Работал изолировщиком 4 года, но в пенсионном учтено только 2 года вредности: организация ликвидирована, архивы неизвестно где — что делать

Два режима подтверждения стажа: до и после регистрации в персучёте

Ключевой момент для вашей ситуации — в какие именно годы вы работали изолировщиком. Закон разводит два режима подтверждения: по периодам до регистрации в системе персонифицированного учёта и после неё.

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ст. 14 ч. 1–3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это означает следующее. Если спорные 2 года приходятся на период после вашей регистрации в системе персонифицированного учёта (как застрахованного лица), то периоды работы подтверждаются только сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта — и именно там они сейчас «не отражаются как вредность». То есть работодатель (страхователь), сдавая отчётность, не указал код особых условий труда (льготный код) по вашим периодам либо указал их без него.

Если же 2 года приходятся на период до регистрации в персучёте, стаж подтверждается документами работодателя или государственных (муниципальных) органов — и тогда решающее значение приобретает судьба документов ликвидированной организации (архив), а не только запись на лицевом счёте.

Пункт 10 Правил № 1015 прямо задаёт механизм восполнения: когда в персучёте сведения неполны или отсутствуют, периоды подтверждаются документами — прежде всего трудовой книжкой, а при недостаточности книжки — иными письменными документами.

1. Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 1 настоящих Правил.
   — п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

1. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
   — п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Отсюда первый практический шаг: запросить в СФР полную выписку из индивидуального лицевого счёта (форма СЗИ-ИЛС), чтобы точно установить, какие именно 2 года отразились без льготного кода, входят ли они в период после регистрации, и какие коды особых условий труда вообще указаны по всем 4 годам.

Вывод по вопросу. Для 2 «выпавших» лет порядок действий зависит от того, относятся ли они к периоду после вашей регистрации в персучёте: если да — вредность подтверждается корректировкой этих сведений в СФР (и/или через суд) и только письменными документами; если нет — стаж подтверждается документами ликвидированного работодателя, которые следует искать в госархиве, а при их утрате — устанавливать через суд.

Право на досрочную пенсию по Списку № 2 и «ценность» недостающих 2 лет

Профессия изолировщика (при выполнении соответствующих работ, предусмотренных Списком № 2) даёт право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию «работы с тяжёлыми условиями труда».

1. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
   — ст. 30 ч. 1 п. 2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Для мужчины по Списку № 2 требуется не менее 12 лет 6 месяцев работы с тяжёлыми условиями труда (и не менее 25 лет общего страхового стажа) для выхода на пенсию в 55 лет. При этом, если отработано не менее половины этого срока, пенсия назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Практическое значение 2 «потерянных» лет определяется так: они напрямую влияют и на сам факт возникновения права на льготную пенсию, и на её ранний возраст. Однако есть дополнительное условие по периодам после 01.01.2013, которое часто и является причиной того, что годы «не отражаются как вредность»:

1. Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации . При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
   — ст. 30 ч. 6 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это значит: если спорные 2 года имели место после 1 января 2013 года, они включаются в льготный стаж только при условии, что страхователь начислял страховые взносы по дополнительным тарифам (ст. 428 НК РФ) и что класс условий труда на рабочем месте по результатам специальной оценки соответствовал вредному/опасному. Если работодатель не уплачивал доптарифы или не провёл спецоценку (что нередко и происходит перед ликвидацией), льготный код в персучёте отсутствует — и именно это «выпадает» из ваших 4 лет. Для периодов до 01.01.2013 такое дополнительное условие не применяется — льготный характер подтверждается по Списку № 2 документально.

Вывод по вопросу. Недостающие 2 года решающим образом влияют на право на досрочную пенсию по Списку № 2 (нужно 12,5 лет). Если они относятся к периоду до 2013 года — их восстановление реально через архивные документы/суд; если к периоду после 01.01.2013 — потребуется дополнительно подтвердить уплату допвзносов и установление вредного класса условий труда, что при ликвидированном работодателе существенно сложнее.

Как найти документы ликвидированной организации (архив)

То, что организации «уже не существует», не означает, что документы пропали: при ликвидации они подлежат обязательной передаче в архив.

1. При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора
   — ст. 23 ч. 10 ФЗ № 125-ФЗ «Об архивном деле»

Исходя из этой нормы, если ваше предприятие было негосударственной организацией (что типично для производственного предприятия), ликвидационная комиссия или конкурсный управляющий обязаны были передать документы по личному составу в соответствующий государственный или муниципальный архив по месту нахождения организации. Поэтому архивы следует искать не «где-то» в неизвестном месте, а целенаправленно:

1. Региональный (областной/краевой/республиканский) государственный архив — если организация относилась к числу организаций, документы которых подлежат постоянному хранению в госархиве субъекта.
2. Муниципальный архив района/города, где располагалось предприятие.
3. Архивный отдел администрации соответствующего муниципалитета.

