Как выгоднее включить обучение в техникуме (1986-1990) в стаж до 1990 при наличии практики по списку 1 и 2

Включение учёбы в техникуме 1986–1990 гг. в общий (страховой) стаж

Как выгоднее всего распорядиться учёбой — зависит от того, в какой стаж вы её включаете. В общий трудовой стаж (для стажевого коэффициента и права на пенсию) учёба в среднем специальном учебном заведении в советский период (до 01.01.1992) включалась по Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённому Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (подп. "з" п. 109), а затем по ст. 90–91 Закона РФ № 340-1.

При этом современная формула оценки пенсионных прав (конвертация по состоянию на 01.01.2002) строится на перечне периодов, установленном п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ, и этот перечень учёбу не упоминает. Чтобы включить 4 года техникума в общий стаж, нужно воспользоваться правилом об исчислении по ранее действовавшему законодательству:

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 5. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 6. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации .
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Это означает: периоды до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ (01.01.2015) могут исчисляться по Закону РФ № 340-1, который включал обучение в профтехучилищах и техникумах в общий стаж. Практическое следствие: четыре года учёбы (1986–1990) могут быть включены в общий трудовой стаж для целей конвертации пенсионных прав, если застрахованное лицо выберет этот порядок, а не перечень п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ.

Что это даёт в деньгах. Включение 4 полных лет в общий стаж увеличивает стажевый коэффициент (СК):

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20
— абз. 3 п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ

Если ваш общий стаж без учёбы превышает требуемые 25 лет (мужчины) / 20 лет (женщины), то каждый полный год сверх нормы даёт +0,01 к СК, но не более +0,20 в сумме. Четыре года учёбы могут прибавить к СК до 0,04, что напрямую увеличивает расчётный размер пенсии (РП = СК × ЗР/ЗП × СЗП по п. 3 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ).

Вывод по вопросу: учёбу в техникуме 1986–1990 гг. выгоднее всего заявлять к включению в общий трудовой стаж по нормам Закона РФ № 340-1 (порядок исчисления по старому законодательству, ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ), что даёт прибавку к стажевому коэффициенту и, соответственно, к размеру пенсии. При этом нужно помнить: один и тот же календарный период нельзя зачесть одновременно и как учёбу (в общий стаж), и как работу (в специальный) — двойной счёт недопустим.

Включение практики по Списку № 1 в специальный стаж и приравнивание к работе

Вторая, более ценная для вас опция — включение периодов производственной практики и (при определённых условиях) самой учёбы в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на досрочную пенсию:

1. мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
   — п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Для периодов, имевших место до 01.01.2015 (а тем более до 1992 года), действует правило засчитывания по законодательству, действовавшему в период выполнения работы:

1. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ

Периоды производственной практики по Списку № 1 в период учёбы могут быть зачтены в специальный стаж только при документальном подтверждении, что практикант фактически был зачислен на штатную должность по профессии из Списка № 1, работал полный рабочий день и получал заработную плату (а не просто находился на практике). В вашем случае это «практика по Списку № 1 — 2–3 месяца» — всего около 2–5 месяцев, что само по себе незначительно (нужно 10 лет у мужчин / 7,5 у женщин).

Однако здесь работает другое, более выгодное правило — приравнивание учёбы к работе, следовавшей за ней (абз. 14 п. 109 Положения № 590). Верховный Суд РФ в п. 11 Обзора от 26.06.2024 прямо применяет это правило к «приравненным» периодам:

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным Законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы. Суды первой и апелляционной инстанций приведенные нормативные положения к спорным отношениям не применили и разрешили спор по исковым требованиям прокурора в интересах З. со ссылкой лишь на закрепленный в Договоре между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г.
— п. 11 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024 (цитирует абз. 14 п. 109 Положения № 590)

Смысл этого положения применительно к вашей ситуации: период обучения в техникуме (и иные «приравненные» периоды, включая службу) при назначении льготной пенсии по Списку № 1 может быть приравнен по выбору заявителя к работе, которая предшествовала периоду обучения, либо к работе, которая следовала за его окончанием. То есть если до техникума или сразу после него (с 1990 г.) вы работали на вредных работах по Списку № 1, то период обучения может быть засчитан в специальный стаж как эта работа.

Развилка (зависит от неизвестных фактов):

• Если после окончания техникума (с 1990 г.) следовала работа непосредственно по Списку № 1 — период обучения 1986–1990 (или та его часть, что документально подтверждена) можно попытаться приравнять к этой последующей работе и включить в специальный стаж. Это максимально выгодный сценарий: 4 года учёбы потенциально прибавляются к специальному стажу по Списку № 1.
• Если работы по Списку № 1 после учёбы не было (или она не подтверждена) — приравнивание невозможно; остаётся только прямой зачёт нескольких месяцев самой практики (2–3 месяца), который практического значения почти не имеет.

