Приостанавливается ли ведомственная пенсия на время пребывания в добровольческом формировании
Основание приостановления выплаты пенсии по Закону РФ № 4468-1 сформулировано в ч. 2 ст. 6:
Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий любых других государств выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.
— ч. 2 ст. 6 Закона РФ № 4468-1
Как видно из буквального текста, закрытый перечень оснований приостановления охватывает поступление на военную службу (включая призыв по мобилизации) и службу в перечисленные органы, но не называет пребывание в добровольческих формированиях. Это принципиально, поскольку гражданин-доброволец не приобретает статус военнослужащего автоматически:
Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
— п. 10 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»
Доброволец заключает контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии), а не о прохождении военной службы (п. 4 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), то есть на военную службу в смысле ч. 2 ст. 6 Закона № 4468-1 он не поступает. Таким образом, прямого текстового основания приостановить выплату уже назначенной вам ведомственной пенсии по ч. 2 ст. 6 нет — добровольческие формирования в этом перечне отсутствуют.
Однако законодатель в Федеральном законе № 499-ФЗ от 28.12.2025 выстроил связанную конструкцию, из которой следует, что на период пребывания в ДФ лицо находится на денежном содержании добровольца, а не на пенсии: назначение и пересмотр пенсии законодатель привязал к «дню исключения из добровольческих формирований» (см. блок 2). На практике ведомственный пенсионный орган, в котором вы состоите на учёте, будет исходить именно из этой логики.
Вывод по блоку 1. Прямого основания немедленно приостановить выплату вашей ведомственной пенсии по букве ч. 2 ст. 6 нет, так как она не охватывает пребывание в добровольческом формировании, а доброволец не приобретает статус военнослужащего. Конкретное решение (приостановить выплату либо продолжить её) принимает ваш ведомственный пенсионный орган с учётом того, что на период службы вы получаете денежное содержание добровольца, а сам период будет зачтён в выслугу лет.
Зачёт периода добровольчества в выслугу и пересмотр пенсии после возвращения
Каким бы ни было решение о выплате на время службы, период пребывания в добровольческом формировании засчитывается в выслугу лет для пенсии по Закону № 4468-1:
В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Закона засчитываются периоды пребывания граждан в добровольческих формированиях из расчета два дня пребывания в добровольческом формировании за один день службы.
— ч. 3 ст. 18 Закона РФ № 4468-1
Это означает, что за каждый год реального пребывания в добровольческом формировании в вашу выслугу будет зачтено полгода службы. Если за время пребывания в ДФ вы достигнете выслуги, дающей право на пенсию в большем размере, пенсия подлежит пересмотру:
При достижении лицами, указанными в статье 1 настоящего Закона, в период пребывания в добровольческих формированиях выслуги лет, дающей им право на исчисление пенсии в большем размере, пересмотр назначенных таким лицам пенсий производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, со дня, следующего за днем исключения их из добровольческих формирований.
— абз. 5 ст. 49 Закона РФ № 4468-1
Привязка пересмотра к «дню исключения из добровольческих формирований» подтверждает: законодатель исходит из того, что на время пребывания в ДФ пенсия не выплачивается, а засчитывается в службу, и только после исключения производится расчёт в большую сторону. Аналогичная логика заложена в специальную норму о назначении пенсии лицам, у которых до ДФ выслуга была менее 20 лет:
Лицам, указанным в части первой настоящей статьи, пенсии назначаются после исключения их из добровольческих формирований.
— ст. 13¹ Закона РФ № 4468-1
и в сроки назначения:
при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 13 1 настоящего Закона - со дня исключения лиц из добровольческих формирований, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное содержание при исключении из добровольческих формирований;
— подп. «а» ст. 53 Закона РФ № 4468-1
Вывод по блоку 2. Временное приостановление выплаты (если ваш пенсионный орган его применит) не означает потери пенсионных прав: период пребывания в добровольческом формировании засчитывается в выслугу лет из расчёта два дня за один день службы (год реального пребывания — полгода выслуги), а после исключения из формирования выплата пенсии возобновляется и производится её пересмотр со дня, следующего за днём исключения, если достигнутая выслуга даёт право на больший размер. Таким образом, служба добровольцем не ухудшит, а при достаточной продолжительности — увеличит размер вашей ведомственной пенсии.
Смежный вопрос: страховая пенсия (если она у вас назначена)
Если помимо ведомственной пенсии за выслугу лет вам назначена также страховая пенсия по старости (по ФЗ № 400-ФЗ — при наличии необходимого страхового стажа), то её судьба на время пребывания в добровольческом формировании иная. Перечень оснований приостановления страховой пенсии закрыт и не включает службу добровольцем:
Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений) , подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3 1 настоящей части) , либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения;
— ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ, ч. 1
Пребывание в добровольческом формировании среди этих оснований отсутствует, поэтому страховая пенсия по старости на время службы добровольцем не приостанавливается. Более того, этот период засчитывается в страховой стаж наравне с иными периодами:
- период пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - период пребывания в добровольческом формировании).
— п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ (пп. 12)
Вывод по блоку 3. Если у вас, кроме ведомственной пенсии, есть страховая пенсия по старости (ФЗ № 400-ФЗ), она не приостанавливается на время пребывания в добровольческом формировании — оснований для этого ст. 24 ФЗ № 400-ФЗ не содержит, а сам период добровольчества, напротив, засчитывается в страховой стаж (пп. 12 п. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ). Если же вы получаете только ведомственную пенсию за выслугу лет, применяются правила блоков 1 и 2.