Практический механизм розыска: направить письменные запросы (заявления о выдаче архивной справки о периодах работы, должности, характере работы и условиях труда) в указанные архивы, а также в СФР (с просьбой указать, куда могли быть переданы сведения), и в орган, регистрировавший ликвидацию (налоговый орган — для информации о ликвидаторе/конкурсном управляющем). Архивная справка, выданная государственным (муниципальным) архивом на основании сохранённых приказов, лицевых счетов, личных карточек (форма Т-2), табелей — это надлежащее письменное доказательство, пригодное и для СФР, и для суда.

Вывод по вопросу. Факт ликвидации организации не освобождал её от обязанности передать документы по личному составу в гос/муниципальный архив, поэтому розыск нужно вести через государственный (муниципальный) архив по месту её нахождения; при отказе/отсутствии документов архив выдаёт справку об их отсутствии, которая станет основанием для судебного пути.

Корректировка сведений персучёта и судебный путь

Если «выпавшие» 2 года относятся к периоду после вашей регистрации, сперва испробуйте административный механизм — корректировку сведений индивидуального лицевого счёта по вашему заявлению.

в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом , сообщив об этом зарегистрированному лицу;
— ст. 16 ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете»

Орган СФР вправе по заявлению зарегистрированного лица осуществить корректировку сведений и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счёт. Подаётся заявление о корректировке сведений персонифицированного учёта с приложением подтверждающих документов (трудовая книжка, архивные справки уточняющего характера, приказы, табели, ведомости, личная карточка, документы о спецоценке и уплате доптарифов). Если СФР откажет либо запрошенных документов нет — путь лежит в суд.

Главное процессуальное ограничение — свидетельские показания.

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ ) 3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования " могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
   — ст. 14 ч. 1–3 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Закон прямо устанавливает: характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Поскольку именно «вредность» (особый характер и условия труда) здесь и является спорным обстоятельством, свидетели (бывшие коллеги) не помогут доказать, что вы работали изолировщиком именно во вредных условиях. Свидетелями (и только для стажа до регистрации, в ограниченных пределах) можно подтвердить лишь сам факт работы, но не её вредный характер.

Что касается порядка установления стажа по свидетельским показаниям, он применим только к периодам до регистрации и лишь для подтверждения факта работы, а не вредности:

1. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.
   — п. 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

1. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
   — п. 38 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014

Обратите внимание на два жёстких ограничения из этих пунктов: (1) свидетельства применимы только к периоду до регистрации в персучёте; (2) продолжительность стажа, устанавливаемого по свидетельским показаниям, не может превышать половины требуемого страхового стажа (то есть максимум 7,5 лет из 15 требуемых — для страхового стажа). Для специального (льготного) стажа по вредности свидетели неприменимы вовсе.

Судебный порядок. Иск подаётся в районный суд по правилам ГПК РФ — о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и (при наступлении права) о назначении пенсии. Ответчик — территориальный орган СФР по месту вашего жительства (жительства ответчика). Доказывать придётся исключительно письменными документами: трудовая книжка, архивные справки, приказы о приёме/переводе, табели учёта рабочего времени, лицевые счета и ведомости начисления зарплаты (подтверждающие доплату за вредность), личная карточка Т-2 с отметкой о вредных условиях, документы о проведении аттестации рабочих мест/спецоценки.

Вывод по вопросу. Сначала — заявление в СФР о корректировке сведений персучёта с письменными доказательствами; при отказе — иск в районный суд о включении периодов в специальный стаж. Свидетельские показания для подтверждения вредности закон прямо запрещает, поэтому успех дела целиком зависит от наличия письменных документов (в т.ч. полученных из архива).

Сроки обращения — отсутствие пресекательного срока

Отдельно про сроки: пропуск времени сам по себе не лишает вас права восстановить льготный стаж. Обращение за назначением страховой пенсии не ограничено каким-либо сроком.

1. Обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
   — ст. 5 ч. 4 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Это применимо и к вашему случаю: сколько бы лет ни прошло после работы изолировщиком и после ликвидации организации, вы вправе в любой момент подать заявление в СФР о корректировке сведений персучёта, а при отказе — обратиться в суд о включении периодов в специальный стаж. Пресекательного (погашающего) срока для этих требований закон не устанавливает. Практическое ограничение одно — фактическое: чем больше времени прошло и чем хуже сохранились письменные документы (в том числе в архиве), тем сложнее доказать вредный характер работы, поскольку свидетели для этого неприменимы.

Вывод по вопросу. Пресекательного срока для восстановления льготного стажа и обращения за пенсией нет — можно действовать в любой момент, но чем раньше начат розыск архивных документов, тем выше шансы их найти.