Вывод по вопросу: наиболее выгодная стратегия — предъявить к зачёту в специальный стаж по Списку № 1 период обучения в техникуме целиком через приравнивание к последующей работе по Списку № 1 (абз. 14 п. 109 Положения № 590, подтверждённый п. 11 Обзора ВС РФ от 26.06.2024). Это возможно только при наличии документально подтверждённой работы по Списку № 1, последовавшей за окончанием техникума. Если такой работы нет, выгоднее ограничиться включением учёбы в общий стаж (см. предыдущий раздел), а практику зачесть по прямым основаниям.

Какие документы собрать и куда обращаться (процедура и порядок спора)

Право досрочной пенсии реализуется на основании документов, и в споре со СФР решающее значение имеет их наличие.

Документы для подтверждения учёбы в общем стаже: диплом (свидетельство) об окончании техникума, вкладыш, справка учебного заведения о сроках и форме обучения (1986–1990).

Документы для подтверждения практики по Списку № 1: приказы о зачислении на период практики на штатную должность (рабочее место), табели учёта рабочего времени, лицевые счета/платёжные ведомости о начислении заработной платы, записи в трудовой книжке (если практика оформлялась приёмом на работу), справка работодателя (или его правопреемника) с указанием профессии/должности по Списку № 1 и полной занятости. Если предприятие ликвидировано — поднимайте документы через архив.

Для приравнивания учёбы к последующей работе по Списку № 1 критически важна трудовая книжка и справки, подтверждающие, что сразу после техникума (с 1990 г.) вы работали на вредных работах по Списку № 1. Период обучения приравнивается именно к работе, которая реально имела место до или после него.

Порядок действий:

1. Обратиться с заявлением о назначении (перерасчёте) пенсии и о включении спорных периодов в отделение Социального фонда России (СФР) по Новосибирску, приложив все документы, и получить письменное решение.
2. В случае отказа — обжаловать его в суд. По правовой позиции, изложенной в Обзоре ВС РФ от 26.06.2024 (п. 1–2), пенсионный орган обязан разъяснять гражданину его права и самостоятельно запрашивать документы из госорганов и архивов; нарушение этой обязанности даёт право на выплату недополученной пенсии со дня первичного обращения.
3. Споры о включении периодов в стаж и назначении пенсии рассматриваются районным судом по месту нахождения отделения СФР (ст. 28 ГПК РФ) либо по месту нахождения его обособленного подразделения (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

Вывод по вопросу: при любом выбранном варианте ключевое — поднять архивные документы о практике и о последующей работе по Списку № 1. Если СФР откажет, перспектива отстоять периоды в суде реальна: судебная практика (Обзор ВС РФ от 26.06.2024) признаёт необходимость засчитывать периоды учёбы и приравненных к ней периодов по законодательству, действовавшему на момент их протекания.

Гражданско-правовые (денежные) последствия спора со СФР

Включение учёбы (и приравнивание её к работе по Списку № 1) имеет прямое денежное выражение — оно увеличивает как право на досрочную пенсию, так и её размер через стажевый коэффициент (см. первый раздел). Если пенсионный орган необоснованно откажет или не разъяснит права, возникают последствия компенсационного характера.

Ключевая гарантия — выплата недополученных сумм за всё прошедшее время без ограничения каким-либо сроком:

имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено право на социальное обеспечение в случае инвалидности в размере, определённом законом. Суды первой и апелляционной инстанций в результате неправильного применения регулирующих спорные отношения норм материального права не приняли во внимание, что в ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении З. с заявлением о назначении пенсии по инвалидности, при получении от истца свидетельства о рождении второй дочери он выполнил обязанность по информированию З. о праве на перерасчёт размера фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
— п. 6 Обзора судебной практики ВС РФ от 26.06.2024

Практическое значение этой позиции для вас: если при первоначальном обращении в СФР вам не разъяснили право заявить период обучения (и приравнят пракtику/учёбу к Списку № 1), и вы узнали об этом позднее, вы вправе претендовать на выплату недополученной пенсии со дня первоначального обращения, а не только со дня повторного — при условии, что докажете факт невыполнения СФР обязанности по информированию.

1. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица
   — ч. 8 ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ

Эта норма закрепляет главный инструмент всей стратегии: застрахованное лицо само выбирает, применять ли к периодам до 01.01.2015 правила ранее действовавшего законодательства — именно через неё и заявляется включение учёбы 1986–1990 гг. по Закону РФ № 340-1/Положению № 590, а также приравнивание обучения к последующей работе по Списку № 1.

Вывод по вопросу: правильный расчёт и документальное подтверждение периодов дают не только право на более раннюю досрочную пенсию по Списку № 1, но и увеличение её размера (стажевый коэффициент +0,01 за каждый полный год сверх нормы). При допущенной СФР ошибке либо неисполнении обязанности информировать вы вправе требовать выплату недополученных сумм за всё прошедшее время без ограничения сроком. Иски рассматриваются районным судом по месту нахождения отделения СФР (ст. 28 ГПК РФ) либо его обособленного подразделения.