Предусмотрен ли законом добровольный отказ получателя от единого пособия
Единое пособие (ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка) — это адресная мера господдержки, назначаемая нуждающейся семье на основании заявления и при подтверждении права на неё. Закон связывает выплату пособия не с «желанием» получателя, а с наличием у него предусмотренных законом условий.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации
— ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ
Получателем пособия является один из родителей ребёнка в возрасте до 17 лет:
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации
— ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ
Ключевой момент для вашего вопроса: Правила № 2330 устанавливают ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ перечень оснований, по которым орган принимает решение о прекращении выплаты пособия. Это закрытый список из прямо названных в законе обстоятельств.
Решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в следующих случаях: а) родоразрешение или прерывание беременности получателя ежемесячного пособия беременным женщинам; б) выявление факта представления получателем ежемесячного пособия документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на ежемесячное пособие; в) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя ежемесячного пособия и (или) ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет; г) помещение ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в организацию на полное государственное обеспечение, за исключением случаев обучения и проживания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) д) лишение (ограничение) родительских прав получателя ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, в отношении ребенка, в отношении которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет;
— п. 41 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330
Как видно из перечня, в нём отсутствует такое основание, как «отказ получателя от пособия по собственному желанию» или «подача заявления об отказе». Равно как отсутствует и отдельная форма заявления об отказе от уже назначенного пособия.
Правила предусматривают подачу только двух видов заявлений — о НАЗНАЧЕНИИ пособия и об ИЗМЕНЕНИИ СПОСОБА ДОСТАВКИ (реквизитов счёта). Заявления «об отказе» законодательство не содержит.
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 41 настоящих Правил. При наступлении у получателя ежемесячного пособия указанных обстоятельств органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, выплата ежемесячного пособия прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем
— п. 42 Правил от 16.12.2022 № 2330
Это означает: орган, осуществляющий выплату, вправе прекратить выплату только при наступлении обстоятельств из п. 41 Правил (смерть/отъезд за границу получателя или ребёнка, лишение родительских прав, утрата права из-за недостоверных сведений, переезд в другой субъект, расторжение брака с определением места жительства ребёнка с другим родителем и т.п.). Произвольного («добровольного») отказа получателя среди них нет.
Вывод: института добровольного отказа от уже назначенного единого пособия российское законодательство не предусматривает. Отказ органа СФР принять заявление «об отказе от пособия по собственному желанию» правомерен — формально такого волеизъявления закон не знает, а у получателя нет права прекратить выплату простым заявлением.
Какие законные способы прекратить или «перевести» выплату существуют; кто вправе подавать заявления
Поскольку добровольного отказа нет, прекратить выплату можно только через законные основания. Наиболее «рабочие» для вашей ситуации пути:
1. Не подавать заявление на новый период. Пособие на детей назначается на 12 месяцев.
Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности шесть недель, даты родов или прерывания беременности, даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением указанного пособия. В случае, если женщина получала ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет
— ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ
После истечения 12-месячного периода выплата автоматически не продлевается — для продолжения нужно подать НОВОЕ заявление о назначении. Если бывшая жена не подаст его на следующий период, выплата просто прекратится по истечении срока — фактически это и есть «отказ» в допустимой законом форме.
2. Утрата права на пособие из-за превышения дохода. Пособие — мера для нуждающихся; право на него возникает только при среднедушевом доходе семьи не выше прожиточного минимума. Если доходы семьи выросли, при новом обращении последует отказ, а при установлении недостоверных сведений — прекращение (подп. «б» п. 41, подп. «б» п. 31 Правил).
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения
— п. 31 Правил от 16.12.2022 № 2330
3. Учёт единственного родителя и состава семьи. При расчёте права учитывается состав семьи: заявитель, его супруг(а) и несовершеннолетние дети. Поскольку вы с бывшей женой уже в разводе, каждый из вас образует «свою» семью — то есть при желании отец детей (вы) вправе подать ЗАЯВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ пособия на тех же детей от своего имени, если дети проживают с ним, и претендовать на выплату вместо бывшей жены.
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения
— п. 45 Правил от 16.12.2022 № 2330
4. Расторжение брака с определением места жительства ребёнка с другим родителем прямо названо основанием прекращения выплаты прежнему получателю (подп. «м» п. 41 Правил).
О полномочиях и нотариальных доверенностях. Заявление о назначении пособия подаётся лично заявителем (или в электронном виде через Госуслуги, или через МФЦ). Поскольку получает пособие сама бывшая жена, именно она является «получателем» и заявителем. Если же вы (отец) хотите оформить пособие на себя или изменить его статус — вам не нужна доверенность от бывшей жены: вы действуете как самостоятельный родитель, один из родителей ребёнка, имеющий право на обращение за назначением пособия на ребёнка (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ). По доверенности от бывшей жены вы могли бы действовать только как её представитель по ЕЁ заявлению — но к вашему вопросу об отказе это отношения не имеет, поскольку самого права отказаться у неё нет.
Вывод: прекратить выплату можно, главным образом, путём неподачи заявления на новый 12-месячный период (она истечёт сама), либо через утрату права (рост дохода), либо путём переоформления пособия на другого родителя, с которым проживают дети. Право на обращение за назначением пособия принадлежит любому из родителей — нотариальная доверенность от другого родителя для этого не требуется.
Денежные последствия: возврат полученного пособия и риски ответственности
Даже если выплата впоследствии прекратится, взыскание уже полученных сумм ограничено законом в пользу получателя.
В случае излишне выплаченных получателю сумм ежемесячного пособия в связи с несвоевременным поступлением документов (сведений) от компетентных ведомств в порядке межведомственного электронного взаимодействия взыскание указанных сумм с получателя органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, не производится
— п. 62 Правил от 16.12.2022 № 2330
Гражданский кодекс дополнительно защищает получателя социальных выплат: пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, не подлежат возврату как неосновательное обогащение при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки.
заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
— п. 3 ст. 1109 ГК РФ
Но есть и обратная сторона — ответственность за злоупотребление правом. Если отказ от пособия (или его «обход») будет сопряжён с представлением недостоверных сведений или умолчанием о фактах, влекущих прекращение выплаты, это квалифицируется как мошенничество при получении выплат.
Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ
Применительно к вашей ситуации это означает: сам по себе поиск законного способа прекратить/переоформить выплату правомерен, однако любые действия, направленные на сознательное искажение сведений о доходах, составе семьи или месте жительства ребёнка ради манипуляции с пособием (например, фиктивное «ухудшение» статуса для переоформления), создают риск привлечения обеих сторон к ответственности по ст. 159.2 УК РФ.
Вывод: полученные в период действия права суммы пособия, как правило, возврату не подлежат (п. 62 Правил № 2330; п. 3 ст. 1109 ГК РФ), если нет недобросовестности. Однако намеренное «обыгрывание» отказа от пособия через недостоверные сведения либо умолчание о существенных фактах создаёт риск уголовной ответственности по ст. 159.2 УК РФ — такой путь неприемлем. Законно добиться прекращения выплаты можно только неподачей заявления на новый период либо через реальное изменение обстоятельств (доход, место жительства ребёнка).
