в размере прожиточного минимума на период действия контракта (до 6 месяцев):

  1. Органом социальной защиты населения в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получателю такой помощи осуществляются следующие денежные выплаты: а) по мероприятию, указанному в подпункте "а" пункта 4 настоящих Правил, - в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (далее - величина прожиточного минимума для трудоспособного населения), в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта. Денежная выплата, предоставляемая в течение 3 месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется ежемесячно (в том числе со дня окончания срока действия социального контракта без его продления) при условии продолжения осуществления указанным получателем трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта. В случае прерывания получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта трудовой деятельности в период действия социального контракта (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) - не более чем на один месяц) денежная выплата, предоставляемая с даты подтверждения факта трудоустройства, продолжает осуществляться. При этом общий период выплаты, производимой по факту трудоустройства, не может превышать 3 месяца; б) по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, - в размере не более 350 тыс. рублей единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией. До 10 процентов денежной выплаты, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности, на приобретение программного обеспечения и (или) неисключительных прав на программное обеспечение, а также на приобретение носителей электронной подписи, до 15 процентов - на принятие имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности
    — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1931 от 16.11.2023

Для семьи с тремя детьми наиболее актуальными, как правило, являются мероприятия по поиску работы (подп. «а») и по преодолению трудной жизненной ситуации (подп. «г»), выплаты по которым привязаны к региональному прожиточному минимуму — поэтому конкретный регион напрямую определяет итоговую сумму помощи.

Вывод: заявление подаётся в орган соцзащиты по месту жительства/пребывания; размер помощи определяется выбранным мероприятием программы социальной адаптации и региональным прожиточным минимумом (либо фиксированными лимитами 350/200 тыс. рублей для предпринимательства и ЛПХ). Наличие дома и квартиры на выбор мероприятия и размер выплат не влияет — они определяются нуждаемостью семьи и содержанием программы социальной адаптации.

Наличие дома и квартиры само по себе не является основанием для отказа в социальном контракте — решающее значение имеет только среднедушевой доход семьи, который должен быть ниже регионального прожиточного минимума (ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 8.1 ФЗ № 178-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа закреплён в п. 25 Правил № 1931, и владение недвижимостью в него не входит. Отказ возможен только если:

  • среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум региона (подп. «а» п. 25);
  • в заявлении или документах указаны недостоверные или неполные сведения (подп. «б» п. 25);
  • не представлены необходимые документы в установленные сроки (подп. «в» п. 25);
  • в регионе отсутствуют бюджетные ассигнования на новые соцконтракты (подп. «г» п. 25).

Ключевой риск в вашей ситуации — не сам факт наличия квартиры, а возможный неучтённый доход от её сдачи. Доход от сдачи имущества в аренду прямо включён в перечень доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи (п. 11 Перечня № 512). Если квартира фактически сдаётся и приносит доход, но вы его не задекларируете, это создаёт риск отказа по подп. «б» п. 25 Правил № 1931 (недостоверные сведения). Если же квартира реально не сдаётся и дохода не приносит — она в расчёт не включается, и препятствий для соцконтракта нет.

Для семьи с тремя детьми (пять членов семьи) порог нуждаемости достижим: сумма всех доходов делится на 5, и если результат ниже регионального прожиточного минимума на душу населения — право на соцконтракт возникает. Многодетные семьи также имеют приоритет при оказании такой помощи (распоряжение Правительства РФ № 3999-р от 23.12.2025).

Размер выплат зависит от выбранного мероприятия программы социальной адаптации (п. 10 Правил № 1931):

  • поиск работы — региональный прожиточный минимум для трудоспособного населения: 1 месяц при заключении контракта + 3 месяца при подтверждении трудоустройства;
  • индивидуальная предпринимательская деятельность — до 350 тыс. рублей;
  • ведение личного подсобного хозяйства — до 200 тыс. рублей;
  • преодоление трудной жизненной ситуации — прожиточный минимум на период до 6 месяцев.

Пошаговые действия

  1. Определите фактический статус квартиры. Если она реально сдаётся в аренду — доход от сдачи должен быть учтён в составе доходов семьи (п. 11 Перечня № 512). Если квартира не сдаётся и дохода не приносит — она не влияет на расчёт.

  2. Рассчитайте среднедушевой доход семьи. Сложите все доходы всех пяти членов семьи за расчётный период и разделите на 5. Сравните с величиной прожиточного минимума на душу населения в вашем регионе. Если результат ниже — право на соцконтракт есть.

  3. Подайте заявление в орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания — лично, через МФЦ или портал госуслуг. В заявлении укажите достоверные сведения о составе семьи, доходах и имуществе.

  4. Подготовьте документы, подтверждающие доходы семьи, состав семьи (трое детей), а также сведения об имуществе. Не скрывайте факт наличия дома и квартиры — это не основание для отказа, а сокрытие сведений может им стать (подп. «б» п. 25 Правил № 1931).

  5. При получении отказа проверьте, какое именно основание из п. 25 Правил № 1931 указано. Если отказ мотивирован наличием недвижимости — он неправомерен, поскольку такого основания в перечне нет. В этом случае отказ можно обжаловать в вышестоящий орган соцзащиты или в суд.

  6. Учитывайте налоговые последствия, если квартира всё же сдаётся: доход от аренды облагается НДФЛ (гл. 23 НК РФ). Для легализации можно рассмотреть регистрацию в качестве самозанятого — доходы по этому режиму также учитываются в среднедушевом доходе семьи (п. 13 Перечня № 512).