Входит ли докторантура (1999–2002) в общий трудовой стаж для расчёта пенсии
Период пребывания в докторантуре с декабря 1999 года по январь 2002 года приходится на границу двух правовых режимов. Часть периода до 1 января 2002 года включается в общий трудовой стаж при конвертации пенсионных прав; часть после этой даты — в общий трудовой стаж уже не включается и может быть учтена только при уплате страховых взносов.
Действовавший до 1 января 2002 года Закон РФ № 340-1 прямо относил пребывание в докторантуре к учебе, включаемой в общий трудовой стаж:
Статья 91. Учеба, включаемая в общий трудовой стаж Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой
— ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»
Это правило воспроизведено в действующем механизме оценки пенсионных прав застрахованных лиц (конвертация по состоянию на 1 января 2002 года):
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию, работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части независимо от ее характера, индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве; периоды творческой деятельности членов творческих союзов СССР и союзных республик - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и других, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре
— абз. «периоды подготовки к профессиональной деятельности» п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ
Для ваших фактов это означает следующее. Сам по себе факт пребывания в докторантуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, без требования уплаты страховых взносов и независимо от того, делалась ли запись в трудовой книжке. Однако закон устанавливает жёсткую временную границу: в общий трудовой стаж для конвертации включаются периоды «до 1 января 2002 года». Поэтому полностью в общий трудовой стаж войдёт период с декабря 1999 года по 31 декабря 2001 года; январь 2002 года в этот стаж не включается.
Вывод: период докторантуры с декабря 1999 года по 31 декабря 2001 года подлежит включению в общий трудовой стаж при расчёте пенсии (конвертации пенсионных прав по ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ); январь 2002 года в общий трудовой стаж не включается.
Как включение докторантуры влияет на размер пенсии (стажевый коэффициент, ИПК, валоризация)
Включение докторантуры в общий трудовой стаж изменяет стажевый коэффициент (СК) в формуле расчётного размера трудовой пенсии РП = ЗР × СК (п. 4 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ): чем больше общий трудовой стаж сверх 25 лет у мужчины (20 лет у женщины), тем выше СК с шагом 0,01 за каждый полный год, вплоть до потолка 0,75. Увеличенный при конвертации расчётный пенсионный капитал затем преобразуется в индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК), от которого напрямую зависит размер страховой пенсии.
Однако на валоризацию (дополнительное повышение расчётного пенсионного капитала) докторантура 1999–2002 годов не влияет, поскольку валоризация «привязана» к стажу, приобретённому только до 1991 года:
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года
— п. 1 ст. 30.1 ФЗ № 173-ФЗ
Для ваших фактов это означает: докторантура 1999–2001 годов увеличит общий трудовой стаж и, соответственно, стажевый коэффициент и размер расчётного пенсионного капитала при конвертации, но не даст прибавки по валоризации — для неё учитывается лишь стаж до 1 января 1991 года (у вас докторантура началась в 1999 году, то есть позже этого срока, поэтому в расчёт валоризации этот период не попадёт).
Вывод: включение периода докторантуры до 31.12.2001 в общий трудовой стаж повышает размер пенсии через стажевый коэффициент и расчётный пенсионный капитал (и, следовательно, ИПК), но не через валоризацию.
Чем общий трудовой стаж отличается от страхового стажа и что с январём 2002 года
Общий трудовой стаж (для конвертации прав, приобретённых до 01.01.2002) и страховой стаж (по ФЗ № 400-ФЗ) — это разные понятия с разными условиями включения периодов.
В страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности только при условии начисления или уплаты страховых взносов:
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
— ч. 1 ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ
Перечень «иных периодов», засчитываемых в страховой стаж без уплаты взносов, исчерпывающий и не содержит периодов обучения в аспирантуре/докторантуре:
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности
— ч. 2 ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ (в связке с ч. 1 — «иные периоды», где обучение отсутствует)
Для ваших фактов это означает следующее. Январь 2002 года (после 01.01.2002) не может быть включён ни в общий трудовой стаж при конвертации (он ограничен датой 1 января 2002 года), ни в страховой стаж как «иной период» (обучение в докторантуре таким периодом по ст. 12 ФЗ № 400-ФЗ не признаётся). Единственный путь зачёта января 2002 года — если в этот период за вас сохранялось место работы и начислялись/уплачивались страховые взносы, тогда этот месяц войдёт в страховой стаж как работа по ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ.
Проверьте: если вы в докторантуре числились работником института (сохранялась должность, шли отчисления в Пенсионный фонд), то период может дополнительно засчитываться и по ст. 11 как обычная работа. Если же взносы не уплачивались и должность не сохранялась — зачёт возможен только через общий трудовой стаж до 01.01.2002 по ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ.
Вывод: январь 2002 года в общий трудовой стаж не включается (граница 01.01.2002), а в страховой стаж войдёт только при условии уплаты страховых взносов за этот период; при отсутствии взносов этот месяц в стаж для расчёта пенсии не засчитывается.
Какими документами подтвердить докторантуру при отсутствии записи в трудовой книжке
Отсутствие записи о докторантуре в трудовой книжке не лишает права на зачёт этого периода. Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа прямо допускают подтверждение периода иными документами, когда запись в трудовой книжке отсутствует:
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014
Для ваших фактов это означает: приказы о зачислении в докторантуру и об её окончании — это именно те документы («выписки из приказов»), которыми подтверждается период. Дополнительно подойдут справка института с указанием точных дат пребывания в докторантуре, а при ликвидации института — справка архивного учреждения. Наличие только приказов без записи в трудовой книжке препятствием для включения докторантуры в общий трудовой стаж не является.
Вывод: период докторантуры подтверждается приказами о зачислении и об окончании (а также справкой института или архива); отсутствие записи в трудовой книжке не препятствует зачёту периода.
Процедура зачёта и перерасчёта, сроки и обжалование отказа
Если пенсия уже назначена без учёта докторантуры, вы вправе обратиться за перерасчётом. Основание — увеличение ИПК за периоды до 1 января 2015 года (конвертированные права по ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ относятся именно к этому основанию):
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года
— п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ
Перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления:
Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5 5 настоящей статьи, производится: (В редакции Федерального закона от 29.05.2023 № 190-ФЗ ) 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения
— п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ
Для ваших фактов это означает: ограничений по сроку для обращения за перерасчётом нет — подать заявление в Социальный фонд России можно в любое время, приложив приказы о зачислении и об окончании (и, при наличии, справку института/архива). Перерасчёт будет сделан с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление.
Если Социальный фонд откажет в зачёте периода, отказ можно обжаловать в суд в порядке административного судопроизводства:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
При этом срок на обращение в суд ограничен тремя месяцами со дня, когда вам стало известно о нарушении права:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для ваших фактов это означает: при отказе СФР зачесть докторантуру подавайте административный иск об оспаривании решения пенсионного органа в районный суд по месту нахождения органа (либо по вашему месту жительства) в течение трёх месяцев с момента получения решения об отказе. Досудебного обязательного порядка для такого спора нет — обращаться можно непосредственно в суд, либо сначала в вышестоящий по подчинённости орган СФР.
Вывод: обратитесь в Социальный фонд России с заявлением о перерасчёте пенсии с приложением приказов о докторантуре; срок для такого обращения не ограничен. При отказе он обжалуется в районный суд в порядке КАС РФ в течение трёх месяцев.
